РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 февраля 2026 года город Чита
Судья Ингодинского районного суда г. Читы Судовцев А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Назаровой М.С. на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Воробьева А.С. № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Главного управления МЧС России по <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Воробьева А.С. № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в порядке части 3 статьи 28.6 КоАП РФ, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю (далее – ГУ МЧС России по Забайкальскому краю) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
В жалобе, поданной в Ингодинский районный суд г. Читы, защитник ГУ МЧС России по Забайкальскому краю Назарова М.С. ставит вопрос о восстановлении срока для подачи жалобы на указанное постановление должностного лица и об отмене вынесенного постановления.
Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств, пояснений не представил.
В судебном заседании защитник Давыдкина Д.А. ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления поддержала, как и сами доводы жалобы.
Выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).
Из материалов дела усматривается, что копия старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Воробьева А.С. № от ДД.ММ.ГГГГ получена ГУ МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 80408913591077).
07 ноября 2025 года и 26 декабря 2025 года (повторно) начальник управления материально-технического обеспечения ГУ МЧС России по Забайкальскому краю посредством электронной почты направил жалобу на вышеуказанное постановление должностного лица в МТУ Ространснадзора (вышестоящий орган). Информация о результатах рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом ни в адрес ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, ни в суд, не предоставлена.
С настоящей жалобой на постановление должностного лица защитник обратился 26 января 2026 года.
Первоначальное своевременное обращение с жалобой на постановление (в настоящем случае – к вышестоящему должностному лицу) может быть признано уважительной причиной пропуска срока обжалования при наличии конкретных обстоятельств, которые бы свидетельствовали, что её податель добросовестно пользовался процессуальными правами, не пытался злоупотребить ими и имел намерение реализовать право на обжалование постановления в установленный законом срок.
Таким образом, с учётом того, что со стороны привлекаемого лица не усматривается явное злоупотребление принадлежащим ему правом на своевременное обжалование постановления, срок подачи рассматриваемой жалобы должен быть восстановлен и считаться не пропущенным.
Исследовав дело об административном правонарушении, в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ административным правонарушением признается движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
В силу части 1 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Из материалов дела следует, что 02 октября 2025 года в 03:39:59 на 10 км. 175 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А350 «Чита-Забайкальск» Забайкальского края собственник ГУ МЧС России по Забайкальскому краю допустил движение транспортного средства марки <данные изъяты>», с государственным регистрационным знаком Н942НХ 75RUS, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты.
Данное административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи - Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор №, свидетельство о поверке №№, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.
Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме указанного специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение, сомнений не вызывает и заявителем не оспаривается.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС России по <адрес>, как собственника указанного транспортного средства, к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу статьи 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 31.1 Федерального закона №257-ФЗ от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются, в том числе, специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции.
В настоящем случае, согласно свидетельства о регистрации транспортного средства <данные изъяты>, принадлежащее ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, в графе особые отметки указано на ГОСТ Р50574-2019 (Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобили, автобусы и мотоциклы оперативных служб. Цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специальные световые и звуковые сигналы. Общие требования), схема А30 (Цветографические схемы автомобилей профессиональных аварийно-спасательных служб).
Из представленного защитником путевого листа от 02 октября 2025 года следует, что транспортное средство <данные изъяты>, следовало по маршруту Чита-посёлок Агинское-Чита, в целях доставки имущества для подразделения 2 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Забайкальскому краю.
Таким образом, поскольку транспортное средство <данные изъяты>, относится к специальным транспортным средствам, оно входит в перечень случаев, исключающих возложение обязанности на собственника транспортного средства по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Указанные обстоятельства не позволяют сделать вывод об обоснованности привлечения ГУ МЧС России по Забайкальскому краю к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья, решил:
жалобу удовлетворить.
Постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Воробьева А.С. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в отношении ГУ МЧС России по Забайкальскому краю отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня получения его копии, путем принесения жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы.
Судья
Ингодинского районного суда г. Читы Судовцев А.С.