ОПРЕДЕЛЕНИЕ
02 апреля 2026 года г. Певек
И.о. судьи Чаунского районного суда Чукотского автономного округа – судья Билибинского районного суда Чукотского автономного округа Медникова А.В., рассмотрев заявление Муниципального казенного учреждения «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и Архив городского округа Певек» об отсрочке исполнения решения Чаунского районного суда от 04 декабря 2024 года по гражданскому делу №2-74/2024 по иску прокурора Чаунского района Чукотского АО, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному учреждению «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и Архив городского округа Певек» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Муниципального казенного учреждения «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и Архив городского округа Певек» обратилось в Чаунский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Чаунского районного суда Чукотского автономного округа по делу №2-74/2024 от 04 декабря 2024 года до 01 октября 2026 года.
В обоснование заявления представитель заявителя указал, что решением Чаунского районного суда Чукотского АО от 04 декабря 2024 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам суда Чукотского АО от 10 апреля 2025 года, исковые требования прокурора Чаунского района Чукотского АО, поданные в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и Архив городского округа Певек» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности удовлетворены. Суд обязал МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и Архив городского округа Певек» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности на объекте защиты, для чего, на объекте защиты - в административном здании, расположенном по адресу: Чукотский автономный округ, Чаунский район, г. Певек, ул. Обручева, д. 29, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу: разработать и утвердить в установленном порядке инструкцию о мерах пожарной безопасности; организовать допуск к работе лиц путем проведения противопожарных инструктажей; разработать и утвердить программу противопожарного инструктажа; определить порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности; устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности на объекте защиты, для чего, на объекте защиты - в административном здании, расположенном по адресу: Чукотский автономный округ, Чаунский район, г. Певек, ул. Обручева, д. 29, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: провести работы по ремонту и техническому обслуживанию системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; организовать хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
Решение суда вступило в законную силу 10 апреля 2024 года. Срок исполнения решения суда по одним требованиям истек 10 мая 2025 года, по другим – 10 октября 2025 года.
В целях исполнения судебного решения МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и Архив городского округа Певек» по результатам проведенного аукциона в электронной форме, 22 сентября 2025 года был заключен муниципальный контракт №0888600001025000036 на выполнение работ по монтажу, пусконаладке и вводу в эксплуатацию системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее - контракт).
В соответствии с условиями п.2.2 контракта срок выполнения работ с даты заключения контракта по 30 ноября 2025 года, т.е. фактически с 22 сентября 2025 года по 30 ноября 2025 года.
Однако подрядчик данное требование не выполнил и МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и Архив городского округа Певек» в адрес подрядчика направило мотивированный отказ от подписания документа о приемке с требованием устранить указанные недостатки в течение 30 календарных дней с момента получения отказа. Со стороны подрядчика никаких действий не предпринято. В настоящее время со стороны МКУ ведется работа по одностороннему отказу от исполнения контракта.
С учетом изложенного исполнить решение суда в установленный срок в полном объеме не представляется возможным, в связи с чем, ответчик обратился в суд с данным заявлением.
В судебном заседании представитель МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и Архив городского округа Певек» Р.Е.Н. поддержала заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения Чаунского районного суда Чукотского АО.
Дополнительно пояснила суду, что разработку и утверждение проектной документации системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и Архив городского округа Певек» начало в декабре 2024 года после вынесения 04 декабря 2024 года решения Чаунским районным судом Чукотского АО, не дожидаясь вступления его в законную силу. Проектная документация была готова в ноябре – декабре 2024 года. На основании этой сметы МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и Архив городского округа Певек» запросило у Учредителя финансирование на проведение закупки в 2025 году. В виду того, что Учредитель и МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и Архив городского округа Певек» проходили процедуру переименования и изменения учредительных документов, срок доведения денежных лимитов на проведение закупки был увеличен, денежные средства были предоставлены в августе 2025 года, после чего началась процедура организации закупки. Денежные средства были доведены в размере 8 000 000 руб., то есть денежные средства поступила в большем объеме, чем предусматривала проектная документация.
28 августа 2025 года была проведена процедура размещения уведомления о проведении конкурса, 09 сентября 2025 года был подписан муниципальный контракт на выполнение работ по монтажу, пусконаладке и вводу в эксплуатацию системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Таким образом, подрядчик уже с 09 сентября 2025 мог приступить к закупке необходимого оборудования и т.д., мог исполнять документарную часть указанного муниципального контракта.
