РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении с.Майя 23 января 2026 г.
Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Алексеевой А.Е., при секретаре судебного заседания Давыдове С.М., с участием защитника по доверенности Холмогорова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Холмогорова С.А. на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 25 ноября 2025 начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району Стручкова А.А. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденного в отношении Герасимова С,И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина России № выдан МП УФМС России по Республике Саха (Якутия) в Мегино-Кангаласском районе 07.12.2016, зарегистрированного по адресу: <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно Постановлению от 25 ноября 2025 года, вынесенного начальником отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району Стручковым А.А., о прекращении производства по делу об административном правонарушении 6960 от 29.09.2025, возбужденное в отношении Герасимова С.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекращено в связи с отсутствием в действиях Герасимова С.И. состава административного правонарушения.
Защитник Холмогоров С.А. не согласен с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 25 ноября 2025 г. отменить, направить дело по подведомственности мировому судье судебного участка №53 Мегино-Кангаласского района РС(Я). В обоснование жалобы им указано, что в соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.7 КоАП РФ, полномочен рассматривать суд, а не должностное лицо.
На судебное заседание Герасимов С.И. не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.
На судебное заседание не явился надлежаще извещенный начальник отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району Стручков А.А., представил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия в связи со служебной необходимостью.
На судебное заседание 16.01.2026 явился старший инспектор ДПС ОГАИ ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району Ксенофонтов Р.Д.
Уведомленные в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, должностные лица Госавтоинспекции ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району возражения на нее не представили.
Холмогоров С.А. в судебном заседании не возражал против рассмотрения жалобы без участия не явившихся лиц, поддержал свои требования, изложенные в жалобе в полном объеме. Пояснил, что 29.09.2026 при составлении протокола об административном правонарушении разговаривал по телефону с инспектором ДПС ОГАИ ОМВД России по Мегино – Кангаласскому району Ксенофонтовым Р.Д., сообщил ему о том, что постановление мирового суда не вступило в силу, поскольку оно обжаловано в районный суд, и Герасимов С.И. не считается лицом, лишенным права управления транспортным средством. Кроме того, сообщил ему, что только суд может рассмотреть дело по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ. Считает, что в действиях Герасимова С.И. состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.7 КоАП РФ, отсутствует.
Выслушав пояснения защитника Холмогорова С.А., Ксенофонтова Р.Д., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением от 25 ноября 2025 года, вынесенным начальником отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району Стручковым А.А. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, производство по делу 6960 от 29.09.2025, возбужденное в отношении Герасимова Софрона Ивановича за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекращено в связи с отсутствием в действиях Герасимова С.И. состава административного правонарушения.
Согласно протоколу 14 ПА 454178 от 29.09.2025, составленному ст. инспектором ДПС ОГАИ ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району Ксенофонтовым Р.Д., Герасимов С.И. управлял транспортным средством ... с государственным регистрационным знаком ..., принадлежащим ООО «Ассоциация АЯМ», в нарушение пункта 2.1.1 Правил дорожного движения в Российской Федерации, будучи лишенным права управления транспортным средством, ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч.2 ст.12.7 КоАП РФ. В протоколе указан мировой суд, как место рассмотрения дела об административном правонарушении.
К протоколу по делу об административном правонарушении приложены:
- протокол 14 ПО №161074 об отстранении от управления транспортным средством от 29.09.2025, составленный ст. инспектором ДПС ОГАИ ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району Ксенофонтовым Р.Д., в связи с выявлением административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.7 КоАП РФ;
- протокол 14 ПЗ №061850 о задержании транспортного средства от 29.09.2025, составленный ст. инспектором ДПС ОГАИ ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району Ксенофонтовым Р.Д.
- диск с видео.
Указанный в протоколе рапорт, как приложение к протоколу, в материалах дела отсутствует.
В материалах дела об административном правонарушении имеется объяснение Герасимова С.И. от 29.09.2025, согласно которому он 29.09.2025 в 07 часов загрузился на ж/д станции и выехал в сторону г. Якутска на транспортном средстве ... с государственным номером ..., чтобы перевозить груз. Проходил мед. освидетельствование на работе, путевой лист получил у механика Зверева А.В.
