РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 мая 2026 года город Ярославль
Ярославский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Пызикова Д.Г., при секретаре судебного заседания Галиуллиной А.Р., с участием административного истца Полтко Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-98/2026 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> Полтко Евгения Николаевича об оспаривании действий начальника территориального отделения г. Ярославль территориального отдела «Ивановский» филиала «Московский» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - территориальное отделение ФГАУ «Росжилкомплекс»), связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, членов семьи административного истца, установил:
административный истец Полтко, проходящий военную службу по контракту, заключенному 1 августа 1997 года, на основании решения начальника отделения (территориального, г. Ярославль) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 18 октября 2017 года был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи: супруга - ФИО1; сын - ФИО3, родившийся ДД.ММ.ГГГГ; дочь - ФИО2, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ.
В последующем при прохождении Полтко военной службы начальником территориального отделения ФГАУ «Росжилкомплекс» от 26 марта 2026 года № ФМ/ТО23/76-36/13 было принято решение о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, членов семьи административного истца - супруги ФИО1 и дочери ФИО2 в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Решение мотивированно тем, что при рассмотрении вопроса о том, кто подлежит обеспечению жилым помещением совместно с военнослужащим, необходимо установить факт совместного проживания, ведения общего хозяйства гражданами. В соответствии с представленными сведениями о трудовой деятельности от 19 февраля 2026 года местом работы супруги административного истца ФИО1 со 2 сентября 2024 года по настоящее время является <данные изъяты> с графиком работы - ежедневно, кроме субботы и воскресенья), а местом учебы дочери ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является ГБОУ Школа № (<адрес>), поэтому, по мнению административного ответчика, у ФИО1 и ФИО2 отсутствует право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как членов семьи военнослужащего.
Полагая свои права нарушенными в связи с принятием должностным лицом жилищного органа незаконного решения, Полтко обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать начальника отдела ФГАУ «Росжилкомплекс» отменить решение от 26 марта 2026 года № ФМ/ТО23/76-36/13.
В обоснование своих требований административный истец указал, что он и его члены семьи, зарегистрированы и проживают совместно в жилом помещении по адресу: <адрес>, на основании договора найма служебного жилого помещения № ФЗ/ТО23/76-52/46 от 17 ноября 2023 года, ведут общее хозяйство. Супруга в настоящее время работает в <данные изъяты>», а также на условиях внешнего совместительства в <данные изъяты>», дочь учится в 7 классе ГБОУ Школа № в городе <данные изъяты>. Каждую неделю при наступлении выходных дней супруга и дочь проживают по месту регистрации и их отсутствие в квартире является временным.
В судебном заседании Полтко административный иск поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям и пояснил, что супруга с 2024 года трудоустроена в <данные изъяты>» на условиях гибкого графика работы и постоянно они вместе с дочерью проживают в городе <данные изъяты>.
Административный ответчик - начальник территориального отделения ФГАУ «Росжилкомплекс» и представитель административного ответчика - ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явились.
Заслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что административный иск Полтко подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.
Военнослужащим - гражданам, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с 1 января 1998 года), офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 1998 года, прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 года, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.
Согласно части 5 статьи 2 настоящего Федерального закона социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.
К членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
В силу пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами ЖК РФ, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации (СК РФ).
Статьей 2 СК РФ определено, что семейное законодательство наряду с другими правоотношениями регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами.
Из содержания части 1 статьи 51 ЖК РФ следует, что правом на признание нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обладают граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Согласно статье 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Из материалов дела усматривается, что Полтко первый контракт о прохождении военной службы заключил 1 августа 1997 года, проходит военную службу в войсковой части <данные изъяты> и зарегистрирован по адресу: <адрес>. По этому же адресу зарегистрированы все члены его семьи.
На основании решения начальника отделения (территориального, г. Ярославль) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 18 октября 2017 года административный истец был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи: супруга - ФИО1; сын - ФИО3, родившийся ДД.ММ.ГГГГ; и дочь - ФИО2, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ.
В справке начальника отделения кадров войсковой части <данные изъяты> от 3 апреля 2026 года отражено, что в личном деле Полтко записаны: жена ФИО1, сын ФИО3 и дочь ФИО2
Согласно копии договора найма служебного жилого помещения № ФЗ/ТО23/76-52/46 от 17 ноября 2023 года Полтко предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, в которой с ним совместно проживают супруга, дочь и сын.
В соответствии с копией трудового договора от 24 сентября 2024 года, заключенного между <данные изъяты>» и ФИО1, а также справкой от 6 апреля 2026 года, выданной <данные изъяты>», ФИО1 работает в указанном медицинском учреждении на условиях внешнего совместительства в должности врача-гериатра терапевтического отделения поликлиники взрослых с 24 сентября 2024 года по настоящее время на 0,25 ставки (работа на условиях гибкого графика).
Как следует из копии решения начальника территориального отделения ФГАУ «Росжилкомплекс» от 26 марта 2026 года № ФМ/ТО23/76-36/13 о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, членов семьи - супруги административного истца ФИО1 и его дочери ФИО2, они сняты с соответствующего учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. В решении указано, что при рассмотрении вопроса о том, кто подлежит обеспечению жилым помещением совместно с военнослужащим, необходимо установить факт совместного проживания, ведения общего хозяйства гражданами. Но поскольку в соответствии с представленными сведениями о трудовой деятельности от 19 февраля 2026 года местом работы супруги Полтко - ФИО1 со 2 сентября 2024 года по настоящее время является <данные изъяты> (<адрес>, с графиком работы - ежедневно, кроме субботы и воскресенья), а местом учебы дочери ФИО2 с 29 июля 2025 года является ГБОУ Школа № (<адрес>), то, по мнению административного ответчика, у ФИО1 и ФИО2 отсутствует право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как членов семьи военнослужащего.
Вместе с тем вывод должностного лица в оспариваемом решении об отсутствии факта совместного проживания и ведения общего хозяйства Полтко и его супруги и дочери основан только на том, что ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в медицинском учреждении в городе Москве, а дочь проходит обучение в школе в городе Москве, что само по себе не свидетельствует о невозможности совместного проживания и ведения общего хозяйства.
При этом доказательств о том, что ФИО1 и ФИО2 реально не проживают (не проживали) в городе Переславле-Залесском Ярославской области суду не предоставлено.
Поскольку должностным лицом иных доводов для снятия членов семьи Полтко в оспариваемом решении не приведено, административный иск о признании незаконным решения начальника территориального отдела ФГАУ «Росжилкомплекс», снявшего с жилищного учета супругу и дочь административного истца, подлежит удовлетворению, а его нарушенные права - восстановлению путем возложения на должностное лицо обязанности отменить обжалуемое решение, что, в свою очередь влечет реализацию прав административного истца, ФИО1 и ФИО2 как членов его семьи, состоять на соответствующем учете.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 295-298 КАС РФ, суд решил:
административный иск Полтко Евгения Николаевича удовлетворить.
Признать не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права административного истца действия начальника территориального отделения г. Ярославль территориального отдела «Ивановский» филиала «Московский» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанные со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, членов семьи административного истца супруги ФИО1 и дочери ФИО2.
Обязать начальника территориального отделения г. Ярославль территориального отдела «Ивановский» филиала «Московский» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от 26 марта 2026 года № ФМ/ТО23/76-36/13 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО1 и ФИО2 и сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Ярославский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий