РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г.Хабаровск 15 мая 2026 года
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу начальника ОМВД России по Ульчскому району Мошкина А.А. на постановление судьи Ульчского районного суда Хабаровского края от 11 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ОМВД России по Ульчскому району Хабаровского края,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ульчского районного суда Хабаровского края от 11 февраля 2026 года юридическое лицо - ОМВД России по Ульчскому району Хабаровского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Начальник ОМВД России по Ульчскому району Хабаровского края Мошкин А.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, ссылаясь на отсутствие в действиях ОМВД России по Ульчскому району состава административного правонарушения, просит постановление судьи от 11 февраля 2026 года отменить, производство по делу прекратить.
Прокурор Ульчского района, начальник ОМВД России по Ульчскому району, защитник Пакулова Н.С., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитников Голикова А.Н., Ничкасову В.К., поддержавших доводы жалобы в полном объеме, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Согласно примечанию к статье 17.7 КоАП Российской Федерации ее положения не распространяются на урегулированные уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации отношения, связанные с осуществлением прокурором надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.
В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).
Как усматривается из материалов дела, 29 января 2026 года прокурором Ульчского района в отношении ОМВД России по Ульчскому району Хабаровского края вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
В соответствии с данным постановлением прокуратурой Ульчского района проведена проверка соблюдения ОМВД России по Ульчскому району уголовно-процессуального законодательства, по результатам которой выявлены нарушения закона в связи с чем 29 октября 2025 года в адрес ОМВД России по Ульчскому району внесено представление об устранении нарушения закона по факту ненадлежащего рассмотрения сообщения Копай Н.Л. о противоправных действиях Пукова В.Н. (КУСП № 807), содержащего сведения о наличии в его действиях признаков состава преступления. В указанном представлении изложены требования о его незамедлительном рассмотрении; письменном уведомлении прокурора о дате и времени рассмотрения представления; рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности, результаты рассмотрения представления представить в прокуратуру района в месячный срок.
Указанное представление получено ОМВД России по Ульчскому району 05 ноября 2025 года.
По состоянию на 20 января 2026 года о результатах принятых конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, изложенных в представлении, в письменной форме в прокуратуру Ульчского района не сообщено.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ОМВД России по Ульчскому району дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела постановлением судьи Ульчского районного суда Хабаровского края от 11 февраля 2026 года ОМВД России по Ульчскому району Хабаровского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Вместе с тем, с постановлением судьи Ульчского районного суда Хабаровского края от 11 февраля 2026 года согласиться нельзя по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении в дежурной части ОМВД России по Ульчскому району в КУСП за № 807 от 20 июня 2025 года зарегистрировано сообщение Копай Н.Л. о противоправных действиях Пукова В.Н.
30 сентября 2025 года от Копай Н.Л. в прокуратуру Ульчского района поступило обращение об отсутствии информации о приятом решении по ее заявлению.
Прокуратурой района по обращению Копай Н.Л. проведена проверка деятельности ОМВД России по Ульчском району, в ходе которой прокурором района в адрес ОМВД внесено вышеуказанное представление от 29 октября 2025 года об устранении нарушения законодательства.
Из содержания указанного представления прокурора следует, что зарегистрированное в КУСП за № 807 сообщение Копай Н.Л. в порядке, предусмотренном статьей 144 УПК не рассмотрено, соответствующее решение не принято, заявитель о результатах рассмотрения не уведомлен. Вышеуказанное нарушает установленный законом порядок рассмотрения сообщений о преступлении.
В соответствии с частью первой статьи 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.
Пунктом 1 части 2 статьи 37 УПК РФ предусмотрено полномочие прокурора в ходе досудебного производства по уголовному делу (под которым согласно пункту 9 статьи 5 указанного Кодекса понимается уголовное судопроизводство с момента получения сообщения о преступлении до направления прокурором уголовного дела в суд для рассмотрения его по существу) проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях; из указанного полномочия вытекает право прокурора требовать предоставления ему информации о регистрации таких заявлений, а также материалов проверки по ним.
Наряду с требованиями прокурора об устранении нарушений требований федерального законодательства, закрепленных в статье 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе использовать полномочия, предоставленные пунктом 2 статьи 4, пунктом 3 статьи 22 и статьей 24 Федерального закона о прокуратуре, по внесению представлений и информированию руководителей следственного органа о состоянии законности и выявляемых нарушениях, если они носят систематический характер и их устранение требует принятия организационных мер, а также рассмотрения вопросов дисциплинарного воздействия в отношении нарушителей, что следует из положений пункта 1.21 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 17 сентября 2021 года N 544 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия".
Отношения, связанные с осуществлением прокурором надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия, урегулированы уголовно-процессуальным законодательством и не вытекают из полномочий прокурора по надзору за исполнением законов, установленных статьей 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О Прокуратуре Российской Федерации».
Из содержания представления прокурора от 29 октября 2025 года следует, что по существу оно информирует руководителя ОМВД России по Ульчскому району о выявленных нарушениях требований уголовно-процессуального законодательства, допущенных по конкретному сообщению Копай Н.Л., зарегистрированному в КУСП за № 807 от 20 июня 2025 года о противоправных действиях Пукова В.Н.
Проанализировав изложенные обстоятельства, принимая во внимание примечание к ст. 17.7 КоАП РФ, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ОМВД России по Ульчскому району состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Кроме того, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
На судье, рассматривающем дело об административном правонарушении, лежит обязанность обеспечить всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела.
Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса.
В соответствии с пунктами 4, 5, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу.
К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, которые входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.
Разрешая данное дело, судья районного суда, необходимых процессуальных действий, направленных на выяснение судом обстоятельств дела не совершил, в постановлении по делу об административном правонарушении не указал ни время, ни место административного правонарушения.
Указание в постановлении на неисполнение ОМВД России по Ульчскому району представления прокурора в срок до 5 декабря 2025 года не свидетельствует об установлении времени совершения инкриминируемого административного правонарушения.
Вынесение постановления по делу об административном правонарушении, в котором отсутствуют место, время совершения административного правонарушения, не может быть признано соответствующим положениям статьи 29.10 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление судьи Ульчского районного суда Хабаровского края от 11 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ОМВД России по Ульчскому району подлежит отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ОМВД России по Ульчскому району состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ульчского районного суда Хабаровского края от 11 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ОМВД России по Ульчскому району отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья
Хабаровского краевого суда