Установлено, что решением судьи Мегино-Кангаласского районного суда от 30.09.2025 постановление мирового судьи судебного участка №5 Амгинского района, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка №53 Мегино-Кангаласского района, от 27 мая 2025 по делу об административном правонарушении №5-322/53-2024, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, вынесенное в отношении Герасимова С.И. оставлено без изменения, а жалоба защитника Холмогорова С.А. – без удовлетворения. Постановление вступило в силу 30.09.2025. Обжалованным постановлением мирового суда Герасимов С.И. оштрафован с лишением права управления транспортным средством сроком на 1 год 6 месяцев.
В судебном заседании ст. инспектор ДПС ОГАИ ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району Ксенофонтов Р.Д. пояснил, что 29.09.2025 протокол в отношении Герасимова С.И. по ч. 2 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях был составлен им в связи с тем, что в базе данных ФИС имелись сведения о лишении Герасимова С.И. права управления транспортным средством. Указанные сведения получены им по рации с дежурной части ОМВД по Мегино-Кангаласскому району. Им также пояснено, что рапорт, приложенный к протоколу, со всеми другими документами он передал уполномоченным должностным лицам отделения для последующего оформления материала и передачи руководству.
В материалах дела имеется справка мирового судьи судебного участка №53 Мегино-Кангаласского района РС(Я) от 25.11.2025 о том, что по постановлению мирового судьи от 27.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении Герасимова С.И. имеется оттиск штампа с отметкой о том, что постановление вступило в законную силу 24 июня 2025. Вместе с тем, 11 июля 2025 в Мегино-Кангаласский районный суд поступила жалоба Холмогорова С.А. в интересах Герасимова С.И., которая рассмотрена судом 30 сентября 2025, и указанная дата является датой вступления постановления в законную силу. Таким образом, по состоянию на 29 сентября 2025 Герасимов С.И. не был лишен права управления транспортными средствами.
Указанный вывод мирового судьи является законным и обоснованным, подтверждается материалами дела. Согласно пункту 3 статья 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
Частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами.
В соответствии с ч.1, ч.3 ст.23.1 КоАП дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.2 ст.12.7 КоАП РФ, рассматривается мировыми судьями.
Таким образом, дело об административном правонарушении по ч.2 статьи 12.7 КоАП РФ в отношении Герасимова С.И. рассмотрено неправомочным должностным лицом - начальником отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району.
Учитывая, что дело об административном правонарушении по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ рассмотрено неправомочным лицом, суд приходит к выводу о незаконности постановления от 25 ноября 2025 года, вынесенного начальником отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району Стручковым А.А. о прекращении производства по делу об административном правонарушении 6960 от 29.09.2025, возбужденного в отношении Герасимова С.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства, как истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может вынесено по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.7 КоАП РФ, в отношении Герасимова С.И. составлен 29 сентября 2025, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ истек 29 декабря 2025.
Пунктом 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.12.2025) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.
Учитывая, что состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.12.7 КоАП РФ в действиях Герасимова С.И. отсутствует, производство по делу об административном правонарушении 6960 от 29.09.2025 в отношении Герасимова С.И. подлежит прекращению по пункту 2 статьи 24.5 КоАП РФ.
Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из положений данной нормы по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом;
6) об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о замене назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на иной вид административного наказания в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 30.1 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 24.5, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление от 25 ноября 2025 года, вынесенное начальником отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району Стручковым А.А. о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 6960 от 29.09.2025, возбужденному в отношении Герасимова С.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина России №, выдан МП УФМС России по Республике Саха (Якутия) в Мегино-Кангаласском районе 07.12.2016, зарегистрированного по адресу: <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях Герасимова С.И. состава административного правонарушения - отменить.
Дело об административном правонарушении 6960 от 29.09.2025, возбужденное в отношении Герасимова С.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить за отсутствием состава правонарушения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд РС (Я) со дня получения копии решения.
Судья А.Е. Алексеева