ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления оглашена 17.03.2026 г.
19 марта 2026 года г. Улан-Удэ
Мировой судья судебного участка № 7 Железнодорожного района г. Улан-Удэ Республики Бурятия Иванова С.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Улан-Удэ Республики Бурятия, при секретаре Калёных Е.А., с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ Цыремпиловой И.В., защитника (представителя) лица, привлекаемого к административной ответственности, Табитуева А.М. - Солдатенко Э.Н., действующего на основании доверенности от 01.02.2026 г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Табитуева Алексея Максимовича (<НОМЕР>), <ДАТА4> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, имеющего высшее образование, женатого, имеющего одного несовершеннолетнего ребёнка, зарегистрированного и проживающего по адресу<АДРЕС>, работающего генеральным директором ООО «Частная охранная организация «Мангуст» (юридический адрес: <АДРЕС>), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
28.10.2025 г. между работодателем в лице генерального директора ООО «Частная охранная организация «Мангуст» Табитуева А.М., действующего на основании приказа № 1-лс от 01.07.2025 г., на основании трудового договора от 01.07.2025 г., и Цыцеруновым Владимиром Александровичем заключен трудовой договор, в соответствии с которым последний принят на работу в качестве охранника с 28.10.2025 г. На основании заключенного трудового договора издан приказ <НОМЕР> <НОМЕР>.
Согласно информации МВД по Республике Бурятия от 29.12.2025 г., сведениям ООО «ЧОО «Мангуст» от 19.12.2025 г., Цыцерунов В.А. ранее занимал должность оперативного дежурного Дежурной части ОМВД России по Прибайкальскому району Республики Бурятия и уволен с государственной гражданской службы по инициативе сотрудника. Уведомление от работодателя о заключении трудового договора с Цыцеруновым В.А. в МВД по Республике Бурятия поступили с нарушением установленного законом срока - 20.12.2025 г.
В судебное заседание Табитуев А.М. не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.
Согласно объяснению Табитуева А.М., данного 12.02.2026 г. старшему помощнику прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ Цыремпиловой И.В., что он является генеральным директором ООО «Частная охранная организация «Мангуст» с 01.07.2025 г. Ранее он работал в органах внутренних дел республики, уволился 30.12.2021 г. с должности оперативного дежурного дежурной части МО Хоринский МВД России по Республике Бурятия. После этого официально не работал. При заключении трудового договора 01.07.2025 г. на должность генерального директора ООО «Частная охранная организация «Мангуст» он сам лично подготовил уведомление о своем трудоустройстве и своевременно, в 10-дневный срок с момента своего трудоустройства направил в МВД по Республике Бурятия. Ему была известна обязанность направления сведений о трудоустройстве государственными служащими бывшему работодателю. Между ним и <ФИО1> <ДАТА5> заключен трудовой договор, в соответствии с которым Цыцерунов В.А. принят на работу в качестве <НОМЕР> с <ДАТА5> На основании заключенного трудового договора издан приказ <НОМЕР> С Цыцыреновым В.А. он работал вместе в Управлении ГИБДД МВД России по Республике Бурятия в должности инспектора ДПС на протяжении нескольких лет. Затем они оба перевелись в районы: он перешел работать в Хоринский район, Цыцерунов - в Баунтовский район. Отношения с ним были ровными, как с коллегами. Затем ему стало известно, что тот ушёл на пенсию, он не знал, что Цыцерунов восстановился на службу. На момент трудоустройства Цыцерунова он знал, что он находится на пенсии. 01.12.2025 г. он решил перевести Цыцерунова на должность заместителя генерального директора ООО «ЧОО Мангуст», тот согласился. Они заключили с ним дополнительное соглашение к трудовому договору. В этот момент он предупредил Цыцерунова о необходимости направления уведомления о трудоустройстве в МВД России по Республике Бурятия. Но тот этого не сделал. Эту обязанность по уведомлению он возложил на Цыцерунова, поскольку ранее, при трудоустройстве, он сам направлял такое уведомление в МВД. Затем ему стало известно, что Цыцерунов подготовил уведомление 19.12.2025 г., которое он подписал. Фактически уведомление поступило в МВД 20.12.2025. Вину не признаёт, с постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении не согласен. Принятие решения по делу оставляю на усмотрение суда.
