ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении резолютивная часть постановления оглашена 16.06.2026 г., мотивированная часть постановления изготовлена 18.06.2026 г.
16 июня 2026 г. г. Улан-Удэ
Мировой судья судебного участка №2 Железнодорожного района г. Улан-Удэ Республики Бурятия Маланова Д.В. при помощнике Бадееве В.В., (Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Комсомольская, д.1а, каб.33), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении
Гомбоева Батора Баировича, родившегося <ДАТА4> в г. Улан-Удэ, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> от <ДАТА5>, с высшим образованием, разведенного, имеющего на иждивении ребенка в возрасте 16 лет, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> и проживающего по адресу: <АДРЕС>, работающего <АДРЕС>, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Цивилева, д. 3, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 21.05.2026 г. №03-14468, составленного государственным инспектором ТО ГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Садовским Ю.И., Гомбоев Б.Б., являющийся должностным лицом - специалистом-экспертом хозяйственного отдела УФНС по Республике Бурятия, в нарушение требований п.п.«д» п.8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» 13.05.2026 г. в 09:44 час. допустил выпуск транспортного средства марки <НОМЕР>, под управлением водителя Хубаркова О.Д. к лицензируемому виду деятельности автобус лицензиата, не оснащенный в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации работающей аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, что не обеспечило определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта в порядке п.п. «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 №2216, в связи с чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.
В судебном заседании Гомбоев Б.Б. с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал, суду показал, что на должность ведущего специалиста-эксперта хозяйственного отдела УФНС по Республике Бурятия назначен недавно, с 04.09.2025 г., ранее занимал совершенно иную должность, в связи с чем не смог вовремя проконтролировать окончание договора на оказание услуг по идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечению передачи в Ространснадзор информации. Вместе с тем, на сегодняшний день все нарушения устранены, подписан новый договор на оказание услуг, услуги связи оплачены, в подтверждение сказанного Гомбоевым Б.Б. представлены копия договора возмездного оказания услуг от 25.05.2026 г., заключенного между УФНС по Республике Бурятия и АО «ГЛОНАСС», счет на оплату от 31.05.2026 г. №407136 на оплату связи по передаче данных по тарифному плану «ЭРА-ТЕЛЕМАТИКА» на сумму 156,16 руб., платежное поручение от 15.06.2026 г. №6. Также Гомбоев Б.Б. суду показал, что служба, которая занимается подписание договоров в УФНС, неоднократно пыталась ранее связаться с АО «ГЛОНАСС» путем переписки по электронной почте, однако безрезультатно, на связи общество не выходило, об этом свидетельствуют скрины с обращением в АО «ГЛОНАСС». При вынесении решения Гомбоев Б.Б. просил учесть, что ранее к административной ответственности он не привлекался, правонарушение совершено им впервые, выявленные нарушения устранены, в связи с чем просил не наказывать строго, по возможности признать правонарушение малозначительным либо назначить такой вид наказания как предупреждение.
Выслушав Гомбоева Б.Б., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
В силу части 11 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ) исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства. Пунктом 39 постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации.
Согласно пункту 1 настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.
В соответствии с пунктом 2 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
В силу подпункта "б" пункта 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 13 мая 2026 года в 09 часов 44 минуты по адресу: 671056, Сотниково (Сотниковское СП, Иволгинский район) ул.Медицинская,7/2, Республики Бурятия (СПВГК-1), федеральной автомобильной дороги Р-258 «Байкал», в ходе проведения рейда остановлено и проверено транспортное средство марки <НОМЕР>, под управлением водителя Хубаркова О.Д., осуществляющего перевозку пассажиров без передачи установленной на транспортном средстве аппаратурой спутниковой навигации информации о географической широте и долготе местоположения указанного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Согласно представленным документам и пояснениям водителя, указанное транспортное средство принадлежит и эксплуатирует УФНС по Республике Бурятия, имеющее лицензию на перевозку пассажиров АН 03-000328 от 17.07.2019 г.
При проверке транспортного средства установлено, что в нарушение требований подпункта "б" пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации от 7 октября 2020 г. N 1616, УФНС по Республике Бурятия осуществляло перевозку пассажиров для собственных нужд, не обеспечив установленной на транспортном средстве аппаратурой спутниковой навигации информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 сек. через ГАИС "Эра-Глонасс" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица - ведущего специалиста-эксперта хозяйственного отдела УФНС по Республике Бурятия Гомбоева Б.Б. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21.05.2026 г. №03-14468, составленный в отношении ведущего специалиста-эксперта хозяйственного отдела УФНС по Республике Бурятия Гомбоева Б.Б. по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ; копией решения ТО ГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО о проведении постоянного рейда от 27.04.2026 г. №03/0426/00006; копией протокола осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда №1/03/0003643; копия протокола истребования документов в ходе постоянного рейда №5/03/0003645; копией протокола инструментального обследования транспортного средства в ходе постоянного рейда №2/03/0003646; копией договора возмездного оказания услуг от 17.06.2025 г. №210009832574; копией договора возмездного оказания услуг связи №210009832574 (приложение №1 к договору возмездного оказания услуг от 17.06.2025 г. №210009832574); копией приказа УФНС по Республике Бурятия от 04.09.2025 г. №0300-00-01/98С, в соответствии которым ведущий специалист-эксперт хозяйственного отдела УФНС по Республике Бурятия Гомбоев Б.Б. назначен ответственным должностным лицом за осуществление технического контроля автотранспортных средств Управления; копией должностной инструкции ведущего специалиста-эксперта хозяйственного отдела УФНС по Республике Бурятия, утвержденной заместителем руководителя УФНС по Республике Бурятия Хандархаевым С.М. 25.06.2025 г.; выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 21.05.2026 г.; иными материалами дела.
Исследовав и проанализировав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что данные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, соответствуют предъявленным к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению письменные доказательства у мирового судьи оснований не имеется.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для признания Гомбоева Б.Б. виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий ведущего специалиста-эксперта хозяйственного отдела УФНС по Республике Бурятия Гомбоева Б.Б. мировой судья не усматривает в виду нижеследующего.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с абзацем третьим п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей.
Таким образом, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Оснований для переквалификации действий Гомбоева Б.Б. мировой судья не усматривает.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Гомбоева Б.Б., являются признание вины, раскаяние, совершение административном правонарушения впервые, устранение выявленных нарушений, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Сведения о привлечении к административной ответственности ранее в представленных материалах отсутствуют.
Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственно контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5.2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ.
Часть 3 ст. 19.20 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением.
В силу ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, то, что совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда, имущественного ущерба, либо других негативных последствий, при этом выявленные нарушения в настоящее время устранены, суд приходит к выводу о возможности в данном случае применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить привлекаемому лицу административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - ведущего специалиста-эксперта хозяйственного отдела УФНС по Республике Бурятия Гомбоева Батора Баировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ РБ в течение десяти дней со дня его получения.
Мировой судья Маланова Д.В.