Вместе с тем, подрядчик к выполнению своих обязанностей не приступил, только 25 сентября 2025 года направил документы о выплате ему 30 % аванса по муниципальному контракту. 24-25 августа 2025 года аванс был выплачен в размере 1 435 104 руб. 06 коп. С этого момента подрядчик каких-либо действий в сторону заказчика не производил. Только 21 ноября 2025 года подрядчик появился на объекте, предоставил список работников, которые будут выполнять работы согласно заданию муниципального объекта, при этом не представил документы, что эти работники прошли профильное обучение, имеют соответствующие сертификаты, лицензии.
МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и Архив городского округа Певек» вынуждено допустил указанных работников подрядчика, так как это был последний день срока выполнения муниципального контракта и на проведение демонтажных работ вышеуказанных документов не требовалось.
МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и Архив городского округа Певек» сделал подрядчику устное замечание, на что подрядчик самостоятельно, без уведомления заказчика покинул объект, в этот же день подрядчик прислал в адрес заказчика документы о выполнении работ по муниципальному контракту в виде счет-фактуры на оплату.
15 декабря 2025 года подрядчик присылает заказчику план выполнения работ, который должен был быть согласован еще до выполнения демонтажных работ. В этот же день МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и Архив городского округа Певек» направило подрядчику мотивированный отказ от подписания документа о приемке с требованием устранить недостатки в течение 30 дней с момента получения отказа.
Подрядчик не согласился с данным мотивированным отказом, указал, что все исполнил, требовал, чтобы заказчик уплатил ему НДС 22 %.
Заказчиком ведется работа по внесению подрядчика в список недобропорядочных исполнителей, для одностороннего расторжения муниципального контракта и заключения нового муниципального контракта на выполнение работ по монтажу, пусконаладке и вводу в эксплуатацию системы обнаружения пожара (установки системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Помощник прокурора Чаунского района Чукотского АО Никульшина Е.В. в судебном заседании просила суд, отказать в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, так как МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и Архив городского округа Певек» не представило достаточных доказательств невозможности исполнения решения суда.
Представитель Управления ФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен (т.2 л.д.65).
Представитель ОСП Чаунского района УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен (т.2 л.д.63).
Заслушав стороны, изучив заявление, материалы гражданского дела №2-74/2024, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления, вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения.
Согласно ч.1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как разъяснено в п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст.37 Закона об исполнительном производстве, ст.434 ГПК РФ, ст.358 КАС РФ и ст.324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абз.1, 2, 3 п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ).
Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Бремя доказывания наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, лежит на заявителе.
Судом установлено, что решением Чаунского районного суда Чукотского автономного округа от 04 декабря 2024 года удовлетворены исковые требования прокурора Чаунского района Чукотского автономного округа, поданные в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и Архив городского округа Певек» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности удовлетворены. Суд обязал МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и Архив городского округа Певек» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности на объекте защиты, для чего, на объекте защиты - в административном здании, расположенном по адресу: Чукотский автономный округ, Чаунский район, г. Певек, ул. Обручева, д. 29, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу: разработать и утвердить в установленном порядке инструкцию о мерах пожарной безопасности; организовать допуск к работе лиц путем проведения противопожарных инструктажей; разработать и утвердить программу противопожарного инструктажа; определить порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности; устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности на объекте защиты, для чего, на объекте защиты - в административном здании, расположенном по адресу: Чукотский автономный округ, Чаунский район, г. Певек, ул. Обручева, д. 29, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: провести работы по ремонту и техническому обслуживанию системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; организовать хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (т.1 л.д. 236-238).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Чукотского автономного округа от 10 апреля 2025 года решение Чаунского районного суда от 04 декабря 2024 года по настоящему делу оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и Архив городского округа Певек» без удовлетворения (т.2 л.д.22-24).
Решение суда вступило в законную силу 10 апреля 2025 года. Соответственно, окончательный срок для добровольного исполнения решения суда истек 10 октября 2025 года.
Доводы заявителя достаточно мотивированы и подтверждаются представленными в суд доказательствами.
