ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении резолютивная часть постановления оглашена 11.02.2026 г., мотивированная часть постановления изготовлена 12.02.2026 г.
11 февраля 2026 г. г. Улан-Удэ
Мировой судья судебного участка №2 Железнодорожного района г. Улан-Удэ Республики Бурятия Маланова Д.В. при секретаре Калёных Е.А., (Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Комсомольская, д.1а, каб.33), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении
Баглаевой Галины Сергеевны, родившейся <ДАТА4> в <АДРЕС>, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА5>, разведенной, имеющей на иждивении 4-х детей в возрасте 14 лет, 10 лет, 8 лет и 6 лет, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> работает <ФИО1> расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Хахалова, д. 4А, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению Бурятского транспортного прокурора советника юстиции Бонеева А.В. о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.01.2026 г., Баглаева Г.С., являясь должностным лицом - руководителем ГБУ РБ «Информационно-методологический центр Республики Бурятия», в нарушение требований Федерального закон №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ), не сообщила работодателю в установленные законом сроки сведения о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной службы, в связи с чем в ее действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Старший помощник Бурятского транспортного прокурора Мантатова Н.Г. постановление Бурятского транспортного прокурора советника юстиции Бонеева А.В. о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.01.2026 г. в отношении Баглаевой Г.С. поддержала, просила привлечь последнюю к административной ответственности, вместе с тем учесть, что правонарушение Баглаевой Г.С. совершено впервые, ранее она к административной ответственности не привлекалась, на ее иждивении находятся четверо ее несовершеннолетних детей.
Баглаева Г.С. в судебном заседании с постановлением Бурятского транспортного прокурора согласилась, вину признала, суду показала, что ранее, на период отсутствия руководителя, она исполняла обязанности руководителя ГБУ РБ «Информационно-методологический центр Республики Бурятия», действительно, упустила из виду, что нужно было сообщить работодателю о <ФИО2> учесть, что правонарушение совершено ею впервые, ранее она к административной ответственности не привлекалась, на ее иждивении четверо ее несовершеннолетних детей, оплачивает две ипотеки по 18 и 22 тысячи руб. ежемесячно, рассмотреть вопрос о возможности предоставлении рассрочки штрафа на максимально возможный срок, а также возможность снизить администапртиной штраф.
Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Частью 3 статьи 64.1 Трудового кодекса РФ определено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона №273-ФЗ, гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Согласно ч. 4 ст. 12 этого же Федерального закона работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 г. №29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу п. п. 2, 3, 4 указанных Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
Как следует из представленных материалов дела и установлено судом, 11.09.2025 г. между ГБУ РБ «Информационно- методологический центр Республики Бурятия» в лице руководителя Баглаевой Г.С. и <ФИО3> заключен трудовой договор, согласно которому последний принят па должность юрисконсульта в Финансово- правовой отдел. <ДАТА9> руководителем ГБУ РБ «Информационно-методологический центр Республики <АДРЕС> <ФИО4> издан приказ <НОМЕР> о приеме <ФИО3> АЛ. на работу в должности юрисконсульта в Финансово-правовой отдел. Ранее <ФИО3> АЛ. занимал должность <ДАТА>, <ДАТА10> приказом и.о. начальника Бурятской таможни <НОМЕР> от <ДАТА11> уволен с указанной должности.
ГБУ РБ «Информационно-методологический центр Республики <АДРЕС> в адрес Бурятской таможни уведомление о заключении трудового договора с <ФИО3> в установленный законодательством 10-дневный срок не направило, сообщение работодателю направлено 23.09.2025 г.
В этой связи на работодателя - руководителя ГБУ РБ «Информационно-методологический центр Республики Бурятия» Баглаеву Г.С.., заключившей трудовой договор с <ФИО3>, распространяются требования ч.4 ст. 12 Закона №273-ФЗ.
Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в этом Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Исследовав и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что в бездействии должностного лица - руководителя ГБУ РБ «Информационно-методологический центр Республики Бурятия» Баглаевой Г.С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Факт совершения должностным лицом - руководителем ГБУ РБ «Информационно-методологический центр Республики <АДРЕС> <ФИО4> правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу следующими доказательствами: постановлением Бурятского транспортного прокурора советника юстиции <ФИО6> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6> в отношении руководителя ГБУ РБ «Информационно-методологический центр Республики <АДРЕС> <ФИО7>по ст. 19.29 КоАП РФ; приказом и.о. начальника Бурятской таможни от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об увольнении <ФИО3>»; трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА9>, заключенного между ГБУ РБ «Информационно-методологический центр Республики <АДРЕС> и <ФИО3>; приказом о приеме <ФИО3> на работу от <ДАТА9> <НОМЕР>; уведомлением в адрес Бурятском таможни от <ДАТА12> <НОМЕР> ответом Бурятской таможни от <ДАТА13> <НОМЕР> приказом Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики <АДРЕС> от <ДАТА14> <НОМЕР> о назначении <ФИО4> руководителем ГБУ РБ «Информационно-методологический центр Республики <АДРЕС> с <ДАТА14>; объяснением <ФИО4> от <ДАТА16>, иными материалами дела.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, достоверность которых сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, мировой судья считает, что нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, не установлено.
Таким образом, совокупностью исследованных доказательств достоверно установлено, что при проведении проверки на предмет соблюдения законодательства о противодействии коррупции при осуществлении деятельности в отношении ГБУ РБ «Информационно-методологический центр Республики Бурятия» были выявлены нарушения требований Федерального закона №273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно: несообщение представителю нанимателя (работодателю - Бурятской таможне) о заключении трудового договора с Жалсараевым А.Л. в десятидневный срок.
Предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, следует признать наличие на иждивении 4-х несовершеннолетних детей, признание вины, совершение правонарушения впервые.
При назначении наказания мировой судья учитывает все имеющие значение обстоятельства, в том числе, характер совершенного административного правонарушения, степень его опасности, данные о личности виновной, отсутствие сведений о привлечении ранее к ответственности за совершение однородных правонарушений и приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
По мнению мирового судьи, назначение наказания в виде штрафа в минимальном размере соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.
Таким образом, оснований для наложения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, т.к. минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией статьи 19.29 КоАП РФ, для должностных лиц менее 50 000 руб.
В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, исполнение постановления может быть отсрочено на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Учитывая материальное положение привлекаемого к административной ответственности лица, наличие у нее на иждивении 4-х несовершеннолетних детей, которых фактически она воспитывает одна, имеющиеся кредитные обязательства в виде ипотеки, ежемесячный платеж по которым составляет в общей сумме 40 000 руб., суд приходит к выводу о предоставлении Баглаевой Г.С. рассрочки штрафа в размере 20 000 руб. на три месяца.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать заместителя руководителя ГБУ РБ «Информационно-методологический центр Республики Бурятия» Баглаеву Галину Сергеевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об АП, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Предоставить Баглаевой Галине Сергеевне рассрочку оплаты штрафа в размере 20 000 руб. по постановлению от 11.02.2026 г. №5-60/2026 сроком на три месяца по 24 июля 2026 года включительно
Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия л/с 04022200060), ИНН 0326509435, КПП 032601001, р/с 03100643000000010200, КБК 84111601193010029140, ОКТМО 81701000, БИК 018142016, ОГРН 1120327016622, ОКПО 38624699, УИН 0411540400040036506020261.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, необходимо представить в канцелярию мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Улан-Удэ, ул. Комсомольская, д.1а, каб.33, либо на адрес электронной почты: zhel2.bur@mail.ru.
Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ РБ в течение десяти дней со дня его получения.
Мировой судья Маланова Д.В.