ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении резолютивная часть постановления оглашена 18.06.2026 г., мотивированная часть постановления изготовлена 19.06.2026 г.
18 июня 2026 г. г. Улан-Удэ
Мировой судья судебного участка №2 Железнодорожного района г. Улан-Удэ Республики Бурятия Маланова Д.В., при помощнике Бадееве В.В. (Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Комсомольская, д.1а, каб.33), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении
Брянцевой Инны Родионовны, родившейся <ДАТА4> в <АДРЕС>, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА5> <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> с высшим образованием, не замужней, имеющей на иждивении одного ребенка в возрасте 4-х лет, являющейся должностным лицом - <ФИО1>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению заместителя прокурора Республики Бурятия старшего советника юстиции Токарева Д.В. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 04.06.2026 г., Брянцева И.Р., являясь должностным лицом - <ФИО1>, в нарушение требований ст. ст. 9, 12 Федерального закона РФ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" направлен ответ на обращение Доржиевой Е.Д., содержащий недостоверные сведения, в связи с чем в ее действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ Шангина И.П. постановление заместителя прокурора Республики Бурятия старшего советника юстиции Токарева Д.В. о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении Брянцевой И.Р. поддержала в полном объеме, просила суд привлечь последнюю к административной ответственности, вместе с тем учесть смягчающие административную ответственность обстоятельства: совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении малолетнего ребенка.
Брянцева И.Р. в судебном заседании с правонарушением согласилась, вину признала в полном объеме, суду показала, что ответ, подготовленный начальником отдела, она подписала не глядя, не проверив информацию о том, что было ли ранее обращение Доржиевой. Брянцева И.Р. также показала, что после проведенной прокуратурой проверки специалист Бадмаева, которая не зарегистрировала обращение Доржиевой, наказана, в отношении него была проведена проверка, ей объявлено устное замечание. При вынесении решения Брянцева И.Р. просила учесть, что ранее к административной ответственности не привлекалась никогда, правонарушение совершено ею впервые.
Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.29, 5.63 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Субъектами данного правонарушения являются должностные лица, т.е. лица, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющие функции представителя власти, наделенные в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от них, а равно лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления.
Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон №59-ФЗ, ФЗ №59).
В силу ч. 1 ст. 9 названного Федерального закона №59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В силу ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 10 указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.
В пункте 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 указанного Федерального закона.
Согласно статье 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Как следует из представленных материалов дела в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия из Прокуратуры Республики Бурятия поступило 2 обращения Доржиевой Е.Д., 15.12.2025 г. - посредством системы междуведомственного электронного документооборота и 17.12.2025 г. - посредством почтового отправления. В обращениях содержались доводы о нарушениях в ветеринарной сфере, в том числе о некачественном проведении вакцинации животных, падеж скота на территории Селенгинского района. В установленные законом сроки вышеуказанные обращения Доржиевой Е.Д. Министерством не рассмотрены, ответы заявителю не даны.
Не получив ответ на обращения, Доржиева Е.Д. 25.03.2026 г. самостоятельно обратилась в Министерство с письменным заявлением.
26.03.2026 г. заместителем министра Брянцевой И.Р. Доржиевой Е.Д. дан ответ, содержащий недостоверные сведения о не поступлении в Министерство вышеуказанных обращений из прокуратуры республики.
Таким образом, должностным лицом нарушены требования Закона №59-ФЗ, что повлекло нарушение прав заявителя на объективное и всестороннее рассмотрение его обращения.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Постановлением Главы Республики Бурятия - Председателя Правительства республики от 03.02.2020 г. №53 Брянцева Ирина Родионовна назначена на должность заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия - председателя Комитета экономики и финансов.
В соответствии с пунктом 3.2 должностного регламента заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия республики - председателя Комитета экономики и финансов, утвержденной заместителем председателя правительства республики - министром сельского хозяйства и продовольствия республики от 03.02.2020, в должностные обязанности входит: организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок. Согласно пункту 2.2.2 заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия республики обязан обладать профессиональными знаниями, в том числе Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».
Таким образом, Брянцева И.Р., будучи должностным лицом, наделена в соответствии с должностным регламентом заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия республики - председателя Комитета экономики и финансов обязанностями по обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
Факт совершения должностным лицом - заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия - председателя Комитета экономики и финансов Брянцевой И.Р. правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу следующими доказательствами: постановлением заместителя прокурора Республики Бурятия старшего советника юстиции Токаревым Д.В. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 04.06.2026 г. в отношении заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия - председателя Комитета экономики и финансов Брянцевой И.Р.; копией Постановления Главы Республики Бурятия - Председателя Правительства республики от 03.02.2020 г. №53 о назначении Брянцевой Ирины Родионовны на должность заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия - председателя Комитета экономики и финансов; копией приказа министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия Чирипова Д-Ж.Ш. от 03.02.2020 г. №17к «О Брянцевой И.Р.»; копией должностного регламента заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия - председателя Комитета экономики и финансов, утвержденного заместителем Председателя Правительства Республики Бурятия по агропромышленному комплексу и развитию сельских территорий - министром сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия Чириповым Д-Ж.Ш. 03.02.2020 г.; копией объяснения заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия - председателя Комитета экономики и финансов Брянцевой И.Р. от 21.05.2026 г.; копией объяснения заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия - председателя Комитета экономики и финансов Брянцевой И.Р. от 04.06.2026 г.; иными материалами дела.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, достоверность которых сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, мировой судья считает, что нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, не установлено.
Таким образом, совокупностью исследованных доказательств достоверно установлено, что заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия - председатель Комитета экономики и финансов Брянцева И.Р. допустила нарушение требований Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". При указанных обстоятельствах, в действиях <НОМЕР> Брянцевой И.Р. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, предусматривающего ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Санкция статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность Брянцевой И.Р., ранее не привлекавшейся к административной ответственности.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья учитывает, совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении малолетнего ребенка, которого воспитывает и содержит Брянцева И.Р. одна, признание вины, раскаяние.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также оснований для переквалификации действий Брянцевой И.Р. не установлено.
Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственно контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных часть. 2 статьи 34 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5.2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
Статья 5.59 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением.
В силу ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о возможности в данном случае применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить привлекаемому лицу административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 5.59 КоАП РФ, на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <НОМЕР> Брянцеву Инну Родионовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об АП, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ РБ в течение десяти дней со дня его получения.
Мировой судья Маланова Д.В.