РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 февраля 2026 года г. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 4 февраля 2026 года о продлении срока содержания гражданина Республики Украина ФИО1, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела полиции № 1 УМВД России по городу Хабаровску Дорофеева Р.Г. от 3 февраля 2026 года гражданин Республики Украины ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Решением начальника УМВД России по городу Хабаровска Кокорина А.В. от 3 февраля 2026 года ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску на срок до 48 часов.
Начальник УМВД России по г.Хабаровску Кокорин А.В. обратился в Индустриальный районный суд г.Хабаровска с ходатайством о продлении срока содержания гражданина Украины в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску сроком на 90 суток для исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации от 3 февраля 2026 года.
Определением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 4 февраля 2026 года ходатайство начальника УМВД России по г.Хабаровску Кокорина А.В. удовлетворено, срок содержания гражданина Украины ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску продлен на срок 90 суток – по 4 мая 2026 года включительно.
ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить определение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 4 февраля 2026 года, ссылаясь на его незаконность.
ФИО1, начальник УМВД России по г.Хабаровску Кокорин А.В. извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом. Обязательным присутствие в судебном заседании указанных лиц судом не признавалось. Оснований для их непосредственного участия в судебном заседании не усматриваю, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанных лиц.
На основании изложенного, учитывая положения ч. 3.9 ст. 27.19 КоАП РФ, разъяснение Верховного Суда РФ в Обзоре судебной практики за второй квартал 2008 г. (вопрос № 7), ходатайство ФИО1 о рассмотрении жалобы в его присутствии отклонить.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи либо должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или решения должностного лица пограничного органа в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства по административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации (ч. 2 ст. 27.19 КоАП РФ).
Согласно ч. 3 ст. 27.19 КоАП РФ в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности или его заместителя, либо руководителя пограничного органа или его заместителя на срок, не превышающий 48 часов, либо на основании постановления судьи.
Срок, указанный в части 3 ст. 27.19 КоАП РФ, может быть продлен судьей по ходатайству уполномоченного должностного лица органа внутренних дел или органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности на срок, предусмотренный частью 1 статьи 27.19.1 настоящего Кодекса.
Срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом № 115-ФЗ не должен превышать девяносто суток (ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ).
Таким образом, помещение иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом № 115-ФЗ, являясь мерой обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, может применяться должностным лицом при назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и состоит во временном лишении этих лиц свободы посредством их подконтрольного (поднадзорного) содержания в таком специальном учреждении до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Решение о продлении срока содержания иностранного гражданина в специальном учреждении принимается судьей по ходатайству уполномоченного должностного лица органа внутренних дел или органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности на срок предусмотренный частью 1 статьи 27.19.1 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что гражданин Украины ФИО1 постановлением заместителя начальника отдела полиции № 1 УМВД России по городу Хабаровску от 3 февраля 2026 года привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации (л.д. 3-4).
Решением начальника УМВД России по городу Хабаровску Кокорина А.В. от 3 февраля 2026 года ФИО1 3 февраля 2026 года помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску на срок до 48 часов (л.д. 11, 12).
Определением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровску от 4 февраля 2026 года срок содержания гражданина Украины ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску продлен на срок 90 суток – по 4 мая 2026 года включительно.
По смыслу ч. 1 ст. 27.19, ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ продолжительность нахождения иностранных граждан в специальном учреждении обусловливается временем, необходимым для достижения цели исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, вследствие чего эти лица, по общему правилу, могут удерживаться в специальных учреждениях до их фактического перемещения через Государственную границу Российской Федерации в порядке, установленном ст. 109.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом сроков, установленных ст. 27.19.1 КоАП РФ.
Следует отметить, что если фактическое выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства по тем или иным причинам, в частности, из-за отсутствия государства, готового принять его у себя, затягивается на непредсказуемо длительный срок, последовательное применение действующего законодательства об административных правонарушениях приводит к тому, что содержание таких лиц в специальном учреждении может продолжаться до истечения срока давности исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, который согласно части 1 статьи 31.9 КоАП РФ составляет два года и исчисляется со дня вступления соответствующего постановления в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Таким образом, поскольку до истечения срока, установленного ч.3 ст.27.19 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении от 3 февраля 2026 года, вынесенное в отношении гражданина Украины ФИО1, не вступило в законную силу, фактическая возможность исполнения назначенного административного наказания в виде его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации отсутствовала.
Ходатайство о продлении срока содержания гражданина Украины ФИО1, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении заявлено уполномоченным должностным лицом.
Подано в суд по месту нахождения специального учреждения в течение 48 часов с момента помещения иностранного гражданина в специальное учреждение.
Порядок рассмотрения ходатайства судьей районного суда соблюден.
Доводы о проживании на территории Российской Федерации с гражданской РФ ФИО2 не свидетельствуют о незаконности оспариваемого определения.
В силу ч. 2 ст. 1 Семейного кодекса Российской Федерации на территории России признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния.
Из материалов дела и рассматриваемой жалобы следует, что ФИО1 брачные отношения с ФИО2 не оформлены.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, правовое регулирование брачных отношений в Российской Федерации осуществляется только государством. В настоящее время закон не признает незарегистрированный брак и не считает браком сожительство мужчины и женщины. Оно не порождает правовых последствий и потому не устанавливается судами в качестве факта, имеющего юридическое значение (определение от 17 мая 1995 года № 26-О, определение от 17 декабря 2009 года № 1665-О-О).
Наличие в городе Хабаровске жилого помещения и трудоустройство ФИО1 не освобождает иностранного гражданина (лица без гражданства) от обязанности соблюдать законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности его содержания в специальном учреждении с целью исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Подпунктом "а" п. 1 Указа Президента РФ от 20.03.2025 N 159 "Об особенностях правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, изменении и признании утратившими силу некоторых Указов Президента Российской Федерации" установлено, что находящиеся в Российской Федерации граждане Украины, не имеющие законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо до 10.09.2025 включительно урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.12.2024 № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки».
Вопреки доводам жалобы, доказательств обращения с заявлением об урегулировании своего правового статуса в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.12.2024 № 1126 ФИО1 не представлено.
Представленное в материалы дела заявление ФИО1 от 5 февраля 2026 года о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации в рамках рассмотрения жалобы на определение о продлении срока содержания в специальном учреждении не подлежит рассмотрению, поскольку в соответствии со ст. 12 Федеральный закон от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации.
Фактически доводы жалобы направлены на оспаривание постановления начальника отдела полиции № 1 УМВД России по городу Хабаровску Дорофеева Р.Г. от 3 февраля 2026 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и несогласие с назначенным наказанием в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, которые рассмотрению в данном судебном заседании не подлежат, поскольку при рассмотрении жалобы на определение о продлении срока содержания в специальном учреждении, суд не входит в обсуждение вопросов о виновности или невиновности лица в совершении правонарушения и законности назначенного ему наказания.
Представленные к жалобе договор аренды жилого помещения (комнат общей площадью 18 кв.м) с последующим выкупом от 28 августа 2025 года и характеристика на ФИО1, выданная 10 февраля 2026 года комендантом общежития, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого определения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого определения судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Определение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 4 февраля 2026 года о продлении срока содержания гражданина Республики Украина ФИО1, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда