РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 мая 2026 года город Ярославль
Ярославский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Пызикова Д.Г., при секретаре судебного заседания Галиуллиной А.Р., с участием представителя административного истца Глотовой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-96/2026 по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> Смирнова Игоря Николаевича об оспаривании действий начальника территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Кострома территориального отдела «Ивановский» филиала «Московский» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - территориальное отделение ФГАУ «Росжилкомплекс»), связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, сына административного истца ФИО1, установил:
административный истец Смирнов, подлежащий обеспечению на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и проходящий военную службу по контракту в военной академии в городе Костроме, ранее на основании решения начальника отделения (территориальное, г. Кострома) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» от 29 декабря 2017 года был принят на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещениях по избранному месту жительства, с составом семьи: супруга и сын ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ.
В последующем при прохождении Смирновым военной службы в военной академии начальником территориального отделения ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № ТО12/13-4ТО 12/ПЖ/13-66/15 было принято решение о внесении изменений в учетные данные военнослужащего и единый реестр очередников, признанных нуждающимися в обеспечении жилым помещением и снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, члена семьи административного истца - сына ФИО1, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование. Решение мотивированно тем, что при рассмотрении вопроса о том, кто подлежит обеспечению жилым помещением совместно с военнослужащим, необходимо установить факт совместного проживания, ведения общего хозяйства гражданами. ФИО1 проходит военную службу по контракту в городе Можайске-<адрес>, где обеспечен служебным жилым помещением, документов в подтверждение их совместного проживания не имеется, в связи с чем, по мнению административного ответчика, ФИО1 не может быть обеспечен жилым помещением для постоянного проживания в форме жилищной субсидии, как член семьи военнослужащего, и подлежит снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Полагая свои права нарушенными, Смирнов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать решение начальника территориального отделения ФГАУ «Росжилкомплекс» от 12 марта 2026 года № ТО12/13-4ТО 12/ПЖ/13-66/15 о внесении изменений в учетные данные военнослужащего и единый реестр очередников, признанных нуждающимися в обеспечении жилым помещением, незаконным, и обязать административного ответчика отменить данное решение.
В обоснование своих требований административный истец указал, что он и члены его семьи зарегистрированы в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на основании ордера, выданного администрацией города Костромы. При этом в период с 2018 по 2023 год ФИО1 проходил обучение в качестве курсанта <данные изъяты>. Административный истец считает, что ФИО1, будучи зарегистрированным по одному адресу с ним, имеет право на обеспечение жилым помещением как член семьи военнослужащего.
В судебном заседании представитель административного истца Глотова Н.П. административный иск поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.
Административный ответчик - начальник территориального отделения ФГАУ «Росжилкомплекс» и представитель административного ответчика - ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явились.
Административный истец и начальник территориального отделения ФГАУ «Росжилкомплекс» ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.
Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что административный иск Смирнова подлежит удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
За военнослужащими-гражданами на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Они не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу.
Военнослужащим - гражданам, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с 1 января 1998 года), офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 1998 года, прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 года, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами ЖК РФ, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В силу пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Статьей 62 КАС РФ определено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Из материалов дела усматривается, что Смирнов проходит военную службу по контракту в <данные изъяты> в городе Костроме и со 2 марта 2005 года зарегистрирован в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на основании ордера, выданного администрацией города Костромы. По этому же адресу зарегистрированы супруга административного истца - с 6 сентября 2017 года и сын ФИО1 - с 17 октября 2016 года.
Как следует из копии решения начальника отделения (территориальное, г. Кострома) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» от 29 декабря 2017 года № 13-10/37 Смирнов был принят на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по избранному месту жительства, с составом семьи: супруга и сын ФИО1 с датой принятия на учет - 7 декабря 2017 года.
Решением начальника территориального отделения ФГАУ «Росжилкомплекс» от 12 марта 2026 года № ТО12/13-4ТО 12/ПЖ/13-66/15 был снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, член семьи административного истца сын ФИО1 в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма в силу пункта 2, 3 части 1 статьи 56 ЖК РФ. Решение мотивированно тем, что при рассмотрении вопроса о том, кто подлежит обеспечению жилым помещением совместно с военнослужащим, необходимо установить факт совместного проживания. Поскольку ФИО1 проходит военную службу по контракту в городе Можайске-<адрес>, где обеспечен служебным жилым помещением, документов в подтверждение их совместного проживания не имеется, в связи с чем, по мнению административного ответчика, он не может быть обеспечен жилым помещением для постоянного проживания в форме жилищной субсидии, как член семьи военнослужащего, и подлежит снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Между тем такой вывод административного ответчика в оспариваемом решении является несостоятельным.
Согласно выписке из послужного списка личного дела ФИО1, он обучался в <данные изъяты> по очной форме обучения в период с 1 августа 2018 года по 29 апреля 2023 года, по окончании которой был назначен на воинскую должность и направлен в войсковую часть <данные изъяты> с местом дислокации в городе <данные изъяты> для дальнейшего прохождения военной службы.
В соответствии со справкой командира войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО1 проходит военную службу в указанной воинской части, а на основании договора найма служебного жилого помещения от 13 ноября 2023 года № 2-07 (ТО3)/1202 ему предоставлено жилое помещение на период прохождения военной службы в городе <данные изъяты>
Таким образом, поскольку с момента окончания обучения ФИО1 в военной академии не прошло пяти лет, он не мог быть снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по месту его жительства в городе Костроме. Причем, срок прохождения ФИО1 военной службы по контракту в военной академии в расчет приниматься не должен.
Поскольку должностным лицом иных доводов для снятия ФИО1 в оспариваемом решении не приведено, административный иск о признании незаконным решения начальника территориального отделения ФГАУ «Росжилкомплекс», снявшего с жилищного учета сына административного истца ФИО1, подлежит удовлетворению, а его нарушенные права - восстановлению путем возложения на должностное лицо обязанности отменить обжалуемое решение, что, в свою очередь влечет и восстановление ФИО1 на соответствующем учете.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 295-298 КАС РФ, суд решил:
административный иск Смирнова Игоря Николаевича удовлетворить.
Признать не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права административного истца действия начальника территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Кострома территориального отдела «Ивановский» филиала «Московский» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанные со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, сына административного истца ФИО1.
Обязать начальника территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Кострома территориального отдела «Ивановский» филиала «Московский» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, отменить решение от 12 марта 2026 года № ТО12/13-4ТО 12/ПЖ/13-66/15 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО1 и сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Ярославский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий