РЕШЕНИЕ
по жалобе на определение по делу об административном правонарушении г.Хабаровск 17 марта 2026 года
Судья Хабаровского краевого суда Крепкогорская Н.В., рассмотрев жалобу защитника Денисова К.Г. на определение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 30 января 2026 года о продлении срока содержания гражданина Республики Таджикистан Одиназода У., подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску, установилА:
Ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска Инзаркина О.В. обратилась в Индустриальный районный суд г.Хабаровска с ходатайством о продлении срока содержания Одиназода У. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску сроком до 18 мая 2026 года включительно, мотивируя невозможностью исполнения постановления о принудительном выдворении в связи с проведением в отношении Одиназода У. проверочных мероприятий для решения вопроса о привлечении его к уголовной ответственности.
Определением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 30 января 2026 года ходатайство ведущего судебного пристава-исполнителя Инзаркиной О.В. частично удовлетворено, срок содержания гражданина Республики Таджикистан Одиназода У. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску продлен до 01 мая 2026 года включительно.
Защитник Денисов К.Г. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить определение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 30 января 2026 года, ссылаясь на его незаконность.
Одиназода У. в судебное заседание не доставлен, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом под расписку, об отложении рассмотрения жалобы не просил, ходатайства о желании лично участвовать в судебном заседании не направил, оснований для его непосредственного участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции не усматривается, в связи с чем, с учетом положений ст.25.1 КоАП РФ, препятствий к рассмотрению жалобы в его отсутствие не имеется.
В судебном заседании защитник Денисов К.Г. доводы жалобы поддержал в полном объеме, полагает, что судебный пристав и сотрудники ФСБ не представили достаточных доказательств необходимости дальнейшего содержания Одиназода У. в ЦВСИГ УМВД России по г.Хабаровску, а длительное неисполнение постановления о принудительном выдворении иностранного гражданина нарушает его права.
Заявленное защитником Денисовым К.Г. ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования определения судьи от 30.01.2026 разрешено в порядке ст.24.4 КоАП РФ с вынесением определения.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Денисова К.Г., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи либо должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или решения должностного лица пограничного органа в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства по административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации (ч. 1 ст. 27.19 КоАП РФ).
Согласно ч.3 ст.27.19 КоАП РФ в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности или его заместителя, либо руководителя пограничного органа или его заместителя на срок, не превышающий 48 часов, либо на основании постановления судьи.
Срок, указанный в ч.3 ст.27.19 КоАП РФ, может быть продлен судьей по ходатайству уполномоченного должностного лица органа внутренних дел или органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности на срок, предусмотренный частью 1 статьи 27.19.1 настоящего Кодекса.
Срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом № 115-ФЗ не должен превышать девяносто суток (ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ).
Таким образом, помещение иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом № 115-ФЗ, являясь мерой обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, может применяться должностным лицом при назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и состоит во временном лишении этих лиц свободы посредством их подконтрольного (поднадзорного) содержания в таком специальном учреждении до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Решение о продлении срока содержания иностранного гражданина в специальном учреждении принимается судьей по ходатайству уполномоченного должностного лица органа внутренних дел или органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности на срок предусмотренный частью 1 статьи 27.19.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч.2 ст. 27.19.1 КоАП РФ при отсутствии фактической возможности исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в срок, указанный в части 1 настоящей статьи, срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении может быть продлен судьей по ходатайству судебного пристава-исполнителя, исполняющего постановление по делу об административном правонарушении, а также уполномоченного должностного лица органа внутренних дел, но не более чем на девяносто суток.
Из материалов дела следует, что гражданин Республики Таджикистан Одиназода У. постановлением заместителя начальника УВМ УМВД России по Хабаровскому краю от 19 ноября 2025 года привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Решением врио заместителя начальника УМВД России по Хабаровскому краю – начальника полиции от 19 ноября 2025 года Одиназода У. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску на срок до 48 часов.
Определением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 20 ноября 2025 года срок содержания гражданина Республики Таджикистан Одиназода У. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску продлен на срок до 17 февраля 2026 года включительно.
Частично удовлетворяя ходатайство ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска Инзаркиной О.В., судья Индустриального районного суда г.Хабаровска в своем определении от 30.01.2026 учел сведения, представленные начальником отделения ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО Николенко О.В. о необходимости проведения мероприятий по сбору доказательств для решения вопроса о привлечении Одиназода У. к уголовной ответственности по ч.2 ст.322 УК РФ.
