РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 ноября 2026 года г. Петровск-Забайкальский
Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего Балабановой Н.В., при секретаре судебного заседания Барминой Н.И., с участием прокурора Тоглоевой Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красночикойского района в интересах неопределенного круга лиц к Дику А. В. о прекращении права на управление самоходными машинами, признании недействительными удостоверения, свидетельства о прохождении обучения по программе профессиональной подготовки на получение права управления самоходными машинами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Красночикойского района обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Прокуратурой Красночикойского района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства, регламентирующего порядок допуска к управлению самоходными машинами, а также законодательства о безопасности дорожного движения, установлен факт нарушения соответствующего порядка сдачи экзаменов на право управления самоходными машинами.
В настоящее время порядок применения правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) утвержден Приказом Минсельхоза России от 10.10.2022 № 679, ранее действовал Приказ Минсельхозпрода России от 29.11.1999 № 807 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста - машиниста (тракториста)».
При этом, установлено что, Диком А.В. в нарушение установленного порядка правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) незаконно, путем дачи взятки должностному лицу Государственной инспекции Забайкальского края, получено удостоверение тракториста-машиниста серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, Диком А.В. фиктивно пройдено обучение в ЧПОУ «Красночикойская автомобильная школа», а также в нарушение установленных требований получено свидетельство серии № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении обучения по профессиональной подготовки на получение права управления самоходными машинами категории «С» и обучения по профессии «машинист автогрейдера 5 разряда» без соответствующей сдачи теоретического и практического экзаменов.
По данным фактам приговором Красночикойского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Дик А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ - дача взятки должностному лицу лично, в значительном размере, за совершение незаконных действий. Приговор суда вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, действие права Дика А.В. на управление самоходными машинами подлежит прекращению в связи с выявленным нарушением установленного порядка получения допуска к управлению.
Управление Диком А.В. самоходными машинами подвергает опасности неопределенный круг лиц.
На основании изложенного прокурор просит: 1) прекратить право Дика А.В. на управление самоходными машинами категории «С»; 2) признать недействительным удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии № от №, выданное Дику А.В.; 3) признать недействительным свидетельство по программе профессиональной подготовки на получение права управления самоходными машинами категории серии № от ДД.ММ.ГГГГ выданное ЧПОУ «Красночикойская автомобильная школа» Дику А.В.
В судебном заседании прокурор требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с указанием на признание административных исковых требований.
Заинтересованное лицо Государственная инспекция Забайкальского края в судебное заседание представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, заявлений, ходатайств от него не поступало.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, в целях защиты прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, прокурор вправе в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
В силу статьи 3 названного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу положений п.п. 1, 2, 4 ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности порожного движения.
Статьей 1 Федерального закона от 02.07.2021 №297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» к самоходным машинам отнесены тракторы, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, на которые оформляются паспорта самоходных машин и других видов техники (электронные паспорта самоходных машин и других видов техники).
Частью 2 ст.15 данного Закона установлено, что право на управление самоходными машинами подтверждается удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) или временным удостоверением на право управления самоходными машинами соответствующих категорий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, выданными органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (далее соответственно - удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), временное удостоверение на право управления самоходными машинами).
Согласно п.11 ст.13 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п.п. 2, 10, 11 ч.1 ст.60 ФЗ №273, в Российской Федерации выдаются документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
Документ о квалификации подтверждает получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).
Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В силу ч.16 ст.76 ФЗ №273 при освоении дополнительной профессиональной программы параллельно с получением среднего профессионального образования и (или) высшего образования удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке выдаются одновременно с получением соответствующего документа об образовании и о квалификации.
Правила допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.1999 №796.
Согласно п.3 Правил право на управление самоходными машинами подтверждается одним из следующих документов: удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), временное удостоверение на право управления самоходными машинами.
В соответствии с п.10 Правил удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается после сдачи в органе гостехнадзора экзаменов на право управления самоходными машинами.
Пунктом 12 Правил предусмотрено, что прием экзаменов на право управления самоходными машинами осуществляется органами гостехнадзора, как правило, одновременно с итоговой аттестацией по завершении профессионального обучения по программам профессионального обучения трактористов, машинистов и водителей самоходных машин.
Порядок проведения экзамена на право управления самоходными машинами соответствующей категории регламентирован разделом 3 Правил.
Порядок сдачи квалификационного экзамена включает в себя два этапа: теоретический (п.22 Правил) и практический (п.п. 23-26 Правил).
Согласно п.36 Правил замена удостоверения тракториста-машиниста тракториста) в связи с открытием другой категории или в связи с получением квалификации «тракторист-машинист» производится после сдачи экзаменов в порядке, предусмотренном пунктами 15 - 32, 34, 35 и 45 настоящих Правил.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Дик А.В. имеет удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Государственной инспекцией Забайкальского края, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ
Согласно свидетельству о прохождении обучения серии № от ДД.ММ.ГГГГ Дик А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ПОУ «Красночикойская автомобильная школа» по программе профессиональной подготовки по профессии машинист автогрейдера 5 разряда.
Согласно ответу Государственной инспекции Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, Дик А.В. выдано УТМ серии № от ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.
Приговором Красночикойского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ Дик А.В. осужден по ч.3 ст.291 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы со штрафом в размере десятикратной суммы взятки в сумме <данные изъяты> руб. На основании ст.73 УК РФ наказание в виде лишения свободы назначено условно, с испытательным сроком 3 года.
Указанным приговором суда установлено, что Дик А.В. фактически обучение в ЧПОУ «Красночикойская автомобильная школа» по программе профессиональной подготовки по профессии машинист автогрейдера 5 разряда не проходил, экзамен для получения удостоверения не сдавал.
Указанный приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.3 ст.64 КАС РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение установленных норм законодательства без соответствующих правовых оснований Диком А.В. путем дачи взятки должностному лицу Государственной инспекции Забайкальского края получено удостоверение тракториста-машиниста и свидетельство о прохождении обучения, в связи с чем, действие вышеуказанных документов, а также право на управление самоходными машинами на основании этих документов, подлежат прекращению.
Таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению.
В силу ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
В соответствии со ст. 61.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина, уплачиваемая при подаче в суд исковых заявлений, зачисляется в бюджеты муниципальных округов.
Таким образом, поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления на основании ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее-НК РФ), расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в бюджет Петровск-Забайкальского муниципального округа в сумме 3 000 руб. (ч. 1 ст. 333.19НК РФ)
Руководствуясь статьями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд решил:
административные исковые требования прокурора Красночикойского района удовлетворить.
Прекратить право Дика А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> (паспорт <данные изъяты>) на управление самоходными машинами категории «С» на основании удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Государственной инспекцией Забайкальского края.
Признать недействительным удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя Дика А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>
Признать недействительным свидетельство о прохождении обучения по программе профессиональной подготовки по профессии машинист автогрейдера 5 разряда серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ЧПОУ «Красночикойская автомобильная школа» на имя Дика А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>.
Взыскать с Дика А. В. в доход Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционных жалобы, представления через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края.
Судья Н.В. Балабанова
В окончательной форме решение принято 10 ноября 2026 года.