РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2026 г. г.Петровск-Забайкальский
Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Клейнос С.А., при секретаре судебного заседания Белоусовой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 24 по Иркутской области к Лазареву А. И. о восстановлении срока обращения в суд, о взыскании задолженности по пени, установил:
23.10.2025 г. Межрайонная ИФНС России № 24 по Иркутской области обратилась в Иркутский районный суд Иркутской области с административным исковым заявлением. В обоснование указала, административный ответчик Лазарев А.И. (ИНН 381101579466) состоит на налоговом учета в МИФНС России № 20 по Иркутской области в качестве налогоплательщика. В соответствии со ст.ст.69,70 Налогового кодекса РФ налогоплательщику направлено требование об уплате задолженности по пени по транспортному налогу за 2017-2019 г., по налогу на имущество за 2018-2019 г. от 28.09.2017 №, срок исполнения по которому до 21.11.2017 г., от 22.06.2018 №, срок исполнения по которому до 15.08.2018, от 28.06.2019 №, срок исполнения по которому до 17.09.2019. Доказательства направления требования отсутствуют. Инспекция с заявлением о вынесении судебного приказа в суд не обращалась. Также указала, что в связи с тем, что должником своевременно не уплачены суммы налога, в соответствии со ст.75 НК РФ на сумму неуплаты начислены пени. Привела положения ст.48 НК РФ, сослалась на Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.2005 г. №-П и указала, налогоплательщики сознательно допускают преступное неисполнение норм действующего законодательства по своевременной уплате налогов, умышленно игнорируя направленные в его адрес налоговые уведомления, требования, заявления о выдаче судебных приказов, административные исковые заявления. В данных систематических действиях усматривается одна единственная цель- это уклонение от уплаты налогов. Обстоятельства восстановления срока на подачу административного искового заявления, объективно должны быть определены судом в качестве уважительных, и не могут быть поставлены под сомненье на том лишь основании, что налогоплательщик любыми способами хочет уклониться от уплаты законно установленного налога. При оценке уважительности причин пропуска срока необходимо учитывать все конкретные обстоятельства и любые объективные причины, в том числе добросовестность заинтересованного лица, реальность сроков совершения им процессуальных действий; также необходимо оценить характер причин, не позволивших лицу, обратиться в суд в пределах установленного законом срока, отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестности налогового органа и злоупотреблении им процессуальными правами, отказ в восстановлении пропущенного срока означает необоснованное создание препятствий государственному органу для взыскания обязательных платежей. В связи с тем, что порядок списания предусматривает ст.59 НК РФ, Инспекция просит признать возможным восстановление срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогам и соответствующих пени и принять заявление к рассмотрению по существу. Привела положение п.4 п.1 ст.59 НК РФ. Обосновывая изложенным, просила суд: восстановить пропущенный срок для обращения в суд о взыскании обязательных платежей и санкций; взыскать с Лазарева А.И. задолженность в общей сумме 1239,60 руб. по пени.
Определением от 24.10.2025 г. административное исковое заявление принято к производству Иркутского районного суда Иркутской области.
Определением от 11.12.2025 г. административное дело передано для рассмотрения по подсудности в Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края.
Определением от 23.01.2026 г. административное дело принято к производству Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края.
В судебное заседание административный истец – Межрайонная ИФНС России № 24 по Иркутской области, своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения извещен надлежаще и своевременно. В административном исковом заявлении заместитель начальника Братчикова А.О. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Инспекции.
Административный ответчик Лазарев А.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно, судебное извещение через организацию почтовой связи получил лично, согласно уведомлению о вручении и отчету об отслеживании почтовых отправлений почтового отправления 80101917509436.
На основании ст.150 КАС РФ суд полает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Из дела следует, Лазарев А.И. (ИНН №) состоит на налоговом учете (л.д.23).
В собственности Лазарева А.И. находятся: с 03.06.2008 г. - автомобиль <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак №; с 10.08.2010 г. - квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес> ( л.д.24).
Согласно требованию № от 28.09.2017 г. данное требование налоговым органом выставлено на пени по транспортному налогу с физических лиц на суммы 484,10 руб. и 707,40 руб., всего на сумму 1191,50 руб. со сроком исполнения до 21.11.2017 г. По состоянию на 28.09.2017 г. за Лазаревым А.И. числилась общая сумма задолженности в сумме 8042,64 руб., в том числе по налогам 5127,26 руб.
( л.д.8).
Согласно требованию № от 22.06.2018 г. данное требование налоговым органом выставлено на уплату транспортного налога со сроком уплаты 01.12.2017 в сумме 464,00 руб. и пени по транспортному налогу в сумме 23,49 руб. со сроком исполнения до 15.08.2018 г. По состоянию на 22.06.2018 г. за Лазаревым А.И. числилась общая задолженность в сумме 1846,26 руб., в том числе по налогам 1392,00 руб. ( л.д.9-10).
