РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 декабря 2025 года город Ярославль
Ярославский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Пызикова Д.Г., при секретаре судебного заседания Галиуллиной А.Р., с участием административного истца Розова А.Н. и его представителя Долгановой С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-185/2025 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> Розова Андрея Николаевича об оспаривании действий начальника территориального отделения (г. Ярославль) территориального отдела «Ивановский» филиала «Московский» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - территориальное отделение ФГАУ «Росжилкомплекс»), связанных с отказом в принятии члена семьи административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, установил:
Розов, подлежащий обеспечению на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и проходящий военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, на основании решения начальника территориального отделения ФГАУ «Росжилкомплекс» от 16 октября 2025 года был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, а другим решением от этого же числа данным должностным лицом административному истцу было отказано в принятии на такой учет его сына - ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право сына состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи военнослужащего.
Полагая свои права нарушенными, Розов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, не соглашаясь с выводом начальника отделения жилищного органа о том, что ФИО1 совместно с ним не проживает и законных оснований состоять на жилищном учете в составе семьи военнослужащего в целях обеспечения жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации не имеется, просит признать решение начальника территориального отделения ФГАУ «Росжилкомплекс» от 16 октября 2025 года № ФЗ/ТО23/76-24/03 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях его сына незаконным, обязать административного ответчика отменить данное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи административного истца.
Розов и его представитель в судебном заседании административный иск поддержали по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.
Начальник территориального отделения ФГАУ «Росжилкомплекс», представитель ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явились, письменных объяснений, заявлений, ходатайств в суд не представлено.
Заслушав административного истца и его представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что административный иск Розова подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Военнослужащим - гражданам, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с 1 января 1998 года), офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 1998 года, прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 года, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.
Согласно части 5 статьи 2 настоящего Федерального закона социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.
К членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
В силу пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации (СК РФ).
Статьей 2 СК РФ определено, что семейное законодательство наряду с другими правоотношениями регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами.
Из содержания части 1 статьи 51 ЖК РФ следует, что правом на признание нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обладают граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно статье 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В судебном заседании установлено, что Розов первый контракт о прохождении военной службы заключил после 1 января 1998 года, имеет выслугу более 20 лет, проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> с местом дислокации в <данные изъяты>.
Из материалов дела усматривается, что Розов решением начальника территориального отделения ФГАУ «Росжилкомплекс» от 16 октября 2025 года № ФМ/ТО23/76-23/17 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи один человек, а решением начальника территориального отделения ФГАУ «Росжилкомплекс» от 16 октября 2025 года № ФЗ/ТО23/76-24/03 административному истцу отказано в принятии на учет его сына ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право сына состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи военнослужащего.
При этом в решении административного ответчика со ссылкой на пункт 5 статьи 2 Федерального Закона «О статусе военнослужащих» указано, что определить место проживания сына административного истца ФИО1 не представляется возможным, так как в представленных Розовым договорах найма им жилого помещения отсутствует предмет договора - адрес жилого помещения и в соответствии с письмом Министра образования Ярославской области от 6 марта 2025 года ребенок ФИО1 обучается в государственном общеобразовательном учреждении <адрес> «<данные изъяты>», а документы, подтверждающие совместное проживание заявителя с сыном, отсутствуют.
Как пояснил административный истец, его сын ФИО1 является <данные изъяты> по соглашению с бывшей супругой проживает вместе с ним в жилом помещении в <адрес> в непосредственной близости от города Ярославля для возможного оказания ему экстренной медицинской помощи в специализированных учреждениях здравоохранения. Уход за ребенком в основном осуществляет административный истец, поскольку с учетом надлежащего обеспечения бытовых нужд необходимо применять большие физические усилия, также помогают родственники и знакомые. Что касается обучения ребенка в <данные изъяты>, то он только прикреплен к школе, имеющей соответствующую программу для обучающихся с <данные изъяты>, но фактически находится на домашнем обучении и школу не посещает ввиду состояния здоровья.
Исследованием в судебном заседании копий свидетельства о рождении и регистрации по месту жительства ФИО1, паспорта гражданина Российской Федерации Розова А.Н., копий договоров найма жилого помещения по адресу: <адрес>, что административный истец с сыном зарегистрированы по месту жительства по адресу прохождения им военной службы и проживают в указанном выше жилом помещении.
Как следует из характеристики ФИО1, составленной исполняющим обязанности директора <данные изъяты>, ребенок поступил в 1-й класс <данные изъяты>, имел много пропусков учебных занятий по состоянию здоровья в связи с плохим самочувствием, с 16 мая 2025 года перешел на семейное обучение и прикреплен к <данные изъяты> только для прохождения промежуточной аттестации в качестве экстерна. При этом в характеристике отражено, что семья мальчика понимает трудности ребенка, родители заботливые, заинтересованные в развитии своего ребенка.
Анализируя названные нормы жилищного и семейного законодательства в их взаимосвязи с нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», исходя из установленных фактических обстоятельств, суд находит изложенные в оспариваемом решении доводы административного ответчика о том, что сын административного истца не относится к лицам, на которых распространяются права членов семьи военнослужащего в обеспечении жилым помещением, несостоятельными.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1, совместно проживающий с административным истцом, является членом семьи военнослужащего.
Стороной административного ответчика не представлены доказательства, опровергающие вышеуказанные фактические данные.
Поскольку должностным лицом в оспариваемом решении иные доводы необоснованности заявления Розова о принятии на жилищный учет его сына не приведены, административный иск о признании незаконным решения начальника территориального отделения, отказавшего в принятии на соответствующий жилищный учет члена семьи административного истца, подлежит удовлетворению, а нарушенные права военнослужащего - восстановлению путем возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть вопрос о принятии сына административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Руководствуясь статьями 175-180, 227, 295-298 КАС РФ, суд решил:
Административный иск Розова Андрея Николаевича удовлетворить.
Признать незаконным отказ начальника территориального отделения (г. Ярославль) территориального отдела «Ивановский» филиала «Московский» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях члена семьи административного истца - сына ФИО1.
Обязать начальника территориального отделения (г. Ярославль) территориального отдела «Ивановский» филиала «Московский» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от 16 октября 2025 года № ФЗ/ТО23/76-24/03 и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях как члена семьи административного истца, и сообщить об исполнении решения в суд и Розову А.Н. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Ярославский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий