РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 апреля 2026 года с. Мухоршибирь
Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Алексеевой И.Н. при секретаре судебного заседания Фетисовой М.В., с участием:
представителя истца – старшего помощника прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия Хулугурова Ю.Н., рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Новозаганская средняя общеобразовательная школа» об обязании организовать прохождение обучения педагогических работников навыкам оказания первой помощи пострадавшим,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, прокурор Мухоршибирского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц просит обязать ответчика МБОУ «Новозаганская средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать прохождение обучения всех педагогических работников учреждения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в очном формате в объеме не менее 8 учебных часов с проведением практических занятий по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокурорской проверки исполнения образовательными учреждениями законодательства об образовании, об охране здоровья несовершеннолетних, трудового законодательства, установлено, что в нарушение федерального законодательства работа по обучению работников образовательного учреждения по оказанию первой помощи пострадавшим должным образом не проводилась, педагогические работники прошли обучение в дистанционном формате, без закрепления знаний на практическом опыте. Выявленные нарушения затрагивают права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, противоречат законным интересам несовершеннолетних. Выявленные нарушения не устранены.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство здравоохранения Республики Бурятия, Управление образования МО «<адрес>».
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство образования и науки Республики Бурятия.
В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Хулугуров Ю.Н. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Кононова Н.И. в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, направив заявление о признании иска.
Представители третьих лиц администрации МО «<адрес>», Управления образования МО «<адрес>», Министерства здравоохранения РБ, Министерства образования и науки РБ, своевременно и надлежащим образом извещены о судебном заседании, в суд не явились.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч.3 ст.86 ГПК РФ).
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с п.4 ст. 27, п.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор имеет право на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В качестве одних из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждения к исполнению обязанности в натуре ст.12 ГК РФ).
Таким образом, совокупность приведенных норм права предоставляет прокурору, действующему в интересах неопределенного круга лиц, право обратиться в суд с настоящим иском.
В Российской Федерации специальным законом, регулирующим общественные отношения, возникающие в сфере образования, является Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ), в соответствии с положениями ст. 1 которого установлены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определено правовое положение участников отношений в сфере образования.
Согласно п.18 ч.2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ, образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ к основным правам обучающихся отнесено академическое право на охрану жизни и здоровья (п.9 ч.1 ст.34).
Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно ч.7 ст.28 указанного федерального закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.
Согласно ст.31 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ (ред. от 29.12.2025) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первая помощь оказывается в соответствии с порядками, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено федеральными законами, и включающими в себя: перечень состояний, при которых оказывается первая помощь; перечень мероприятий по оказанию первой помощи; последовательность проведения мероприятий по оказанию первой помощи.
Согласно ст.214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
В соответствии со ст.219 ТК РФ обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе, в том числе, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим.
Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (ред. от 12.06.2024) «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (вместе с «Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда») закреплено, что обучение по оказанию первой помощи пострадавшим представляет собой процесс получения работниками знаний, умений и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью (п.32).
Пунктом 36 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года № 2464 (далее - Правила обучения по охране труда), установлено, что продолжительность программы обучения работников по оказанию первой помощи пострадавшим составляет не менее 8 часов в случае организации самостоятельного процесса обучения по этому виду обучения. Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим содержат практические занятия по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий. Актуализация программы обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим осуществляется в случаях, указанных в пунктах 50 и 51 настоящих Правил. Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу соответственно. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится не реже одного раза в 3 года.
По результатам проверки, проведенной прокуратурой Республики Бурятия, выявлены нарушения законодательства, в том числе в сфере оказания первой помощи обучающимся, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ министру образования и науки Республики Бурятия внесено представление.
Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ГАУ ДПО РБ «Бурятский республиканский институт образовательной политики» по распоряжению ректора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в дополнительные, профессиональные программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки с добавлением модуля «Основы оказания первой помощи» (4 часа). До конца 2025 г. по измененным программам запланировано обучение 3845 педагогических работников и руководителей образовательных организаций. С целью устранения выявленных нарушений в адрес руководителей органов местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, направлено письмо о необходимости обеспечения 100 % обучения навыкам первой помощи обучающимся работников образовательных организаций, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Из ответа начальника Управления образования МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что педагогические работники МБОУ «Новозаганская средняя общеобразовательная школа» обучение навыкам оказания первой помощи пострадавшим в очном формате не проходили.
Согласно справке старшего помощника прокурора <адрес> Республики Бурятия Хулугурова Ю.Н. от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки исполнения образовательными организациями законодательства в сфере оказания первой помощи обучающимся, обучения навыкам оказания такой помощи, установлено, что общеобразовательными учреждениями района не приняты все возможные меры по охране жизни и здоровья обучающихся. Педагогические работники школ не обладают навыками оказания первой помощи, поскольку не прошли соответствующее обучение. Из № педагогических работников общеобразовательных учреждений в период с 2023-2025 гг. очное обучение прошел № работник, в дистанционном формате - №, остальные не обучались.
В соответствии с положениями Устава, данных ЕГРЮЛ учредителем является Управление образования «Муниципального образования «<адрес>».
Согласно п. 33 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении следующих категорий работников: в том числе лиц, обязанных оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов.
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.
Таким образом, педагогические работники общеобразовательного учреждения относятся к лицам, обязанным оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов.
Установлено, что каких - либо реальных и должных мер к устранению выявленных нарушений исполнения законодательства в сфере оказания первой помощи обучающимся и обучения навыкам оказания такой помощи ответчиком принято не было, чем нарушаются права и охраняемые законом интересы неопределенного кура лиц, в том числе, несовершеннолетних, на охрану жизни и здоровья. Документы, свидетельствующие о выполнении требований законодательства, об устранении выявленных нарушений, отсутствуют, доказательств иного ответчиком не представлено, судом не добыто.
Согласно статье 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. По делу имеет место признание иска ответчиком, которое не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, в связи с чем, следует его признать. Последствия признания искового заявления ответчику разъяснены и понятны.
В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Исходя из положений ст.206 ГПК РФ, принимая во внимание характер спорного правоотношения, объема работ, отсутствие доказательств недостаточности указанного срока для выполнения возложенной обязанности, учитывая соблюдение баланса интересов сторон, суд находит обоснованным указываемый истцом срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ. При этом в случае невозможности исполнения решения в установленный судом срок, ответчик не лишен права на обращение в установленном законом порядке с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения.
Таким образом, исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
Судебных расходов подлежащих взысканию не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Новозаганская средняя общеобразовательная школа» об обязании организовать прохождение обучения педагогических работников навыкам оказания первой помощи пострадавшим удовлетворить.
Обязать МБОУ «Новозаганская средняя общеобразовательная школа» (ИНН №, ОГРН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать прохождение обучения всех педагогических работников учреждения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в очном формате в объеме не менее 8 учебных часов с проведением практических занятий по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: подпись И.Н. Алексеева
Копия верна: Судья И.Н. Алексеева