Решение
по делу об административном правонарушении
12 февраля 2026 года г. Чита
Судья Ингодинского районного суда г. Читы Коробенкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест межрайонного прокурора Шилкинской межрайонной прокуратуры Бояркина Р.Е. на постановление начальника отдела по контролю в области ветеринарии и обращения с животными Государственной ветеринарной службы Забайкальского края Головкиной М.И. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.52 КоАП РФ в отношении Селезнева Геннадия Андреевича, установил:
Постановлением начальника отдела по контролю в области ветеринарии и обращения с животными Государственной ветеринарной службы Забайкальского края № от 02.10.2025 г. Селезнев Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.52 КоАП РФ и подвергнут административному наказания в виде предупреждения.
02.12.2025 определением судьи Шилкинского районного суда Забайкальского края дело об административном правонарушении по вышеуказанному протесту направлено на рассмотрение в Ингодинкий районный суд г. Читы.
В протесте межрайонный прокурор просит восстановить срок на подачу протеста, постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение порядка привлечения Селезнева Г.А. к административной ответственности, ненадлежащее извещение его о месте и времени составления протокола.
В судебном заседании начальник отдела по контролю в области ветеринарии и обращения с животными Государственной ветеринарной службы Забайкальского края Головкина М.И. с протестом прокурора согласилась.
Шилкинский межрайонный прокурор в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Селезнев Г.А., Бородин А.В., представитель Государственной ветеринарной службы Забайкальского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Бородин А.В. представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав участника, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела, о постановлении прокурору стало известно после проведения проверки по обращению Селезнева Г.А.
При таких обстоятельствах, суд находит причины пропуска прокурором срока на подачу протеста уважительными, пропущенный срок подлежит восстановлению.
Исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решив на стадии подготовки дела к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо надлежащим образом извещает указанное лицо о принятом решении.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Из материалов дела установлено следующее.
Заместителем начальника отдела по контролю в области ветеринарии и обращении с животными Государственной ветеринарной службы Забайкальского края Нажиловой Д.Б. без указания даты составления документа составлена повестка о вызове Селезнева Г.А. для составления в отношении него протокола об административном правонарушении по ст. 8.52 КоАП РФ на 22 сентября 2025 года (л.д. 7).
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081113847634 повестка направлена 22 сентября 2025 года, прибыла в место вручения – 30 сентября 2025 года (л.д. 10).
22 сентября 2025 года должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении в отношении Селезнева Г.А., назначив рассмотрение дела на 02 октября 2025 года в 14 часов 00 минут (л.д. 8-9).
Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081113847863 следует, что вышеуказанный протокол направлен Селезневу Г.А. 01 октября 2025 года, вручен 23 октября 2025 года (л.д. 11).
02.10.2025 г. в отношении Селезнева Г.А. вынесено обжалуемое постановление.
Судом установлено нарушение должностными лицами требований п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4, ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, поскольку повестка Селезневу ГА. на 22.09.2025 к 14 часам 00 минутам направлена лишь 22.09.2025 г.
Сведения об извещении Селезнева Г.А. иными доступными средствами связи, позволяющими контролировать получение информации лицу, которому оно направлено, в материалах дела отсутствуют.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.
Учитывая изложенное, обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных статьями 24.1, 25.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Указанные обстоятельства являются основанием для возвращения дела на новое рассмотрение в отдел по контролю в области ветеринарии и обращения с животными Государственной ветеринарной службы Забайкальского края.
Вместе с тем, на момент рассмотрения настоящей жалобы установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья решил:
Протест межрайонного прокурора Бояркина Р.Е. удовлетворить.
Постановление начальника отдела по контролю в области ветеринарии и обращения с животными Государственной ветеринарной службы Забайкальского края Головкиной М.И. № от 02 октября 2025 года в отношении Селезнева Геннадия Андреевича отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.В. Коробенкова