ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 июля 2026г. г.Улан-Удэ
Мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского района г.Улан-Удэ Зимина И.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.9 ч.1 КоАП РФ, в отношении Колмаков А.В.1, <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, , зарегистрированного по адресу: г.Улан-Удэ. ул. <АДРЕС>, д. 3 кв. 2 установил:
Мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г.Улан-Удэ повторно поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, составленный <ДАТА3> и другие материалы дела в отношении Колмаков А.В.1 о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9 ч.1 КоАП РФ по факту потребления наркотического средства без назначения врача, а именно в период времени с <ДАТА4> по <ДАТА5> в неустановленное время Колмаков А.В.1, находясь у себя дома по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> , д. 3 кв. 2 потребил наркотическое средство, содержащее в своем составе тетрагидраканнабиноловую кислоту путем курения, согласно акту медицинского освидетельствования от <ДАТА5> <НОМЕР> п.
<АДРЕС>, определением мирового судьи от <ДАТА6> материал был возвращен в орган для устранения недостатков.
При повторном направлении материалов орган не устранил недостатки. Указанные в определении мирового судьи от <ДАТА6>
Колмаков А.В.1 извещался о времени и месте рассмотрения дела, в судебные заседания не явился.
В связи с неявкой Колмаков А.В.1 в судебное заседание и невозможностью восполнения недостатков при рассмотрении дела в судебном заседании, суд приходит к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов в орган, составивший протокол, для их устранения.
Исследовав материалы дела, суд считает, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежит возвращению в орган его составивший, в связи с неправильным составлением протокола и неполнотой документов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, что препятствует его рассмотрению по существу.
Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Колмаков А.В.1, которому вменяется факт потребления наркотического средства без назначения врача, а именно в период времени с <ДАТА4> по <ДАТА5> в неустановленное время Колмаков А.В.1, находясь у себя дома по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> , д. 3 кв. 2 потребил наркотическое средство, содержащее в своем составе тетрагидраканнабиноловую кислоту путем курения, согласно акту медицинского освидетельствования от <ДАТА5> <НОМЕР> п, как указано в протоколе об административном правонарушении, тогда как из имеющегося в материалах дела копии письменного объяснения Колмаков А.В.1 следует, что <ДАТА7> он сел на поезд на заранее выкупленное для него место, при этом несссер, в котором находилось изготовленное им вещество растительного происхождения в полимерном пакете (который он запаял также зажигалкой после очередного употребления), он взял с собой и положил его в принадлежащий ему рюкзак черного цвета , который продолжал хранить при себе. Из чего следует, что место совершения административного правонарушения, то есть , место потребления наркотического средства, указанное органом в протоколе об административном правонарушении (Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> , д. 3 кв. 2) не соответствует фактическому месту употребления наркотического средства и фактически не установлено органом.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны указываться дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Об этом сказано в ст. 28.2 КоАП РФ.
Однако согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума N 5) установлено следующее. В порядке подготовки дела к рассмотрению должно быть, в частности, определено, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола).
Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных в ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В п. 6 Постановления Пленума N 5 предусмотрено, что, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА9> N 343 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10> N 40).
КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.
Как следует из материалов дела данное требование о надлежащем извещении лица о времени и месте составления постановления, с учетом толкования, приведенного в п. 6 Постановления Пленума <НОМЕР> не выполнено, тем самым не соблюдена процедура привлечения к административной ответственности. Материалы дела содержат доказательств направления извещения на составление протокола, вместе с тем, согласно сведений АО «Почта России» извещение с почтовым идентификатором 80080816790148 имеет статус временного хранения, что исключает основание полагать о соблюдении установленного порядка извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, равно как не содержат данных о том, что предпринимались попытки известить лицо иными способами с учетом разъяснений, изложенных в пункте 6 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> N 5 о возможности использования любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации, связанной с извещением участвующих в деле лиц.
Таким образом, протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, с целью соблюдения его прав. Вызов на составление постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и извещение лица не были осуществлены надлежащим образом.
Суд считает, что требования ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ о надлежащем извещении лица, как условие возможности составления постановления в его отсутствие не соблюдены надлежащим образом, лицо при составлении постановления об административном правонарушении не присутствовало и не было уведомлено об этом надлежащим образом. Доказательства ознакомления лица с правами и обязанностями, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и ознакомления с протоколом об административном правонарушении в деле отсутствуют. При этом, доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий для надлежащего извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, суду не представлено.
Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ как акт прямого действия. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими во взаимосвязи с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечить соблюдение права каждого на защиту.
Указанные в определении суда обстоятельства являются грубым нарушением прав лица, привлекаемого к административной ответственности, выявленные недостатки препятствуют рассмотрению дела по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.4, 29.12 КоАП РФ, мировой судья определил:
Возвратить протокол УТП <НОМЕР> по делу об административном правонарушении, составленный <ДАТА3> и другие материалы дела в отношении Колмаков А.В.1 о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9 ч.1 КоАП РФ для устранения недостатков.
Определение может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение 10 дней со дня его вынесения.
Мировой судья Зимина И.В.