РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 февраля 2026 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Кустова М.О., при секретаре Чеботаревой В.С., с участием помощника прокурора Биробиджанского района ЕАО Грига Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области к муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Надеждинское», отделу образования администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области, администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности выполнить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Биробиджанского района ЕАО обратился в суд с административным исковым заявлением к МКОУ «СОШ с. Надеждинское», отделу образования администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО, администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО о возложении обязанности выполнить определенные действия. Требование мотивировано тем, что проведенной проверкой установление несоответствие требованиям контейнерной площадки для сбора отходов производства и потребления. Внесенное прокуратурой района в адрес образовательного учреждения рассмотрено, нарушения фактически не устранены. Просит суд обязать МКОУ «СОШ с. Надеждинское» в срок до 01.12.2026; установить ограждение для мусорных контейнеров с трех сторон высотой не менее 1 метра, оборудовать площадку для сбора твердых коммунальных отходов уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, с размерами площади основания, превышающими площадь основания контейнеров на 1 метр по все стороны.
Протокольным определением суда от 29.01.2026 к производству суда приняты увеличенные исковые требования.
Помощник прокурора Биробиджанского района ЕАО Грига Е.А. в судебном заседании представила заявление прокурора об уточнении требований, согласно которому просит суд: обязать МКОУ «СОШ с. Надеждинское» в срок до 01.12.2026 установить ограждение для 2 мусорных контейнеров с трех сторон высотой не менее 1 метра; обязать МКОУ «СОШ с. Надеждинское» в срок до 01.12.2026 оборудовать площадку для сбора твердых коммунальных отходов уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод с размерами площади основания, превышающими площадь основания контейнеров на 1 метр во все стороны; возложить обязанность на администрацию Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 01.10.2026 выделить отделу образования администрация Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области денежные средства на исполнение МКОУ «СОШ с. Надеждинское» указанных мероприятий; возложить обязанность на отдел образования администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области в течении месяца с момента поступления денежных средств от администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области осуществить финансирование МКОУ «СОШ с. Надеждинское» на указанные мероприятия.
В судебное заседание представители административных ответчиков не явились, о времени и месте его проведения уведомлялись надлежащим образом.
Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пп. д. п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом РФ 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ закреплено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закона № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Кроме того, ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ст. 15 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Согласно п. 2.2.3 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее - СП 2.4.3648-20) на собственной территории хозяйствующего субъекта должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов.
Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками. Допускается использование иных специальных закрытых конструкций для сбора отходов, в том числе с размещением их на смежных с собственной территорией контейнерных площадках жилой застройки.
Согласно п. 2.11.1 СП 2.4.3648-20 на собственной территории не допускается скопление мусора. Уборка территории проводится ежедневно или по мере загрязнения. Мусор должен собираться в мусоросборники, мусоросборники следует закрывать крышками. Очистка мусоросборников проводится при заполнении 2/3 их объема. Не допускается сжигание мусора на собственной территории, в том числе в мусоросборниках.
Пунктом 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорийгородских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде ипитьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилымпомещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений,организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПин № 2.1.3684-21), контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
В соответствии с частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 218 КАС РФ в их системном единстве прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Биробиджанского района установлено, что на территории МКОУ «СОШ с. Надеждинское», имеются контейнеры для сбора отходов производства и потребления.
Вместе с тем, в нарушение п. 2.2.3. СП 2.4.3648-20, п. 2.11.1. СП 2.4.3648-20, п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, площадка для размещения мусорных контейнеров образовательном учреждении не соответствуют, вышеизложенным требованиям в части отсутствия у площадки твердого (асфальтовое, бетонное) покрытия с уклоном для отведения вод, отсутствует ограждение и крышка.
Исходя из системного толкования норм СП 2.4.3648-20, СанПиН 2.1.3684-21, образовательная организация, являющаяся самостоятельным юридическим лицом, в случае несоответствия контейнерной площадки предъявляемым требованиям обязана принять меры по приведению ее в соответствие с нормами действующего законодательства.
Выявленные нарушения в деятельности юридического лица являются недопустимыми и требуют незамедлительного устранения и недопущению в дальнейшем.
С целью устранения указанных нарушений прокуратурой района 28.07.2025 внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения учреждением фактически не устранены.
Согласно пп. 5 п. 2 решения Собрания депутатов Биробиджанского муниципального района от 28.01.2022 № 1 «О внесении изменений в Положение об отделе образования администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области, утвержденное решением Собрания депутатов от 27.01.2006 № 4» (далее - решение № 1) к полномочиям отдела образования района, помимо прочего, отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у МКОУ «СОШ с. Надеждинское» обязанности установить ограждение для 2 мусорных контейнеров с трех сторон высотой не менее 1 метра, а так же оборудовать площадку для сбора твердых коммунальных отходов уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод с размерами площади основания, превышающими площадь основания контейнеров на 1 метр во все стороны.
Уставом образовательного учреждения определено, что функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения, созданного муниципальным образованием, осуществляются отделом образования района.
Заявленный прокурором срок суд признает разумным и обоснованным, доказательств обратного административными ответчиками не предоставлено.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, надлежит обязать МКОУ «СОШ с. Надеждинское» обязать МКОУ «СОШ с. Надеждинское» в срок до 01.12.2026 установить ограждение для 2 мусорных контейнеров с трех сторон высотой не менее 1 метра; оборудовать площадку для сбора твердых коммунальных отходов уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод с размерами площади основания, превышающими площадь основания контейнеров на 1 метр во все стороны. Возложить обязанность на администрацию Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 01.10.2026 выделить отделу образования администрация Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области денежные средства на исполнение МКОУ «СОШ с. Надеждинское» указанных мероприятий. Ввозложить обязанность на отдел образования администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области в течении месяца с момента поступления денежных средств от администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области осуществить финансирование МКОУ «СОШ с. Надеждинское» на указанные мероприятия.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области (ИНН: 7900001585, ОГРН: 1027900512166) к муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Надеждинское» (ИНН: 7906001528, ОГРН: 1027900634310), отделу образования администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН: 7906006460, ОГРН: 107900633298), администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН: 7906000725, ОГРН: 1027900635058) о возложении обязанности выполнить определенные действия, удовлетворить.
Обязать МКОУ «СОШ с. Надеждинское» (ИНН: 7906001528, ОГРН: 1027900634310) в срок до 01.12.2026 установить ограждение для 2 мусорных контейнеров с трех сторон высотой не менее 1 метра и оборудовать площадку для сбора твердых коммунальных отходов уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод с размерами площади основания, превышающими площадь основания контейнеров на 1 метр во все стороны.
Возложить обязанность на администрацию Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН: 7906000725, ОГРН: 1027900635058) в срок до 01.10.2026 выделить отделу образования администрация Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области денежные средства на исполнение МКОУ «СОШ с. Надеждинское» указанных мероприятий.
Возложить обязанность на отдел образования администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН: 7906006460, ОГРН: 107900633298) в течении месяца с момента поступления денежных средств от администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области осуществить финансирование МКОУ «СОШ с. Надеждинское» на указанные мероприятия.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья М.О. Кустов
Мотивированное решение изготовлено 12.03.2026