Постановление
по делу об административном правонарушении поселок Эвенск 18 сентября 2026 года
Судья Северо-Эвенского районного суда Магаданской области Новиков Е.В., в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в присутствии должностного лица органа прокуратуры, вынесшего постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северо-Эвенского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица - и.о. директора муниципального унитарного предприятия «Эвенскэнерго» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации (паспорт серии №, выдан <данные изъяты>), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, которому права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены при вынесении прокурором постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
И.о. директора муниципального унитарного предприятия «Эвенскэнерго» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
Так, ФИО1, в период с 22.06.2026 по 31.07.2026 исполнял обязанности директора муниципального унитарного предприятия «Эвенскэнерго» (сокращенное наименование – МУП «Эвенскэнерго»), расположенного по адресу: Магаданская область Северо-Эвенский район пос. Эвенск ул. Мира д. 2 (ОГРН 1224900001127), не выполнил требования прокурора Северо-Эвенского района, изложенные в представлении от 30 июня 2026 года №07-01-2026/84, внесенного по результатам проверки соблюдения МУП «Эвенскэнерго» требований трудового законодательства, ввиду выявления в ходе данной проверки: нарушений требований абз. 7 ч. 2 ст. 22, ч. 1 ст. 222 ТК РФ, выразившихся в несвоевременной выплате ряду работников предприятия компенсации за молоко; нарушений требований абз. 9 ч. 3 ст. 214, ст. 221 ТК РФ, выразившихся в необеспечении выдачи средств индивидуальной защиты работникам предприятия, осуществляющим трудовую деятельность в <адрес>. Так ФИО1 исполняя обязанности директора МУП «Эвенскэнерго», в течение месяца со дня его внесения не уведомил прокуратуру района о дате и времени рассмотрения представления; не сообщил прокурору района о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменной форме в установленный законом месячный срок.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 21 августа 2026 года прокурором Северо-Эвенского района в отношении и.о. директора МУП «Эвенскэнерго» ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
Помощник прокурора Северо-Эвенского района Васильев Н.А. в судебном заседании настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, дополнительно указав, что до настоящего времени прокурору района так и не сообщено о результатах рассмотрения представления и принятых мерах.
ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, каких-либо ходатайств не заявлял.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Выслушав прокурора, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17 января 1992 года №2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33, 39.1 и 39.2 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 указанного федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1).
Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как установлено в судебном заседании, приказом и.о. директора МУП «Эвенскэнерго» ФИО4 от 19.06.2026 года №, на ФИО1, главного инженера, заместителя директора по производству, было возложено исполнение обязанностей директора МУП «Эвенскэнерго» на время отпуска основного работника (ФИО4) на срок с 22 июня 2026 года по 31 июля 2026 года, без освобождения от основной работы.
По результатам проведенной прокуратурой Северо-Эвенского района проверки соблюдения МУП «Эвенскэнерго» действующего трудового законодательства, прокурором, в связи с выявленными нарушениями требований абз. 7 ч. 2 ст. 22, ч. 1 ст. 222 ТК РФ, выразившихся в несвоевременной выплате ряду работников предприятия компенсации за молоко, требований абз. 9 ч. 3 ст. 214, ст. 221 ТК РФ, выразившихся в необеспечении выдачи средств индивидуальной защиты работникам предприятия, осуществляющим трудовую деятельность в <адрес>, 30 июня 2026 года и.о. директора МУП «Эвенскэнерго» ФИО1 внесено представление №07-01-2026/84, которое получено последним 01.07.2026 года, однако ответ на данное представление, в установленный ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 срок, ФИО1 не был дан.
В постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, вынесенном 21.08.2026 года прокурором в отношении должностного лица – и.о. директора МУП «Эвенскэнерго» ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ, указано, что срок исполнения представления №07-01-2026/84 от 30.06.2026 года, истекал 03.08.2026 года и соответственно, датой совершения, вменяемого ФИО1, правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является 04.08.2026 года.
Вместе с тем, данные выводы основаны на ошибочном исчислении сроков исполнения представления, со дня получения адресатом представления.
Так, согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
То есть, в соответствии с требованиями закона, представление должно быть рассмотрено безотлагательно, при этом конкретный срок законом не установлен, но вся процедура от рассмотрения до направления ответа, должна быть проведена в один месяц с даты внесения представления, то есть со дня когда прокурор (или его заместитель) подписал и вынес представление, а не со дня когда его фактически получил адресат.
Таким образом ФИО1 в установленный месячный срок, до 30 июля 2026 года включительно, о результатах рассмотрения представления, конкретных мерах, принятых по устранению допущенных нарушений закона, прокурору не сообщил, ответ на представление в прокуратуру района не направил.
С учетом вышеприведенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что должностное лицо – и.о. директора МУП «Эвенскэнерго» ФИО1 умышлено в установленный срок (до 30 июля 2026 года включительно) не выполнил требования прокурора, изложенные в представлении от 30 июня 2026 года №07-01-2026/84, то есть совершил именно 31 июля 2026 года, а не 4 августа 2026 года, как указано в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 21.08.2026 года, в <адрес> административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ.
Вина должностного лица – и.о. директора МУП «Эвенскэнерго» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, собранными и исследованными по делу:
- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 21.08.2026 года в отношении должностного лица – и.о. директора МУП «Эвенскэнерго» ФИО1, копия постановления последним получена в этот же день, в котором ФИО1 также выразил согласие с изложенными в постановлении фактами;
- объяснением ФИО1 от 21.08.2026 года, в котором последний признал вину в совершении вменяемого правонарушения, указав, что он лично получил представление 01.07.2026 года, подготовку ответа и документов по нему поручил работнику предприятия, однако до настоящего времени ответ на представление так им и не был дан. Уважительных причин невыполнения требований прокурора, изложенных в представлении, у него не было;
- представлением прокурора Северо-Эвенского района об устранении нарушений трудового законодательства от 30.06.2026 года №07-01-2026/84, внесенным и.о. директора МУП «Эвенскэнерго» ФИО1, представление получено последним 01.07.2026 года;
- копией приказа и.о. директора МУП «Эвенскэнерго» ФИО4 от 19.06.2026 года №668, которым на ФИО1, главного инженера, заместителя директора по производству, возложено исполнение обязанностей директора МУП «Эвенскэнерго» на время отпуска основного работника (ФИО4) на срок с 22 июня 2026 года по 31 июля 2026 года, без освобождения от основной работы;
- копией приказа МУП «Эвенскэнерго» от 06.03.2023 года №17, которым ФИО1, принят на должность главного инженера, заместителя директора по производству;
- копией трудового договора № от 06.05.2024 между МУП «Эвенскэнерго» и ФИО1;
- копией должностной инструкции главного инженера, заместителя директора по производству МУП «Эвенскэнерго» с которой ФИО1 ознакомлен;
- копией устава МУП «Эвенскэнерго»;
- копиями материалов проверки прокуратуры Северо-Эвенского района в отношении МУП «Эвенскэнерго» по результатам которой было внесено 30.06.2026 года представление №07-01-2026/84.
Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства являются допустимыми, они последовательны, непротиворечивы, представляют собой единую картину административного правонарушения, собраны уполномоченным должностным лицом органа прокуратуры.
ФИО1, исполняя обязанности директора МУП «Эвенскэнерго» в период с 22 июня 2026 года по 31 июля 2026 года включительно, выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции на указанном учреждении, т.е. в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ несет административную ответственность как должностное лицо.
Обстоятельством, смягчающим ответственность должностного лица – и.о. директора МУП «Эвенскэнерго» ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает признание им своей вины.
Обстоятельств, отягчающих ответственность должностного лица - и.о. директора МУП «Эвенскэнерго» ФИО1 и предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его отношение к содеянному, имущественное положение, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к убеждению, что для достижения целей и задач административного наказания ФИО1, должно быть назначено наказание в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ, полагая, что данное наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности.
Руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - и.о. директора МУП «Эвенскэнерго» ФИО1 (паспорт серии №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Магаданской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области л/с 04471785430), ИНН 4909008999, КПП 490901001, ОКТМО 44701000, БИК 014442501, счет получателя 03100643000000014700, кор.счет 40102810945370000040, КБК 32211601171010007140, наименование банка получателя – ОКЦ №12 ДГУ Банка России, УИН ФССП России 32249000260000504112. В назначении платежа плательщик обязан указать вид штрафа и взыскания, номер и дату постановления (материала), ФИО плательщика (для физических лиц).
Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Северо-Эвенский районный суд.
Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд.
При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы или протеста через Северо-Эвенский районный суд в Магаданский областной суд или непосредственно в Магаданский областной суд.
Судья Е.В. Новиков