ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении поселок Эвенск 1 октября 2026 года
Судья Северо-Эвенского районного суда Магаданской области Новиков Е.В., рассмотрев в помещении Северо-Эвенского районного суда, расположенного по адресу: п. Эвенск, ул. Победы, д. 19, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад п. Эвенск» (далее – МКДОУ «Детский сад п. Эвенск») ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с. Гижига Северо-Эвенского района Магаданской области, гражданки Российской Федерации (паспорт серии №), зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, которой права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5. КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо – заведующая МКДОУ «Детский сад п. Эвенск» ФИО1 совершила в поселке Эвенск Магаданской области административное правонарушение при следующих обстоятельствах.
Так, ФИО1, являясь с 16.10.2025 года заведующей МКДОУ «Детский сад п. Эвенск», расположенного по адресу: Магаданская область, Северо-Эвенский район, п. Эвенск, ул. Курилова, д. 3, в нарушение требований, установленных п. 3 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», представила 23.01.2026 года (по сроку представления не позднее 26.01.2026), предусмотренные пп. 3 п. 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения по форме ЕСФ-1. СТАЖ (ежегодная) за 2025 год в отношении 43 застрахованных лиц из которых, сведения в отношении 2 застрахованных лиц были не приняты территориальным органом СФР ввиду их недостоверности и в этот же день (23.01.2026) страхователю, в соответствии с п. 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (утв. Приказом Минтруда России от 03.04.2023 №256н) было вручено уведомление об устранении в течении пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий. Однако в установленный срок (до 30.01.2026 года включительно) данные ошибки и несоответствия не были устранены и достоверные сведения по форме ЕСФ-1. СТАЖ (ежегодная) за 2025 год в отношении 1 застрахованного лица (ФИО4) не были представлены в ОСФР по Магаданской области.
По данному факту в отношении должностного лица – ФИО1 составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Должностное лицо – ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.
Должностное лицо административного органа, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явилось, ходатайств об отложении дела не заявляло.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь, в том числе ст. 25.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.
Исследовав и оценив совокупность представленных по делу доказательств, прихожу к следующему.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах установлены Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ).
В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в составе единой формы сведений. Единая форма сведений устанавливается Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.
Приказом СФР от 17.11.2025 №1462 утверждена единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядок ее заполнения, в том числе подраздел 1.2 данной формы сведения о страховом стаже (СТАЖ).
В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ, сведения, указанные в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи (периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии), представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц.
Согласно п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 №256н (далее – Инструкция), контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Фонд осуществляется территориальными органами Фонда в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.
При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий. Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения (п. 41 Инструкции).
За нарушение установленных Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Фонда должностные лица страхователя несут ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях (п. 45 Инструкции).
Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 с 16.10.2025 года работает в должности заведующей МКДОУ «Детский сад п. Эвенск», расположенного по адресу: Магаданская область, Северо-Эвенский район, п. Эвенск, ул. Курилова, д. 3.
23.01.2026 года ФИО1 представила в электронной форме, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, в ОСФР по Магаданской области, сведения предусмотренные пп. 3 п. 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме ЕСФ-1. СТАЖ (ежегодная) за 2025 год, по сроку представления не позднее 26 января 2026 года, в отношении 43 застрахованных лиц работающих в МКДОУ «Детский сад п. Эвенск» из которых, сведения в отношении 2 застрахованный лиц (ФИО3 и ФИО4) были не приняты территориальным органом СФР ввиду их недостоверности и в этот же день (23.01.2026) страхователю, в соответствии с п. 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (утв. Приказом Минтруда России от 03.04.2023 №256н) было вручено уведомление об устранении в течении пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий. Однако в установленный срок (до 30.01.2026 года включительно) данные ошибки и несоответствия не были устранены и достоверные сведения по форме ЕСФ-1. СТАЖ (ежегодная) за 2025 год в отношении 1 застрахованного лица (ФИО4) не были представлены в ОСФР по Магаданской области. Таким образом заведующая МКДОУ «Детский сад п. Эвенск» ФИО1, представила в отношении 43 застрахованных лиц сведения, предусмотренные пп. 3 п. 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в неполном объеме, искаженном виде.
Таким образом заведующая МКДОУ «Детский сад п. Эвенск» ФИО1 совершила 27 января 2026 года в пос. Эвенск административное правонарушение предусмотренное частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ - представление в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, в неполном объеме, искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица – ФИО1, подтверждается совокупностью следующих доказательств, собранных и исследованных по делу;
- протоколом об административном правонарушении №344/303 от 27.08.2026, составленным начальником управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по Магаданской области ФИО5 в отношении заведующей МКДОУ «Детский сад п. Эвенск» ФИО1, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения. Копия протокола направлена ФИО1 28.08.2026 и получена ею 08.09.2026;
- сведениями по Форме ЕФС-1 (п. 1.2 СТАЖ) в отношении 43 застрахованных лиц, направленными в электронной форме заведующей МКДОУ «Детский сад п. Эвенск» ФИО1 23.01.2026 года в адрес ОСФР по Магаданской области и принятыми 23.01.2026 года частично;
- уведомлением об устранении ошибок от 23.01.2026, с протоколом проверки отчетности, согласно которого в отношении 1 застрахованных лиц (ФИО3 и ФИО4) сведения не приняты ввиду наличия ошибок и несоответствий в представленных сведениях;
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении юридического лица – МКДОУ «Детский сад п. Эвенск» от 27.08.2026, согласно которой ФИО1 является заведующей и единственным лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица;
- сведениями из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 30.06.2026 в отношении ФИО1, согласно которых последняя 16.10.2025 принята на должность заведующей МКДОУ «Детский сад п. Эвенск»;
- сведениями с ОСФР по Магаданской области от 09.09.2026 года, о том, что по состоянию на 14.09.2026 года МКДОУ «Детский сад п. Эвенск» достоверные сведения о страховом стаже по форме ЕФС-1 за 2025 год в отношении одного застрахованного лица не представлены.
Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства являются допустимыми, последовательными и непротиворечивыми, они представляют собой единую картину административного правонарушения, собраны уполномоченным должностным лицом территориального органа пенсионного и социального страхования в ходе осуществления им проверочных мероприятий, предусмотренных законом. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления последствий.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом понимается лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в муниципальных организациях, органах местного самоуправления.
С учетом вышеизложенного, действия должностного лица – заведующей МКДОУ «Детский сад п. Эвенск» ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии с положениями ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства отягчающие административную ответственность.
Учитывая характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости назначить должностному лицу – заведующей МКДОУ «Детский сад п. Эвенск» ФИО1 административное наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа.
Руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – заведующую МКДОУ «Детский сад п. Эвенск» ФИО1 (паспорт серии №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей, с зачислением штрафа по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Отделение фонда пенсионного и социального страхования, л/с 04474Ф47010), ИНН 4900000434, КПП 490901001, банк получателя: ОКЦ №12 ДГУ Банка России//УФК по Магаданской области г. Магадан, БИК 014442501, единый казначейский счет 40102810945370000040, казначейский счет 03100643000000014700, код бюджетной классификации: 797 116 0123 006 000 0140, УИН 79705900000000077589.
Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Северо-Эвенский районный суд.
Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок могут быть применены меры административной ответственности в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд должностным лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении посредством подачи жалобы через Северо-Эвенский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья Е.В. Новиков