С учетом изложенного, судья обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для продления срока содержания Одиназода У. в ЦВСИГ УМВД России по г.Хабаровску, предусмотренных ч.2 ст. 27.19.1 КоАП РФ.
Доводы защитника Денисова К.Г. об отсутствии в ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО материалов проверки сообщения о преступлении и уголовных дел в отношении Одиназода У. не ставят под сомнение по существу правильные выводы судьи районного суда о необходимости дальнейшего содержания Одиназода У. в ЦВСИГ.
Как следует из имеющихся в деле сообщений начальника отделения ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО Николенко О.В. от 19.01.2026 (л.д.13), от 20.02.2026 и 17.03.2026, им не указывалось о наличии в отделении материалов проверки по сообщению о преступлении либо возбужденных уголовных дел.
Проверка фактических данных, свидетельствующих о наличии признаков преступления, может проводиться не только в рамках уголовно-процессуального законодательства, но и в рамках правовых норм, регулирующих оперативно-розыскную деятельность.
При этом проведение таких мероприятий сотрудниками ФСБ объективно указывает на отсутствие у судебного пристава-исполнителя фактической возможности исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина в срок, установленный частью 1 статьи 27.19.1 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы продление срока содержания Одиназода У. в ЦВСИГ в настоящем случае обусловлено именно невозможностью исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
Доводы защитника об отсутствии доказательств, подтверждающих целесообразность продления срока содержания Одиназода У. в ЦВСИГ до 01.05.2026, а также об отсутствии посещений Одиназода У. сотрудниками ФСБ в период его пребывания в ЦВСИГ для проведения с ним процессуальных действий, направлены на переоценку представленных доказательств и не свидетельствуют о ненадлежащем разрешении ходатайства.
Представленные защитником в судебное заседание сведения о наличии у Одиназода У. на иждивении малолетнего ребенка ФИО2., матерью которого является гражданка Российской Федерации ФИО1., не свидетельствуют о незаконности обжалуемого определения. Необходимость в продлении срока содержания указанного иностранного гражданина, в отношении которого вынесено постановление о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении объективно подтверждена представленными в дело доказательствами.
Более того, как отмечено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года № 628-О, семья не имеет безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями и ее наличие не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики.
Ходатайство о продлении срока содержания в специальном учреждении Одиназода У., подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, заявлено уполномоченным должностным лицом, подано в установленный законом срок в суд по месту нахождения специального учреждения.
Порядок рассмотрения ходатайства судьей районного суда соблюден.
Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену определения судьи, допущено не было. Оснований к отмене указанного определения не установлено.
Вместе с тем имеются основания для изменения определения судьи районного суда.
Согласно ч. 3.1 ст. 27.19 КоАП РФ срок, указанный в части 3 настоящей статьи, может быть продлен судьей на срок, предусмотренный частью 1 статьи 27.19.1 настоящего Кодекса, согласно которой срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.
Как следует из представленных материалов, истекающий 17.02.2026 срок содержания в ЦВСИГ УМВД России по г.Хабаровску гражданина Республики Таджикистан Одиназода У., подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, продлен судьей районного суда на срок 90 суток по 01.05.2026 включительно. При этом, период с 18.02.2026 по 01.05.2026 включительно составляет 73 суток.
Учитывая положения ч. 3.1 ст. 27.19, ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ, указанный в определении судьи срок продления содержания в ЦВСИГ Одиназода У., подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, подлежит уточнению, путем замены в резолютивной части определения указания количества суток с 90 на 73.
Кроме этого, из обжалуемого определения подлежит исключению вывод о наличии в отношении Одиназода У. возбужденного уголовного дела, как не подтвержденный имеющимися в деле доказательствами.
В остальной части определение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 30 января 2026 года о продлении срока содержания гражданина Республики Таджикистан Одиназода У., подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Определение судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 30 января 2026 года о продлении срока содержания гражданина Республики Таджикистан Одиназода У., подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску изменить, заменив в резолютивной части определения указание о продлении срока на девяносто суток указанием о продлении срока на семьдесят три суток, а также исключить из описательно мотивировочной части определения указание о наличии в отношении Одиназода У. возбужденного уголовного дела.
В остальной части определение судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 30 января 2026 года оставить без изменения, жалобу защитника Денисова К.Г. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда