ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении резолютивная часть постановления оглашена 26.02.2026 г., мотивированная часть постановления изготовлена 28.02.2026 г.
г. Улан-Удэ <ДАТА3>
Мировой судья судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Улан-Удэ Республики Бурятия Маланова Д.В. при секретаре Калёныхй Е.С. (Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Комсомольская, д.1а, каб.33), рассматривая в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении
Государственного казенного учреждения «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» (ГКУ «Бурятрегионавтодор»), юридический адрес: 670024, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Революции 1905 г., 11 -А (ИНН 0326473725, ОГРН 1080326000743), сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 04.02.2026 г. №62000003006, составленному государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности (г. Улан-Удэ) Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (далее - МТУ Ространснадзора по ДФО), референтом государственной гражданской службы РФ 2 класса Ранжуровой М.Н., ГКУ «Бурятрегионавтодор в установленные сроки, то есть до 23.12.2025 г., информация об исключении 5 объектов транспортной инфраструктуры из Реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры Росморречфлота и использовании их, как не категорированные объекты транспортной инфраструктуры, на каком-либо основании не представлена, таким образом, ГКУ «Бурятрегионавтодор» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ДФО Ранжурова М.Н. протокол об административном правонарушении от 04.02.2026 г. №62000003006, составленный в отношении ГКУ «Бурятрегионавтодор» по ст. 19.7 КоАП РФ поддержала, суду показала, что по информационному письму Федерального агентства морского и речного транспорта в отношении ГКУ «Бурятрегионавтодор» проведено контрольно-надзорное мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности). В результате проведенного контрольного (надзорного) мероприятия были выявлены нарушения требований Федерального закона от 9 февраля 2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 года № 1638. ГКУ «Бурятрегионавтодор» было выдано Предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 30.01.2025 г., впоследствии срок исполнения предписания был продлен до 23.12.2025 г. По состоянию на 23.12.2025 г. и по сегодняшний день информация от ГКУ «Бурятрегионавтодор» об исключении объектов транспортной инфраструктуры из Реестра Федерального агентства морского и речного транспорта не поступала.
Представитель ГКУ «Бурятрегионавтодор» Кыласов В.Б. суду показал, что с 2024 г. дополнительно в его должностные обязанности стала входить работа, в том числе и по проведению оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, по категорированию транспорта. До этого этим занимался другой человек. Фактически всю работу он делает один. Когда получили новое оборудование, подали документы в Росморречфлот для оформления, там увидели слово «плавучий» и присвоили категорию, хотя этого делать не нужно было, так как плавучие причалы на самом деле не плавсредство, они находятся вдоль берега. В Федеральном агентстве потом разобрались, объяснили, что ошибочно внесли информацию в реестр и направили письмо о дальнейшем изменении реестров. Кыласов В.Б. также пояснил, что посчитал не нужным сообщать в МТУ Ространснадзора общедоступную информацию по объектам категорирования, так как она открытая, в связи с чем и не направил в установленные предписанием сроки информацию об исключении объектов транспортной инфраструктуры из Реестра Федерального агентства морского и речного транспорта. На сегодняшний день информация отправлена в МТУ Ространснадзора, в подтверждение имеется ответ от 26.02.2026 г. №6/485.
Выслушав участников судебного процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, образуют действия или бездействие, выразившиеся, в том числе, в непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом.
Организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 года № 1638 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта (далее - Требования № 1638).
В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 Требований № 1638 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта в установленном порядке в течение 3 месяцев (для субъектов транспортной инфраструктуры, осуществляющих закупки работ и услуг в связи с указанной оценкой уязвимости в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в течении 5 месяцев) с даты размещения на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде.
Согласно подпункту 5 пункта 5 Требований № 1638 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.
Как следует из материалов дела и установлено судом, по информационному письму Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - Росморречфлот) в период с 12.11.2024 по 15.11.2024 должностными лицами МТУ Ространснадзора по ДФО в соответствии с Заданием заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ДФО Тусикова А.В. от 12.11.2024 № 1.13-4990 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия проведено контрольное (надзорное) мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении контролируемого лица - ГКУ «Бурятрегионавтодор». В результате проведенного контрольного (надзорного) мероприятия были выявлены нарушения требований Федерального закона от 9 февраля 2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 года № 1638.
В нарушение подпункта 5 пункта 5 Требований № 1638 ГКУ «Бурятрегионавтодор» не обеспечено проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта в установленном порядке в течение 3 месяцев (для субъектов транспортной инфраструктуры, осуществляющих закупки работ и услуг в связи с указанной оценкой уязвимости в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в течении 5 месяцев) с даты размещения на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде.
В нарушение подпункта 6 пункта 5 Требований №1638 на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры ГКУ «Бурятрегионавтодор» не представлено в Федеральное агентство морского и речного транспорта план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.