Защитник (представитель) лица, привлекаемого к административной ответственности, Табитуева А.М. - Солдатенко Э.Н., действующей на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, не признал. Ходатайствовал о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку при трудоустройстве Цыцеруновым В.А. трудовая книжка представлена не была, о том, что тот ранее занимал должность оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по Прибайкальскому району Республики Бурятия при заключении трудового договора сообщено не было. О том, что Цыцерунов В.А. занимал вышеуказанную должность последний сообщил только 18.12.2025 г., когда был переведен на должность заместителя генерального директора ООО «ЧОО «Мангуст». После чего 19.12.2025 г. Табитуевым А.М. направлено сообщение представителю нанимателя (работодателю) министру внутренних дел по Республике Бурятия. Согласно объяснению Табитуева А.М., данного помощнику прокурора 12.02.2026 г., тот действительно ранее работал вместе с Цыцеруновым В.А. в Управление ГИБДД МВД по Республике Бурятия, но затем они перевелись в районы. Табитуев знал о том, что Цыцерунов ушёл на пенсию, но не знал, что тот восстановился на службу. Просит применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.
Помощник прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ Республики Бурятия Цыремпилова И.В. в судебном заседании просила признать Табитуева А.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить наказание на усмотрение суда.
Выслушав помощника прокурора Цыремпилову И.В., защитника Солдатенко Э.Н., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с частью 1 статьей 12 Закона № 273-ФЗ гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско- правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Согласно части 4 статьи 12 Закона № 273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 утвержденприлагаемый перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах.
В соответствии с частью 3 данного Указа органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано до 1 сентября 2009 г. определить должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и должности муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации и муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Приказом МВД России от 16.12.2016 № 848 утвержден перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, согласно п. 13.1 которого должности всех наименований подразделений по оперативному управлению силами и средствами органов внутренних дел территориальных органов МВД России, в том числе дежурных частей относятся к должностям федеральных государственных служащих МВД России.
В силу статьи 19.29 КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного или муниципального служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».
Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года № 46, к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя либо уполномоченные на подписание трудового договора со стороны работодателя. В соответствии с пунктом 12 указанного Постановления Пленума отсутствие у работодателя сведений о прежней службе бывшего государственного или муниципального служащего может исключать основания для привлечения к ответственности по данной статье лишь тогда, когда действительно установлено, что работодатель не располагал и не мог располагать такими сведениями.
<НОМЕР>. 35-36).
Факт заключения трудового договора, а также факт ненаправления в десятидневный срок уведомления прежнему работодателю подтверждаются трудовым договором от 28.10.2025 г. № 12-тд, приказом о приеме на работу <НОМЕР> Доказательств направления уведомления в установленный срок суду не представлено. Из справки МВД по Республике Бурятия усматривается, что ранее замещаемая Цыцеруновым В.А. должность - оперативный дежурный дежурной части по Прибайкальскому району, подчиненного МВД по Республике Бурятия, относилась к перечню должностей, при замещении которых на работодателя распространяется обязанность, предусмотренная частью 4 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ. Материалами дела также подтверждается, что на момент трудоустройства Цыцерунова В.А. в ООО «ЧОО «Мангуст» не истек двухлетний срок со дня увольнения данного лица с государственной службы.
Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, Табитуева А.М. и его защитника Солдатенко Э.Н. о неосведомленности Табитуева А.М. о прежнем месте службы принятого работника Цыцерунова В.А. ввиду непредставления тем трудовой книжки и несообщении сведений о последнем месте работы, мировой судья оценивает критически, расценивает как способ защиты с целью избежать административной ответственности. Данный довод, по мнению суда, не может служить основанием для освобождения генерального директора общества от установленной законом ответственности, поскольку статьей 65 Трудового Кодекса Российской Федерации определен перечень документов, которые лицо, поступающее на работу, обязано предъявить работодателю. В этот перечень документов входит и трудовая книжка. При этом, статьей 65 Трудового Кодекса Российской Федерации не установлен запрет на истребование работодателем обязательного перечня документов от поступающего на работу лица. Анализируя показания, данные Табитуевым В.А. 12.02.2026 г., суд считает их противоречивыми, поскольку, принимая на работу Цыцерунова В.А. 28.10.2025 г., Табитуев В.А. не предупреждает того о необходимости направления уведомления о трудоустройстве в МВД по Республике Бурятия. Вместе с тем, 01.12.2025 г., переведя Цыцерунова В.А. на должность заместителя генерального директора ООО «ЧОО Мангуст», Табитуев А.М. предупреждает его о данной обязанности, возложив на последнего.
