ОПРЕДЕЛЕНИЕ
8 мая 2026 года с. Мухоршибирь
Судья Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия Санданова Д.Ч., при секретаре Оленниковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования сельское поселение «Шаралдайское» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО СП «Шаралдайское» обратилась в суд с иском к ответчику о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. Требования мотивированы следующим. В результате проведенной инвентаризации участников общей долевой собственности КСП «Забайкалец» составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в частях 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В данный список включены граждане: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 Администрация обеспечила опубликование указанного списка в газете «Бурятия» от ДД.ММ.ГГГГ № (4688). Указанный список размещен на информационных щитах, расположенных на территории МО СП «Шаралдайское». Указанные лица являлись сособственниками земельных долей КСП «Забайкалец» и при жизни не распоряжались своими долями более трех лет подряд. В течение установленного срока до даты проведения собрания участников общей долевой собственности КСП «Забайкалец», а также на самом собрании возражений в письменной форме от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей и возможных наследников граждан не поступало. ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников невостребованных земельных долей не состоялось в связи с отсутствием кворума. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № администрация утвердила список лиц по невостребованным земельным долям. Просит признать невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные: <адрес>, КСП «Забайкалец», кадастровый №, выморочным имуществом, признать право собственности МО СП «Шаралдайское» на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения умерших граждан.
В судебное заседание представитель истца по доверенности Леонова А.П. не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить иск.
Представитель МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия в суд не явился, извещен надлежаще.
Третьи лица Евдокимова Е.Л., Алексеев Н.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п. 1).
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий (п. 2).
Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3).
Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4).
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5).
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6).
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно (п. 7).
Согласно п. 1 ст. 19.3 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.
В силу п. 2 ст. 19.3 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с 1 января 2025 года лицо, чья земельная доля признана невостребованной, утрачивает право собственности на такую земельную долю, а поселение или муниципальный, городской округ, на территории которых расположен земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, либо муниципальный район в случае, если земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, расположен на межселенной территории, приобретает на указанную земельную долю право муниципальной собственности, за исключением невостребованной земельной доли, в отношении которой подано исковое заявление о признании права муниципальной собственности в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 12.2 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" наследование земельных долей, в том числе земельных долей, являющихся выморочным имуществом, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно письму Росреестра от 26.06.2025 N 14-6246-ТГ/25 О применении Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с 01.01.2025 муниципальные образования приобрели право муниципальной собственности на соответствующие земельные доли, которые ранее были признаны невостребованными, то есть с указанной даты возникло право муниципальной собственности на такие доли; в отношении земельных долей, которые признаны невостребованными после 01.01.2025, право муниципальной собственности возникает с даты утверждения списка невостребованных земельных долей. При этом полагаем, что список невостребованных земельных долей должен содержать сведения, позволяющие идентифицировать собственника земельной доли, а также сведения о размере такой доли. Осуществление государственной регистрации права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной, осуществляется в общем порядке, установленном Законом N 218-ФЗ, на основании соответствующего заявления и необходимых документов (в том числе списка невостребованных долей).
Кроме того, в Письме Росреестра от 26.06.2025 N 14-6246-ТГ/25 О применении Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" разъяснено относительно признания муниципальной собственности на земельную долю, собственник которой умер.
В соответствии с пунктом 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК), без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Таким образом, государственная регистрация права собственности муниципального образования на земельный участок (долю в праве общей долевой собственности на такой участок) обеспечивается на основании свидетельства о праве на наследство.
Распоряжением администрации МО СП «Шаралдайское» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список лиц бывшего КСП «Забайкалец», земельные доли которых признаны невостребованными, и определено местоположение части земельного участка в счет невостребованных земельных долей на общей площади 13393 га, в том числе пашни – 6431 га в местностях падь Подшаралдайка, Пихтина, Хомкин лог, Чернова, Широкая, Селиванова, урочище Овчинникова, падь Барская, Мартынова Кононовская, Эренкундуйская, Туманова Капитановская, Хабарджан, Большой Хабарждан; сенокосов – 649,6 га падь Три версты, Тайшиха, урочище Сурхара; пастбища – 6313 га падь Овчинникова, Широкая, Жиглет, урочище Моесот, Сухын булык, Хахюрын булык.
Из представленных справок о смерти следует, что ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 – ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответу Нотариальной палаты Республики Бурятия наследственные дела после смерти указанных граждан не открывались.
Распоряжением администрации МО СП «Шаралдайское» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
На основании ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу без рассмотрения дела по существу, если имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.
Учитывая требования ст. ст. 12.1, 12.2, 19.3 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", с 1 января 2025 года орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, не обращается в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
Пункт 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", согласно которому орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, признан утратившим силу на основанииФедерального закона от 29.12.2022 N 639-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В соответствии со ст. 12.2 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" наследование земельных долей, в том числе земельных долей, являющихся выморочным имуществом, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.
С учетом указанных положений закона для получения свидетельства о праве на наследство в отношении невостребованных земельных долей, являющихся выморочным имуществом, органу местного самоуправления следует обращаться к нотариусу.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в принятии искового заявления администрации МО СП «Шаралдайское» от ДД.ММ.ГГГГ о признании права собственности на невостребованные земельные следовало отказать, поскольку заявление не подлежит рассмотрению в судах, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 220,221 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по гражданскому делу по исковому заявлению администрации муниципального образования сельское поселение «Шаралдайское» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли прекратить.
На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия через Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия в течение 15 дней.
Судья Д.Ч. Санданова