РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 февраля 2026 года г. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Мартынов Д.Е., рассмотрев жалобу ФИО1 кизи, дополнение к ней от защитника Смирнова С.А. на определение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 23 января 2026 года о продлении срока содержания иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО1 кизи, подлежащей административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, установил:
постановлением врио начальника отдела полиции № 3 УМВД России по г.Хабаровску Абдуллаева З.Г. 27М № 121721 от 22.01.2026 гражданка Республики Узбекистан ФИО1 кизи признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением для исполнения наказания в виде административного выдворения в соответствующее учреждение временного содержания иностранных граждан.
Решением начальника УМВД России по г. Хабаровску Кокорина А.В. гражданка Республики Узбекистан ФИО1 кизи помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску, расположенный по адресу: <адрес>, на срок до 48 часов.
23 января 2026 года в Индустриальный районный суд г. Хабаровска поступило ходатайство начальника УМВД России по Хабаровскому краю Кокорина А.В. о продлении срока содержания гражданки Республики Узбекистан ФИО1 кизи в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску сроком на 90 суток для исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации от 22 января 2026 года.
Определением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 23 января 2026 года, с учетом определения судьи об исправлении описки от 30.01.2026, ходатайство удовлетворено, срок содержания ФИО1 кизи в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску продлен на срок 90 суток – по 23 апреля 2026 года включительно.
ФИО1 кизи обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просила отменить определение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 23 января 2026 года.
Исполняющий обязанности начальника УМВД России по Хабаровскому краю Кокорина А.В. - врио начальника Поляков А.Ю., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Гражданка Республики Узбекистан ФИО1 кизи выдворена из Российской Федерации, и с учетом положений ч.3 ст.25.15 КоАП РФ извещена надлежащим образом.
В связи с чем, возможно рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании защитник Смирнов С.А. доводы жалобы и дополнения к ней поддержал в полном объеме, суду пояснив, что в настоящее время ФИО1 кизи выдворена из Российской Федерации. Смирнов С.А. указал, что у него отсутствуют документы о регистрации ФИО1 кизи по месту жительства или месту пребывания, кроме этого у него отсутствовала информация о том, что ФИО1 кизи, подписывая расписку об извещении судьей районного суда о времени и месте рассмотрении ходатайства о продлении содержания в спецприемнике, одновременно согласилась рассматривать его без её участия.
Изучив доводы жалобы с дополнениями, выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.27.19 КоАП РФ содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи либо должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или решения должностного лица пограничного органа в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства по административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации.
Согласно ч.3 ст.27.19 КоАП РФ в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности или его заместителя, либо руководителя пограничного органа или его заместителя на срок, не превышающий 48 часов, либо на основании постановления судьи.
Срок, указанный в части 3 ст.27.19 КоАП РФ, может быть продлен судьей по ходатайству уполномоченного должностного лица органа внутренних дел или органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности на срок, предусмотренный частью 1 статьи 27.19.1 настоящего Кодекса (ч.3.1 ст.27.19 КоАП РФ).
В силу ч.1 ст.27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом № 115-ФЗ не должен превышать девяносто суток.
Таким образом, помещение иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом № 115-ФЗ, являясь мерой обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, может применяться должностным лицом при назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и состоит во временном лишении этих лиц свободы посредством их подконтрольного (поднадзорного) содержания в таком специальном учреждении до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Решение о продлении срока содержания иностранного гражданина в специальном учреждении принимается судьей по ходатайству уполномоченного должностного лица органа внутренних дел или органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности на срок до девяносто суток.
Как следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении 27М № 121721 от 22.01.2026 иностранный гражданин Республики Узбекистан ФИО1 кизи признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением для исполнения наказания в виде административного выдворения в соответствующее учреждение временного содержания иностранных граждан.
На основании решения начальника УМВД России по г. Хабаровску Кокорина А.В. и согласно акту приема иностранного гражданина для временного содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Хабаровску № 24 от 22.01.2026 иностранный гражданин Республики Узбекистан ФИО1 кизи помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску на срок до 48 часов.
Определением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 23 января 2026 года удовлетворено ходатайство начальника УМВД России по г. Хабаровска Кокорина А.В. о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску гражданки Республики Узбекистан ФИО1 кизи сроком на 90 суток по 23 апреля 2026 года включительно для исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения.
Ходатайство о продлении срока содержания гражданки Республики Узбекистан ФИО1 кизи, подлежащей административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении заявлено уполномоченным должностным лицом.
Подано в суд по месту нахождения специального учреждения в течение 48 часов с момента помещения иностранного гражданина в специальное учреждение.
Порядок рассмотрения ходатайства судьей районного суда соблюден.
