РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09 февраля 2026 года г. Чита
Судья Ингодинского районного суда г. Читы Мищенко Е.В., при секретаре Черной М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника КГСАУ «Забайкаллесхоз» О.В. Туманова-Соколова на постановление мирового судьи судебного участка №7 Ингодинского судебного района г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ГКСАУ «Забайкаллесхоз»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка №7 Ингодинского судебного района г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ ГКСАУ «Забайкаллесхоз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (трех тысяч) рублей.
В жалобе, поданной в Ингодинский районный суд г. Читы, защитник КГСАУ «Забайкаллесхоз» О.В. Туманов-Соколов выражает несогласие с привлечением учреждения к административной ответственности.
Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок на обжалование постановления.
В судебном заседании О.В. Туманов-Соколов доводы жалобы поддержал, государственная инспекция по труду в Забайкальском крае своего представителя в судебное заседание не направила, о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Выслушав представителя КГСАУ «Забайкаллесхоз», изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно требованиям статей 26.1, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, имело ли место событие административного правонарушения, а при наличии такового, виновность либо невиновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливается на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
По данному факту должностным лицом в отношении КГСАУ «Забайкаллесхоз» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Ингодинского судебного района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ, КГСАУ «Забайкаллесхоз» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Как следует из представленных материалов, основанием привлечения КГСАУ «Забайкаллесхоз» к административной ответственности в порядке ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении мирового судьи выводы о невыполнении полном объеме названным лицом в срок до ДД.ММ.ГГГГ законного предписания государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ №-ТПР/12-13124-И/409 об устранении нарушения требований трудового законодательства, которым предписано: устранить нарушение ст. 136 ТК РФ, с учетом ст., 26 ТК РФ произвести доплату до МРОТ работникам Юрченко Г.Г., Карелину М.М., Липковскому Р.С., за апрель ДД.ММ.ГГГГ года; устранить нарушения ст. 135, ч. 6 ст. 136 ТК РФ, с учетом ст. 236 ТК РФ начислить и выплатить заработную плату в полном объеме, согласно условиям трудового договора за фактически отработанные дни работникам Юрченко Г.Г., Карелину М.М., Липковскому Р.С., Журавлеву В.А. в апреле, мае <адрес> года; устранить нарушение ст. 236 ТК РФ, начислить и выплатить работникам Юрченко Г.Г., Карелину М.М., Липковскому Р.С. денежную компенсацию за несвоевременную выплату расчета при увольнении, а именно невыполнение пунктов 1,2 указанного предписания.
При рассмотрении дела, мировой судья пришел к выводу о доказанности представленными в дело доказательствами виновности учреждения в совершении инкриминируемого правонарушения.
Однако с выводом мирового судьи о доказанности наличия в действиях «Забайкаллесхоз» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ, согласиться нельзя по следующим основаниям.
Частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Составообразующим элементом данного правонарушения является предписание органа (должностного лица), его выдавшего, а также законность, обоснованность предписания, в т.ч. наличие оснований для проведения проверки, по результатам которой оно выносится, наличие полномочий у органа (должностного лица), а также законность и обоснованность самого акта, его требований, которые подлежат исполнению.
Между тем выводы мирового судьи не учитывают, что изложенные в предписании требования произвести начисление и выплату заработной платы, доплат и денежных компенсаций работникам по сути входит в предмет индивидуального трудового спора, разрешение которого, исходя из положений ст. ст. 391, 394 ТК РФ, находится в исключительной компетенции суда. Государственные инспекции труда, согласно ст. 382 ТК РФ, не отнесены к числу органов по разрешению индивидуальных трудовых споров.
При изложенных обстоятельствах предписание государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ № законным признать нельзя, вывод о виновности КГСАУ «Забайкаллесхоз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, является необоснованным.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.16 - 30.18 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка №7 Ингодинского судебного района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении КГСАУ «Забайкаллесхоз», отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Е.В. Мищенко