РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 сентября 2026 года п. Ола
Ольский районный суд Магаданской области в составе:
председательствующего судьи Троицкой В.В., при секретаре Мункуевой Д.Д., с участием административного ответчика - врио начальника Ольского РОСП УФССП России по Магаданской области Трубицына А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда административное дело по административному иску Адвокатского бюро «Магаданское бюро адвокатов» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области, начальнику Ольского РОСП УФССП России по Магаданской области Чабаненко А.Л., судебному приставу-исполнителю Ольского РОСП УФССП России по Магаданской области Мирджафаровой Г.В., врио начальника Ольского РОСП УФССП России по Магаданской области Трубицына А.В. о признании незаконными действий, бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Адвокатское бюро «Магаданское бюро адвокатов» (далее – АБ «Магаданское бюро адвокатов») обратилось в суд с административным иском к начальнику Ольского РОСП УФССП России по Магаданской области Чабаненко А.Л. о признании незаконными действий, бездействия, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что является взыскателем по исполнительному листу серии <данные изъяты>, выданному Ольским районным судом в отношении должника Натунковав Ю.В. После направления им в адрес Ольского РОСП УФССП России по Магаданской области исполнительного листа с заявлением о возбуждении исполнительного производства он 18 марта 2026 года получил извещение от 28 января 2026 года, с указанием даты печати – 4 марта 2026 года, о возвращении исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный лист, с приложением оригинала исполнительного документа, возврат мотивирован отсутствием в исполнительном документе одного из идентификаторов должника. Не оспаривая решение о возврате исполнительного документа, он направил исполнительный лист указанному в извещении адресату, то есть в суд, который в дальнейшем направил исполнительный документ в адрес Ольского РОСП УФССП России по Магаданской области с указанием идентификаторов должника. 22 июля 2026 года ему вновь поступило извещение (от 5 июня 2026 года) о возвращении исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный лист, с приложением оригинала исполнительного документа, возврат также мотивирован отсутствием в исполнительном документе одного из идентификаторов Натунковав Ю.В.
Настаивает, что исполнительный лист возвращен необоснованно, так как на момент его выдачи требование об указании идентификатора должника к исполнительным документам не предъявлялось. В этой связи полагает, что судебный пристав-исполнитель не возбудил исполнительное производство при наличии к тому оснований. Кроме того, фактически направил исполнительный документ не в орган, его выдавший, а взыскателю, уведомив последнего о таком решении спустя длительное время после его принятия.
Со ссылкой на указанные обстоятельства просит суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в возращении исполнительного документа в адрес взыскателя, возложить на начальника Ольского РОСП УФССП России по Магаданской области Чабаненко А.Л. обязанность устранить допущенные нарушения, в том числе возбудить исполнительное производство, а также возместить ему расходы по уплате государственной пошлины в размере 15 000 руб.
Протокольным определением суда от 21 августа 2026 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены врио начальника Ольского РОСП УФССП России по Магаданской области Трубицына А.В., судебный пристав-исполнитель Ольского РОСП УФССП России по Магаданской области Мирджаварова Г.В.
Должник по исполнительному производству Натунковав Ю.В. по сведениям отдела ЗАГС администрации Ольского муниципального округа Магаданской области умерла ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание представитель административного истца, представитель административного ответчика УФССП России по Магаданской области, административные ответчики должностные лица Ольского РОСП УФССП России по Магаданской области Чабаненко А.Л., Мирджаварова Г.В. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.
Судом в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ определено рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании административный ответчик Трубицына А.В. полагала об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что исполнительный лист поступил в Ольское РОСП УФССП России по Магаданской области и передан начальнику отделения Чабаненко А.Л. При этом при занесении в ПК ОСП АИС ФССП России сведений о поступившем исполнительном документе в день поступления исполнительного документа в автоматическом режиме было сформировано извещение ФССП России о возвращении исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный лист, ввиду отсутствия действительного идентификатора должника. 22 июня 2026 года по акту приема-передачи исполнительный документ был передан Чабаненко А.Л. судебному приставу-исполнителю Мирджафаровой Г.В. для его направления в соответствии с извещением, однако, Мирджафаровой Г.В. Г.В. исполнительный документ ошибочно направлен в адрес взыскателя. Настаивает, что у начальника отделения Чабаненко А.Л. ввиду автоматического формирования извещения отсутствовала возможность принятия решения о возбуждении исполнительного производства.
Выслушав административного ответчика Трубицыну А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом № 229-ФЗ.
Согласно статье 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Как установлено в судебном заседании, решением Ольского районного суда Магаданской области от 11 ноября 2014 года по гражданскому делу № 2-1980/2014 с Натунковав Ю.В. в пользу ООО «<данные изъяты>» взыскана задолженность по оплате за коммунальные услуги в размере 45 755 руб. 31 коп.
На основании указанного решения выдан исполнительный лист <данные изъяты>.
Определением Ольского районного суда от 27 апреля 2020 года произведена замена взыскателя ООО «<данные изъяты>» на АБ «Магаданское бюро адвокатов».
АБ «Магаданское бюро адвокатов» обратилось в Ольское РОСП УФССП России по Магаданской области с заявлением от 24 декабря 2025 года о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа <данные изъяты>.
Согласно извещению, подписанному электронно цифровой подписью УФССП России по Магаданской области, от 20 января 2026 года исполнительный документ на основании ч. 8 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ возвращается для оформления его надлежащим образом в орган, его выдавший, - Ольский районный суд.