Согласно требованию № от 28.06.2019 г. данное требование налоговым органом выставлено на уплату транспортного налога со сроком уплаты 01.12.2018 в сумме 464,00 руб. и пени по транспортному налогу в сумме 24,61 руб. со сроком исполнения до 17.09.2019 г. По состоянию на 28.06.2019 г. за Лазаревым А.И. числилась общая задолженность в сумме 2465,10 руб., в том числе по налогам 1856,00 руб. ( л.д.11-12).
В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ (здесь и далее в редакции до 01.01.2023 г., действующей в период спорных отношений) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В силу положений ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Налоговым периодом при исчислении транспортного налога признается календарный год, что предусмотрено в пункте 1 статьи 360 НК РФ.
Как следует из пункта 1 ст.363 НК РФ, уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.
Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом ( пункт 3 ст.363 НК РФ).
В силу ст.75 НК РФ налогоплательщик в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки обязан уплатить пеню равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной суммы налога или сбора за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ, которое должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (ст.ст.69,70 НК РФ).
обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ, которое должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. Требование об уплате задолженности по пеням, начисленным на недоимку после дня формирования требования об уплате такой недоимки, должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее одного года со дня уплаты такой недоимки либо со дня, когда сумма указанных пеней превысила 3 000 рублей (п.1 ст. 70 НК РФ).
В соответствии со ст.48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
В соответствии со ст.48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 23.11.2020 N 374-ФЗ, вступившей в действие с 23.12.2020 г.) заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 10000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Таким образом, по смыслу пунктов 2, 3 статьи 48 НК РФ, заявление о взыскании налогов, пеней, не превышающих 10000 рублей подается в суд налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Поскольку срок уплаты по самому раннему требованию (№ от 28.09.2017 г.) установлен до 21.11.2017 г., сумма задолженности по пени – 1239,60 руб., что менее 10000 руб., то срок обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании задолженности по пени начал течь 22.11.2020 г. и истекал 21.05.2020 г.
Как указал налоговый орган в административном исковом заявлении Инспекция с заявлением о вынесении судебного приказа в суд не обращалась.
С административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 23.10.2025 г. ( л.д.4).
Следовательно, административный истец пропустил срок обращения в суд за взысканием задолженности по пени, начисленные за несвоевременную уплату транспортного налога за налоговые периоды до 2017 г. (включительно).
В административном исковом заявлении налоговый орган просит восстановить срок на подачу административного искового заявления, при этом причин, по которым налоговый орган пропустил срок обращения в суд, административный истец не указывает, ссылается только на обязанность административного ответчика самостоятельно уплачивать законно установленные налоги.
Судом, обстоятельств, свидетельствующих о наличии у налогового органа уважительных причин, то есть причин, объективно, препятствующих налоговому органу в сроки установленные законом обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности с административного ответчика, не установлено.
В материалах дела не имеется доказательств тому, что налоговый орган последовательно совершал действия, направленные на соблюдение процедуры и взыскание задолженности с административного ответчика. В материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих направление Лазареву А.И. уведомлений об уплате транспортного налога с указание срока его уплаты в соответствии с п.3 ст.363 НК РФ. Как нет доказательств тому, что требования № от 28.09.2017, № от 22.06.2018, № от 28.06.2019 направлялись Лазареву А.И., как это предусмотрено ст.ст.69,70 НК РФ.
С заявлением о выдаче судебного приказа административный ответчик не обращался, на что прямо указал в административном исковом заявлении.
При таких обстоятельствах доводы административного истца о том, что срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности был пропущен административным истцом исключительно по причине уклонения должника от уплаты налогов нельзя признать обоснованными. Кроме того, неуплата налогов, сборов, пеней, штрафов налогоплательщиком не может быть признана причиной, по которой налоговый орган не мог обратиться в суд в установленные законом сроки, поскольку сам факт неуплаты налогоплательщиком обязательных платежей является поводом для налогового органа и его обязанностью начать процедуру уплаты обязательных платежей налогоплательщиком в принудительном порядке.
Поскольку судом не установлены уважительные причины, по которым административный истец пропустил срок обращения с требованиями о взыскании задолженности по пени, то заявление о восстановлении срока обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности с административного ответчика, удовлетворению не подлежит.
Таким образом, поскольку административным истцом не соблюден порядок взыскания задолженности, то у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных административных требований.
В удовлетворении административного иска следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.ст. 290 КАС РФ, суд решил:
В удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.
В удовлетворении административных требований о взыскании задолженности по пени отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд в течение месяца со дня его оглашения.
Судья Клейнос С.А