Таким образом, ГКУ «Бурятрегионавтодор» не обеспечило в соответствии с подпунктами 5, 6 пункта 5 Требований № 1638 предоставление в Росморечфлот по 5 объектам транспортной инфраструктуры, находящихся в оперативном управлении или на ином законном основании: Плавучий причал «Дорожный-7» (реестровый номер РПГ1808), Плавучий причал Дорожный-8» (реестровый номер РПП809), Плавучий причал «Дорожный-6» (реестровый номер РПП810), Плавучий причал «Дорожный-9» (реестровый номер РПП 811), Плавучий причал «Дорожный-10» (реестровый номер РПП812).
С целью устранения выявленных нарушений контролируемому лицу - ГКУ «Бурятрегионавтодор» было выдано Предписание об устранении выявленных нарушений от 19.11.2024 № ПН-03 РБ-ТБ-1.13- 4990 со сроком исполнения до 30.01.2025 г. На основании поступившего ходатайства контролируемого лица об отсрочке исполнения предписания, сроки исполнения предписания от 19.11.2024 № ПН-03 РБ-ТБ-1.13- 4990 продлены до 23.12.2025 г.
Повторное наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) показало что, объекты транспортной инфраструктуры в количества 5 плавучих причалов, находящиеся в оперативном управлении или на ином законном основании у ГКУ «Бурятрегионавтодор» исключены из Реестра ОТИ и ТС Росморречфлота, как категорированные ОТИ и включены в Реестр ОТИ и ТС как объекты, не подлежащие категорированию (на основании решения Федерального агентства морского и речного транспорта № УТБ-2375 от 28.08.2025 г.).
Вместе с тем, ГКУ «Бурятрегионавтодор», являясь субъектом транспортной инфраструктуры, обязано было предоставить МТУ Ространснадзора по ДФО информацию об исключении 5 объектов транспортной инфраструктуры из Реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры Росморречфлота и использовании их, как не категорированные объекты транспортной инфраструктуры на каком - либо основании.
В сопроводительном письме от 19.11.2024 (исх. 3.1.8-79) и Предписании об устранении выявленных нарушений от 19.11.2024 № ГШ-03РБ-ТБ-1.13-4990 указано о необходимости предоставления ответа (уведомления) органу надзора, по состоянию на 23.12.2025 г. каких-либо сведений от ГКУ «Бурятрегионавтодор» в установленный законом срок со дня получения уведомления от Росморречфлота об исключении ОТИ из Реестра категорированных ОТИ в государственный орган (надзор) предоставлено (направлено) не было, о невозможности представления сведений государственный орган (надзор), уведомлен не был.
Информация об исключении 5 объектов транспортной инфраструктуры (Плавучий причал «Дорожный-7» (реестровый номер РПГ1808), Плавучий причал Дорожный-8» (реестровый номер РПП809), Плавучий причал «Дорожный-6» (реестровый номер РПП810), Плавучий причал «Дорожный-9» (реестровый номер РПП 811), Плавучий причал «Дорожный-10» (реестровый номер РПП812) из Реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры Росморречфлота и использовании их, как не категорированные объекты транспортной инфраструктуры, поступила в контролирующий орган 26.02.2026 г.
Таким образом, имеет место факт административного правонарушения, выразившееся в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 19.7 КоАП РФ, а именно непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор) информации об исключении 5 объектов транспортной инфраструктуры из Реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры Росморречфлота и использовании их, как не категорированные объекты транспортной инфраструктуры.
Вина ГКУ «Бурятрегионавтодор» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 04.02.2026 г. №62000003006, составленный в отношении ГКУ «Бурятрегионавтодор» по ст. 19.7 КоАП РФ; копией задания о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 12.11.2024 № 1.13-4990; копией информационного письма Федерального агентства морского и речного транспорта; копией Акта наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 19.10.2024 № 1.13-4990; копией Предписания об устранении выявленных нарушений от 19.11.2024 №ПН-03РБ-ТБ-1.13-4990; копией задания о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 24.12.2025 № 1.13-6096; копией Акта наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 15.01.2026 № 1.13-6096; выпиской из Реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств Федерального агентства морского и речного транспорта; иными материалами делами.
В силу части 1 ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу пункта 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административных правонарушений в отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в пунктах 1 - 4, 9 части 1 настоящей статьи, в том числе предупреждение и административный штраф.
Статья 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает меру административного наказания за совершение предусмотренного данной статьей правонарушения, в том числе в виде предупреждения.
Согласно статье 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Вопрос о применении конкретной санкции в каждом случае рассматривается судом применительно к конкретным обстоятельствам дела.
Учитывая, что материалы дела не содержат информации о привлечении ГКУ «Бурятрегионавтодор» к административной ответственности, указанное нарушение не создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, информация об исключении 5 объектов транспортной инфраструктуры из Реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры Росморречфлота и использовании их, как не категорированные объекты транспортной инфраструктуры представлена ответственным лицом в ходе судебного заседания, суд считает возможным назначить ГКУ «Бурятрегионавтодор» административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо ГКУ «Бурятрегионавтодор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в течение десяти дней со дня вручения.
Мировой судья Маланова Д.В.