Следовательно, разъяснения, содержащиеся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года № 46, в данном случае применены быть не могут, поскольку отсутствие сведений у работодателя не подтверждено. Напротив, анализ пояснений Табитуева А.М. от 12.02.2026 г. свидетельствуют, по мнению суда, о наличии у генерального директора информации, достаточной для исполнения обязанности по уведомлению представителя нанимателя по последнему месту службы работника.
Субъектом административного правонарушения, состав которого предусмотрен статьей 19.29 КоАП РФ, выступает не любое должностное лицо, а лишь то, на которое в силу закона возложена обязанность по соблюдению требований части 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции». При таких обстоятельства, доводы Табитуева А.М. о том, что обязанность по уведомлению нанимателя (работодателю) он возложил на Цыцерунова В.А., поскольку ранее, при трудоустройстве, он сам направлял такое уведомление в МВД, суд находит несостоятельными, поскольку на момент приема Цыцерунова В.А. на работу лицом, уполномоченным на осуществление руководства, осуществление всех иных полномочий работодателя в силу должностной инструкции от 01.07.2025 г. являлся генеральный директор ООО «ЧОО «Мангуст» Табитуев А.М. С учетом указанных норм закона, Табитуев А.М. был обязан в десятидневный срок сообщить в МВД по Республике Бурятия о заключении трудового договора с Цыцеруновым В.А.
С учетом изложенного мировой судья приходит к выводу, что в действиях генерального директора ООО «ЧОО «Мангуст» Табитуева В.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ: как руководитель организации, являясь должностным лицом работодателя и лицом, уполномоченным на прием работников, он не исполнил установленную федеральным законом обязанность по направлению сообщения о заключении трудового договора 28.10.2025 г. с бывшим государственным служащим Цыцеруновым В.А.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено. Неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к ответственности, по делу не имеется, поскольку совокупность доказательств является достаточной для вывода о его виновности.
Довод о возможности назначения наказания в виде предупреждения подлежит отклонению. В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административный штраф не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ.
Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ мировой судья также не усматривает. Вопрос о направлении работодателем сообщения прежнему представителю нанимателя бывшего государственного служащего связан с реализацией антикоррупционных ограничений и запретов, имеет публично-правовое значение и не может рассматриваться как формальное, несущественное нарушение лишь по мотиву отсутствия вредных последствий. Пленум Верховного Суда Российской Федерации допускает вывод о малозначительности лишь в исключительных случаях, главным образом при несущественных дефектах формы либо содержания уже направленного сообщения, а не при полном неисполнении обязанности по уведомлению.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, отсутствие либо наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 19.29, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Табитуева А.М., суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые (поскольку обратного суду не представлено), наличие на иждивении несовершеннолетнего ребёнка. инвалидность 3 группы. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исключающих производство по делу, судом не установлено.
С учетом вышеизложенного, мировой судья полагает возможным назначить Табитуеву А.М., как должностному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного в том числе ст. 19.29 КоАП РФ. Таким образом, суд не находит оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Оснований для освобождения Табитуева А.М. от административной ответственности суд не усматривает, поскольку им допущено нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, правонарушение, совершенное в сфере противодействия коррупции, существенно нарушает охраняемые законом интересы государства, в связи с чем, имеет повышенную общественную опасность и значимость, в связи с чем, данное административное правонарушение не может быть признано малозначительным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать генерального директора ООО «Частная охранная организация «Мангуст» Табитуева Алексея Максимовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия л/с 04022200060), ОГРН 1120327016622, ОКПО 38624699, ОКТМО 81701000, ИНН/КПП 0326509435/032601001, р/счёт 03100643000000010200, кор/счет 40102810545370000068, Банк: ОКЦ № 7 СибГУ Банка России//УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ, БИК 018142016, КБК 84111601193010029140, УИН 0411540400400365012520265.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Улан-Удэ.
Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья С.В. Иванова