РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2026 года с. Мухоршибирь
Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Сандановой Д.Ч., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия Погарской Н.В., административного ответчика Екимова К.А., при секретаре Оленниковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Екимову Кириллу Александровичу о прекращении действия права на управление самоходными машинами,
УСТАНОВИЛ:
Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился с административным иском к Екимову К.А. о прекращении права на управление самоходными машинами. Требования мотивированы следующим. Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства, регламентирующего порядок допуска к управлению самоходными машинами, а также законодательства о безопасности дорожного движения установлен факт нарушения соответствующего порядка сдачи экзаменов на право управления самоходными машинами. В силу положений п. 1,2,4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности порожного движения. Порядок применения правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) утвержден Приказом Минсельхоза России от 10.10.2022 № 679, ранее действовал Приказ Минсельхозпрода России от 29.11.1999 № 807 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста - машиниста (тракториста)». Приговором Петровск-Забайкальского городского суда от 29.05.2026 Екимов К.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ - дача взятки должностному лицу лично, в значительном размере, за совершение незаконных действий. Приговор суда вступил в законную силу 14.06.2026. Установлено что, Екимовым К.А. в нарушение установленного порядка правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) незаконно, путем дачи взятки должностному лицу Государственной инспекции Забайкальского края, получено удостоверение тракториста- машиниста категории «Е» от ДД.ММ.ГГГГ № №. Кроме того, Екимовым К.А. фиктивно пройдено обучение в <данные изъяты>, а в дальнейшем в нарушение установленных требований получено свидетельство серии КЧ № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении обучения по профессиональной подготовки на получение права управления самоходными машинами категории «Е» и обучения по профессии «машинист экскаватора» без соответствующей сдачи теоретического и практического экзаменов. Таким образом, действие права Екимова К.А. на управление самоходными машинами подлежит прекращению в связи с выявленным нарушением установленного порядка получения допуска к управлению. Учитывая то, что Екимов К.А. не соответствует установленным квалификационным требованиям, то управление последним самоходными машинами подвергает опасности неопределенный круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора. В связи с чем прокурор в соответствии с положениями ст. 39 КАС РФ обращается в суд и иском в интересах неопределенного круга лиц. Просит прекратить право на управление самоходными машинами категории «Е» Екимова К.А., признать недействительным удостоверение тракториста-машиниста тракториста) категории «Е» от ДД.ММ.ГГГГ № №, признать недействительным свидетельство по программе профессиональной подготовки на получение права управления самоходными машинами категории «Е» и обучения профессии «машинист экскаватора» серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия Погарская Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Просит удовлетворить административный иск.
Административный ответчик Екимов К.А. в судебном заседании административный иск признал, суду пояснил, что действительно не проходил обучение в ЧПОУ «Красночикойская автомобильная школа», экзамен не сдавал, фиктивно получил удостоверение. Не возражает против удовлетворения исковых требований.
Представитель заинтересованного лица – Государственной инспекции Забайкальского края не явился, извещен надлежаще.
Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
В силу положений п. п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности порожного движения.
Статьей 1 Федерального закона от 02.07.2021 № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» к самоходным машинам отнесены тракторы, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, на которые оформляются паспорта самоходных машин и других видов техники (электронные паспорта самоходных машин и других видов техники).
Ч. 2 ст. 15 данного Закона установлено, что право на управление самоходными машинами подтверждается удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) или временным удостоверением на право управления самоходными машинами соответствующих категорий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, выданными органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (далее соответственно - удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), временное удостоверение на право управления самоходными машинами).
Согласно п. 11 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 273) порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. п. 2, 10, 11 ч. 1 ст. 60 ФЗ № 273 в Российской Федерации выдаются документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
Документ о квалификации подтверждает получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).
Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 16 ст. 76 ФЗ № 273 при освоении дополнительной профессиональной программы параллельно с получением среднего профессионального образования и (или) высшего образования удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке выдаются одновременно с получением соответствующего документа об образовании и о квалификации.
Правила допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.1999 № 796 (далее - Правила).
Согласно п. 3 Правил право на управление самоходными машинами подтверждается одним из следующих документов: удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), временное удостоверение на право управления самоходными машинами.
В соответствии с п. 10 Правил удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается после сдачи в органе гостехнадзора экзаменов на право управления самоходными машинами.
Пунктом 12 Правил предусмотрено, что прием экзаменов на право управления самоходными машинами осуществляется органами гостехнадзора, как правило, одновременно с итоговой аттестацией по завершении профессионального обучения по программам профессионального обучения трактористов, машинистов и водителей самоходных машин.
Согласно п. 36 Правил замена удостоверения тракториста-машиниста тракториста) в связи с открытием другой категории или в связи с получением квалификации «тракторист-машинист» производится после сдачи экзаменов в порядке, предусмотренном п. п. 15 - 32, 34, 35 и 45 настоящих Правил.
Из материалов дела следует и судом установлено, что Екимов К.А. имеет удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) № № от ДД.ММ.ГГГГ категории Е, выданное Государственной инспекцией Забайкальского края, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельству о прохождении обучения серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Екимов К.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в <данные изъяты> по программе профессиональной подготовки по профессии: машинист экскаватора. Допущен к сдаче квалификационных экзаменов на право управления самоходной (ными) машиной (нами) категории Е.
Согласно ответу Государственной инспекции Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Екимову К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано <данные изъяты> № категория «Е», машинист экскаватора.
Приговором Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 29.05.2026 Екимов К.А. осужден по ч. 3 ст. 291 УК РФ к штрафу в сумме 450000 руб. с рассрочкой выплаты штрафа сроком на 18 месяцев с установлением выплаты равными частями, т. е. в размере 25000 руб. ежемесячно.
Указанный приговор вступил в законную силу 14.06.2026.
Приговором суда установлено, что Екимов К.А. фактически обучение в ЧПОУ « Красночикойская автомобильная школа» по программе профессиональной подготовки по профессии: машинист экскаватора не проходил, экзамен для получения удостоверения не сдавал.
Согласно ч. 3 ст. 64 КАС РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.
Таким образом, в настоящем судебном заседании установлено, что в нарушение установленных норм законодательства Екимовым К.А. путем дачи взятки должностному лицу Государственной инспекции Забайкальского края получено удостоверение тракториста-машиниста и свидетельство о прохождении обучения.
Управление самоходными машинами без получения соответствующего образования, без обучения и сдачи экзамена, при отсутствии профессиональной подготовки представляет угрозу безопасности участников дорожного движения, следовательно, требования прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В связи с удовлетворением требований административного истца, суд взыскивает с административного ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 114 КАС РФ и положениями ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Екимову Кириллу Александровичу о прекращении действия права на управление самоходными машинами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление самоходными машинами категории «Е» Екимова Кирилла Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспортные данные: № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.
Признать недействительным удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) категории «Е» от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданное Екимову Кириллу Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Признать недействительным свидетельство по программе профессиональной подготовки на получение права управления самоходными машинами категории «Е» и обучения профессии «машинист экскаватора» серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное <данные изъяты> Екимову Кириллу Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Взыскать с Екимова Кирилла Александровича в доход бюджета муниципального образования «Мухоршибирский район» государственную пошлину в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Д.Ч. Санданова