В соответствии с ч. 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года №104-О, основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. ст. 15 (ч.4), 17 (ч.3), 19 (ч.1 и 2) и 55 (ч.1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать всем требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Судом установлено, что приказом МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и Архив городского округа Певек» от 13 августа 2025 года № 32 внесены изменения в План-график закупок товаров, слуг на 2025 финансовый год и на плановый период 2026 и 2027 года, в связи с тем, что на выполнение работ по монтажу, пусконаладке и вводу в эксплуатацию системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре поступили денежные средства в размере 8 000 000 руб.
В целях исполнения решения суда МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и Архив городского округа Певек» 28 августа 2025 года в реестре закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по монтажу, пусконаладке и вводу в эксплуатацию системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
22 сентября 2025 года, по результатам проведенного аукциона в электронной форме на основании протокола проведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09 сентября 2025 года №ИЭА1, с ИП Р.Е.Н. подписан муниципальный контракт №0888600001025000036 на выполнение работ по монтажу, пусконаладке и вводу в эксплуатацию системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (т.2 л.д. 34-37).
Согласно условиям указанного муниципального контракта срок выполнения работ определен с даты заключения контракта 22 сентября 2025 до 30 ноября 2025 года (п.4.1 контракта).
25 сентября 2025 года на основании счета-фактуры № 1 от 24 сентября 2025 года ИП К.М.И, выплачен аванс по муниципальному контракту в размере 1 435 104 руб. 06 коп.
21 ноября 2025 года ИП Р.Е.Н. направил в адрес МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и Архив городского округа Певек» уведомление о начале выполнения работ с 21 ноября 2025 года, представлен список работников, которые будут выполнять работы, с целью их допуска на объект.
Из пояснений представителя заявителя установлено, что подрядчик допустил многочисленные нарушения при выполнении контракта.
Так 07 декабря 2025 года подрядчик покинул объект, при этом направил в адрес заказчика акт о приемке выполненных работ № 251 от 07 декабря 2025 года.
08 декабря 2025 года подрядчик направил уведомление о выполнении работ. Одновременно подрядчик просил согласовать указанные в уведомлении отступления от рабочего проекта № 12.0924-0-АПС.СОУЭ, а также направить запрос в проектную организацию ОАО «Аудит пожарной безопасности» для внесения изменений в рабочую документацию. Указанное уведомление поступило заказчику 15 декабря 2025 года.
12 декабря 2025 года ИП Р.Е.Н. направил в адрес заказчика проект производства работ (ППР) по муниципальному контракту от 22 сентября 2025 года.
16 декабря 2025 года МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и Архив городского округа Певек» направило мотивированный отказ от подписания документа о приемке, установив подрядчику срок для устранения указанных недостатков в течение 30 календарных дней с момента получения отказа (т.2 л.д.46-57).
Мотивированный отказ получен подрядчиком 21 января 2026 года. соответственно, срок для устранения недостатков истек 20 февраля 2026 года.
При этом, 19 января 2026 года ИП Р.Е.Н. направил в адрес МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и Архив городского округа Певек» уведомление о необходимости приема выполненных работ в срок до 21 января 2026 года.
21 января 2026 года заказчиком ИП Р.Е.Н. направлена примерная форма документа о приемке для использования в работе.
02 марта 2026 года в единой информационной системе закупок размещено уведомление о намерении обжаловать мотивированный отказ ИП Р.Е.Н.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, и соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
При таких обстоятельствах, учитывая, что ненадлежащее выполнение условий муниципального контракта имело место со стороны подрядчика, исходя из принципа справедливости, согласно которому исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, суд находит разумным и обоснованным с учетом представленных доказательств предоставление административному ответчику отсрочки исполнения решения суда до 01 октября 2026 года, находя данный срок разумным, допустимым и достаточным для полного исполнения решения суда.
Руководствуясь ст.203, 434 ГПК РФ, суд,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление Муниципального казенного учреждения «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и Архив городского округа Певек» – удовлетворить.
Предоставить Муниципальному казенному учреждению «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и Архив городского округа Певек» отсрочку исполнения решения Чаунского районного суда Чукотского автономного округа от 04 декабря 2024 по гражданскому делу № 2-74/2026 по иску прокурора Чаунского района Чукотского автономного округа, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному учреждению «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и Архив городского округа Певек» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности до 01 октября 2026 года.
Определение может быть обжаловано в течение 15 дней в суд Чукотского автономного округа с подачей частной жалобы через Чаунский районный суд Чукотского автономного округа.
Судья (подпись) А.В. Медникова
Копия верна:
Судья А.В.Медникова