Письмом от 20 марта 2026 года АБ «Магаданское бюро адвокатов» исполнительный документ с копией извещения направлен в Ольский районный суд.
20 апреля 2026 года Ольским районным судом исполнительный документ направлен в адрес Ольского РОСП УФССП России по Магаданской области, с указанием в сопроводительном письме идентификаторов должника (СНИЛС и ИНН).
Согласно подп. 5 п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 229-ФЗ в исполнительном документе должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).
Согласно статье 13 Федерального закона № 229-ФЗ (в редакции действующей на момент выдачи исполнительного документа) к требованиям исполнительного документа относились для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно).
Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Как следует из материалов дела, извещением от 5 июня 2026 года исполнительный документ возвращен на основании ч. 8 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ для оформления его надлежащим образом в орган, его выдавший, - Ольский районный суд.
22 июня 2026 года по акту приема-передачи исполнительных производств начальником отделения Чабаненко А.Л. исполнительный лист передан судебному приставу-исполнителю Мирджафаровой Г.В.
Принимая во внимание, что исполнительный документ соответствовал требованиям законодательства, действовавшего на момент его выдачи, кроме того, при поступлении исполнительного документа в Ольское РОСП УФССП России по Магаданской области в сопроводительном письме имелись сведения об идентификаторах должника (ИНН, СНИЛС), основания для возвращения исполнительного документа, предусмотренные частью 8 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ, отсутствовали.
В этой связи суд приходит к выводу, что УФССП России по Магаданской области исполнительный лист возвращен незаконно, чем нарушены права взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.
В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.
Пункт 4 части 1 статьи 31 Федерального закона № 229-ФЗ предусматривает, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.
Материалами дела подтверждается, что исполнительный лист <данные изъяты> со дня поступления в Ольское РОСП УФССП России по Магаданской области, то есть с 4 июня 2026 года, по 22 июня 2026 года находился у начальника отделения Чабаненко А.Л. При этом решение в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона № 229-ФЗ должностным лицом не принято.
Указанное свидетельствует о незаконном бездействии данного должностного лица, повлекшем нарушение права взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Из материалов дела также следует, что судебным приставом-исполнителем Ольского РОСП Мирджафаровой Г.В. исполнительный лист направлен в адрес взыскателя, что частью 8 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ не предусмотрено. При этом направление исполнительного документа взыскателю при отсутствии к тому оснований нарушает его права на своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Вместе с тем, вопрос о наличии оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу должностными лицами Ольского РОСП УФССП России по Магаданской области не разрешался. В этой связи суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным бездействия, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства, не имеется.
В случае удовлетворения административного иска об оспаривании действия (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость совершения определённого действия, либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, что следует из ч. 3 ст. 227 КАС РФ.
Решая вопрос о способе восстановлении права административного истца и устранении допущенных нарушений, суд приходит к убеждению о необходимости возложения обязанности принять решение в соответствии со ст.ст. 30, 31 Федерального закона № 229ФЗ при предъявлении исполнительного листа к исполнению. При этом суд, исходя из положений ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", определяющей полномочия старшего судебного пристава, считает необходимым возложить указанную обязанность на административного ответчика врио начальника отделения Трубицыну А.В.
В силу требований ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Поскольку административным истцом при предъявлении иска в суд уплачена государственная пошлина в размере 15 000 руб., его расходы в указанном размере подлежат возмещению за счет УФССП России по Магаданской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
административные исковые требования Адвокатского бюро «Магаданское бюро адвокатов» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области, начальнику Ольского РОСП УФССП России по Магаданской области Чабаненко А.Л., судебному приставу-исполнителю Ольского РОСП УФССП России по Магаданской области Мирджафаровой Г.В., врио начальника Ольского РОСП УФССП России по Магаданской области Трубицына А.В. о признании незаконными действий, бездействия, возложении обязанности - удовлетворить частично.
Признать незаконными действия Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, выразившиеся в возвращении исполнительного листа <данные изъяты>.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ольского районного отделения УФССП России по Магаданской области Мирджафаровой Г.В., выразившиеся в возвращении исполнительного документа - исполнительного листа серии <данные изъяты> взыскателю.
Признать незаконным бездействие начальника Ольского РОСП УФССП России по Магаданской области Чабаненко А.Л., выразившееся в нерассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства.
Возложить на врио начальника Ольского РОСП УФССП России по Магаданской области Трубицыну А.В. обязанность при повторном предъявлении исполнительного листа <данные изъяты> к исполнению принять решение в соответствии со ст.ст. 30, 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Адвокатскому бюро «Магаданское бюро адвокатов» в удовлетворении административных исковых требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области, начальнику Ольского РОСП УФССП России по Магаданской области Чабаненко А.Л., судебному приставу-исполнителю Ольского РОСП УФССП России по Магаданской области Мирджафаровой Г.В., врио начальника Ольского РОСП УФССП России по Магаданской области Трубицына А.В. о возложении обязанности возбудить исполнительное производство – отказать.
Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области (ИНН 4909008999) в пользу Адвокатского бюро «Магаданское бюро адвокатов» (ИНН 4909997703) судебные расходы в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ольский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Установить день составления мотивированного решения суда - 1 октября 2026 года.
Судья подпись В.В. Троицкая