РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2026 года г. Петровск-Забайкальский
Забайкальского края
Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Балабановой Н.В., при секретаре Барминой Н.И., с участием прокурора Тоглоевой Д.П., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, установил:
Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор (далее-прокурор) обратился в суд c вышеуказанным административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, и уточнением к нему, ссылаясь на следующие обстоятельства.
В ходе осмотра в сети «Интернет» выявлены сайты с URL-адресами: https://smsirk.ru; https://22ebalka.ru; https://feiirkutsk.ru; https://dosugsms.ru, содержащие рекламу проституции и порнографические изображения, с указанием телефонных номеров контактов, видов услуг, цен.
Кроме этого, выявлены сайты https://fisherstyle.ru; https://eria.xcartpro.com, с помощью которых осуществляется свободный доступ к сведениям о недопустимых способах добычи водных биологических ресурсов.
Также, выявлен сайт propiska89137899188.orgs.biz, где размещена публичная оферта оказания услуг по оформлению временной регистрации для иностранных граждан на территории РФ. При этом, непосредственное прохождение процедуры регистрации по месту жительства не требуется.
Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой пользователь информационно-коммуникационной сети «Интернет», в том числе и несовершеннолетний.
Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственностью.
Пунктом «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за добычу водных биологических ресурсов с использованием химических веществ.
Статьями 327, 322.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях, а также за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.
Принятые меры к установлению лиц, разместивших информацию, в том числе посредством обращения к общедоступным справочным whois-сервисы, результатов не принесли. Сведения о владельцах доменного имени отсутствуют.
В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет» необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в российской Федерации запрещено (http://eais.rkn.gov.ru/). На момент проверки указатели названных сайтов в этом реестре отсутствуют.
Исходя из изложенного прокурор просил: признать, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено: информацию, содержащую рекламу проституции и порнографические изображения, с указанием телефонных номеров контактов, видов услуг, цен, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: https://smsirk.ru; https://22ebalka.ru; https://feiirkutsk.ru; https://dosugsms.ru; информацию о недопустимых способах добычи водных биологических ресурсов, размещенную на сайтах https://fisherstyle.ru; https://eria.xcartpro.com; информацию, содержащую предложение по оформлению фиктивной временной регистрации для иностранных граждан на территории РФ, размещенную на странице сайта с URL-адресом https://propiska89137899188.orgs.biz.
В ходе рассмотрения дела прокурор административные исковые требования уточнил и в окончательной редакции просит: признать информацию, содержащую рекламу проституции и порнографические изображения, с указанием телефонных номеров контактов, видов услуг, цен, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: https://22ebalka.ru, https://feiirkutsk.ru, а также информацию, содержащую предложение по оформлению фиктивной временной регистрации для иностранных граждан на территории РФ, размещенную на странице сайта с URL-адресом https://propiska89137899188.orgs.biz.информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ул. Подгорбунского, д. 9, г. Чита, 672027).
В судебном заседании участвующий в деле прокурор уточненные исковые требования поддержала.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю, надлежаще извещенный о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явка которого не была признана судом обязательной.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 данного Закона).
В соответствии с ч.1 ст.9 и ч.6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.
Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 года. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
Согласно п. 7 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (в ред. от 01.05.2019 года) к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, содержащая информацию порнографического характера.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в ред. от 02.12.2019 года) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 данного Закона).
Судом установлено, что в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты, с URL адресами: https://22ebalka.ru, https://feiirkutsk.ru размещена информация, содержащая рекламу проституции и порнографические изображения, с указанием телефонных номеров контактов, видов услуг, цен.
Статьями 240, 241, 242 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией или принуждение к продолжению занятия проституцией, а также за деяния, направленные на организацию занятия проституцией, а равно содержанию притонов для занятия проституцией или систематическое предоставление помещений для занятия проституцией, а также за распространение, публичную демонстрацию или рекламирование порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних либо вовлечение несовершеннолетнего в оборот порнографической продукции, совершенные лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста.
Поскольку пропаганда проституции и порнографии в Российской Федерации запрещена, то требование прокурора о признании, размещенной на указанных страницах сайтов рекламы проституции и порнографические изображения информацией, распространение которой запрещено, являются обоснованными.
Кроме этого, выявлен сайт https://propiska89137899188.orgs.biz, где размещена публичная оферта оказания услуг по оформлению временной регистрации для иностранных граждан на территории РФ. При этом, непосредственное прохождение процедуры регистрации по месту жительства не требуется.
В соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации (статья 322.2 УК РФ), фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации (статья 322.3 УК РФ), подделка, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков (статья 327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми деяниями.
Также, ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях
Таким образом, размещение информации об оказании незаконных услуг в сфере миграции представляет собой информационное пособничество незаконной миграции иностранных граждан, за организацию которой предусмотрена уголовная ответственность. Следовательно, требования прокурора в данной части также являются обоснованными.
Из представленных административным истцом скриншотов вышеуказанных интернет-страниц усматривается, что их посещение свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат каких-либо ограничений и предупреждений об ограничении доступа к размещенной на нем информации по кругу лиц, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют.
Предоставление возможности доступа к сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является по существу ее распространением.
Принимая во внимание приведенное правовое регулирование, размещенная на указанных страницах сайтов информация должна быть запрещена к распространению, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.
Согласно ч.1 ст. 15.1 ФЗ № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее также-Единый реестр).
В соответствии с п.п. 2 и 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 (в ред. от 11.10.2019 года), создание, формирование и ведение указанного единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения данных сайтов в реестр может являться вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
На день вынесения настоящего решения указатели вышеназванных сайтов в Едином реестре отсутствуют.
Следовательно, в целях ограничения доступа к данным сайтам необходимо внести эти сайты в Единый реестр.
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать информацию, содержащую рекламу проституции и порнографические изображения с указанием телефонных номеров контактов, видов услуг, цен, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: https://22ebalka.ru, https://feiirkutsk.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Признать информацию, содержащую предложение по оформлению фиктивной временной регистрации для иностранных граждан на территории РФ, размещенную на странице сайта с URL-адресом https://propiska89137899188.orgs.biz, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Копию решения с отметкой о вступлении в законную силу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (672027, г. Чита, ул. Подгорбунского, д. 9) для последующего включения страницы вышеназванного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение в вышеприведенной части подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме
Судья Н.В. Балабанова
В окончательной форме решение принято 27 февраля 2026 года.