По смыслу ч.1 ст.27.19, ч.1 ст.31.9 КоАП РФ продолжительность нахождения иностранных граждан в специальном учреждении обусловливается временем, необходимым для достижения цели исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, вследствие чего эти лица, по общему правилу, могут удерживаться в специальных учреждениях до их фактического перемещения через Государственную границу Российской Федерации в порядке, установленном ст.109.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом сроков, установленных ст.27.19.1 КоАП РФ, то есть не более 90 суток.
Согласно п.11 приказа ФССП России № 823, МВД России №906 от 23.12.2024 «Об установлении Порядка взаимодействия должностных лиц Федеральной службы судебных приставов с Министерством внутренних дел Российской Федерации при исполнении содержащегося в исполнительном документе требования о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства» при наличии у иностранного гражданина или лица без гражданства документа, дающего право на пересечение Государственной границы Российской Федерации, вступившее в законную силу постановление должностного лица МВД России о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, не позднее рабочего дня, следующего за днем вступления в законную силу, направляется в подразделение территориального органа ФССП России.
В соответствии с ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Таким образом, поскольку до истечения срока, установленного ч.3 ст.27.19 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении от 22 января 2026 года, вынесенное в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО1 кизи, не вступило в законную силу на момент рассмотрения ходатайства о продлении срока содержания в специальном учреждении, фактическая возможность исполнения назначенного административного наказания в виде его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации отсутствовала.
Согласно сообщению Врио заместителя начальника ЦВСИГ от 26.02.2026 гражданка Республики Узбекистан ФИО1 кизи выбыла 07.02.2026 для принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Довод жалобы об отсутствии оснований для содержания ФИО1 кизи в специальном учреждении опровергается обстоятельствами, установленными в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, а именно отсутствием у неё законных оснований нахождения в Российской Федерации, поскольку действий по самостоятельному выезду не предпринимала, законных источников средств к существованию не имела, при этом у неё отсутствовали: действующий патент на работу, разрешение на временное проживание, вид на жительство, визы, свидетельство о предоставлении убежища на территории Российской Федерации, статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольного переселения в Российской Федерации Соотечественников, проживающих за рубежом; договор с образовательной организацией на обучение по очной или очно-заочной форме обучения, а также доказательств регистрации по месту жительства или месту пребывания в Российской Федерации.
Кроме этого содержание ФИО1 в специальном учреждении необходимо в целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации, совершения ею повторного административного правонарушения и недопущения нарушения общественного порядка, а так же с целью обеспечения исполнения постановления о привлечении к административной ответственности.
Довод заявителя жалобы о проживании в жилом помещении совместно с гражданкой ФИО2 и оказание ей помощи в воспитании детей, не влияет на законность принятого определения судьи, поскольку данное обстоятельство не обеспечивает гражданке Республики Узбекистан ФИО1 кизи иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики.
Вопреки доводам жалобы и дополнениям к ней, нарушения права на защиту ФИО1 не допущено, поскольку с учетом положений ст.27.19.1 КоАП РФ судьей в порядке подготовке к рассмотрению ходатайства о продлении срока содержания иностранного гражданина в спецприемнике признал необязательным присутствие в судебном заседании указанного лица, при этом уведомив её о рассмотрении надлежащим образом. Кроме этого необходимо отметить, что в расписке об уведомлении, ФИО1 кизи согласилась о рассмотрении дела без её участия.
С учетом указанных выше обстоятельств, вывод судьи районного суда о наличии оснований для удовлетворения ходатайства о продлении срока содержания гражданки Республики Узбекистан ФИО1 кизи в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску сроком на 90 суток для исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации является правильным и сомнений не вызывает.
Вместе с тем определение судьи районного суда подлежит изменению по следующим основаниям.
С учетом положений частей 3, 3.1 ст.27.19, части 1 ст.27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, ограничен девяносто сутками.
Принимая решение, судья районного суда продлил срок содержания ФИО1 в специальном учреждении до 23 апреля 2026 года, что выше максимального срока, установленного ч.1 ст. 27.19.1 КоАП РФ, поскольку срок её нахождения в специальном учреждении подлежит исчислять с момента помещения в него, то есть с 22 января 2026 года, следовательно, период с 22.01.2026 по 23.04.2026 включает в себя 92 суток, что влечет изменение определения в части указания даты продления содержания по 21 апреля 2026 года включительно.
Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену определения судьи, допущено не было. Оснований к отмене указанного определения не установлено.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, решил:
определение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 23 января 2026 года о продлении срока содержания иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО1, подлежащей административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении изменить, указав дату продления срока содержания по 21 апреля 2026 года включительно, в остальной части - оставить без изменения, жалобу ФИО1 и дополнение к ней от защитника Смирнова С.А. - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда