ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении п. Эгвекинот 26 декабря 2025 года
Судья Иультинского районного суда Чукотского автономного округа Реутова Н.В. в помещении Иультинского районного суда Чукотского автономного округа, расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), в отношении юридического лица - Непубличного акционерного общества «Чукотская торговая компания» ИНН 8704000668, ОГРН 10287000589807, юридический адрес: <...> установил:
<...> в 00 часов 01 минут по <...> юридическое лицо - непубличное акционерное общество «Чукотская торговая компания» (далее - АО «ЧТК») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.37 ст.19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.36 ст.19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
В период с <...> по <...> Управлением Росгвардии по Чукотскому автономному округу в соответствии с п.22 ч.1 ст.9 Федерального закона от <...> №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» и в соответствии с подп. «а» п.20 постановления Правительства Российской Федерации № <...> от <...> «Об утверждении Правил осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», распоряжением начальника Управления Росгвардии по Чукотскому автономному округу «О проведении внеплановой проверки» от <...> № <...>-Р, проведена внеплановая выездная проверка выполнения требований ранее выданного предписания «Об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объекта топливно-энергетического комплекса» от <...> №Т-14/24 на объекте ТЭК <...> расположенного по адресу: <...>.
АО «ЧТК» на которое возложена обязанность по исполнению в установленный срок требований ранее выданного предписания «Об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объекта топливно-энергетического комплекса» от <...> №Т-14/24, срок исполнения которого истек <...>, нарушил требования Федерального закона №256-ФЗ от <...> (далее — Закон №256-ФЗ) «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», постановления Правительства Российской Федерации от <...> № <...> дсп «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Требования), а именно:
- нарушение, указанное в п.1 предписания №Т-14/24 от <...>, согласно которого на объекте ТЭК необходимо привести систему физической защиты в соответствии с требованиями ч.1 ст.9 Закона №256-ФЗ, не устранено;
- нарушение, указанное в п.2 предписания №Т-14/24 от <...>, согласно которого необходимо разработатъ, предоставить паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса в соответствии с требованиями ч.1 и ч.5 ст.8 Закона №256-ФЗ, не устранено;
- нарушение, указанное в п.3 предписания №Т-14/24 от <...>, согласно которого на объекте ТЭК необходимо установить на критические элементы объекта (резервуарный парк, автоналивная эстакада и здание операторной, административное здание) защитные конструкции, защитное остекление, защитные металлические оконные конструкции, сетчатые заграждения, экраны, навесы, габионы, бетонные блоки в соответствии с п.п. «а, в» п.49 Требований, не устранено;
- нарушение, указанное в п.4 предписания №Т-14/24 от <...>, согласно которого на объекте ТЭК необходимо установить систему сбора и обработки информации, в соответствии с п.90 Требований, не устранено;
- нарушение, указанное в п.5 предписания №Т-14/24 от <...>, согласно которого необходимо установить рубеж охранной сигнализации, в соответствии с п.103 Требований, не устранено;
- нарушение, указанное в п.8 предписания №Т-14/24 от <...>, согласно которого необходимо систему контроля и управлением доступом, в соответствии с п.134 Требований, не устранено;
- нарушение, указанное в п.9 предписания №Т-14/24 от <...>, согласно которого необходимо установить технические средства осмотра людей и транспорта в соответствии с п.148 Требований, не устранено.
Постановлением начальника отделения государственного контроля Управления по Чукотскому автономному округу от <...> № <...>ОГК№ <...>, вступившим в законную силу <...>, юридическое лицо АО «ЧТК» привлечено к административной ответственности по ч.36 ст.19.5 КоАП РФ.
Таким образом, юридическое лицо АО «ЧТК» будучи подвергнутым административному наказанию за совершение предусмотренного ч.36 ст.19.5 КоАП РФ правонарушения, и в период, когда оно считалось подвергнутым данному административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, то есть повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.36 ст.19.5 КоАП РФ.
Юридическое лицо - АО «ЧТК» в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенное надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, о причинах неявки суду не сообщило, об отложении судебного заседания не ходатайствовало. При составлении протокола об административном правонарушении представитель юридического лица Шиповский А.В. подтвердил факт административного правонарушения, указав о согласии с данным правонарушением, вину в совершении указанного правонарушения признают.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Росгвардии по Чукотскому АО.
На основании части 3 статьи 25.4 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностного лица административного органаи, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Диспозиция ч.37 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 этой статьи.
Объективной стороной правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.36 ст.19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч.36 ст.19.5 КоАП РФ, выражается в неисполнении в установленный срок предписания как самостоятельного ненормативного правового акта.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о виновности юридического лица АО «ЧТК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, которая подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № <...>ОГК№ <...> от <...>, где описано событие правонарушения, нашедшее свое подтверждение при рассмотрении дела. С правами, предусмотренными статьёй 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации законный представитель юридического лица при составлении протокола ознакомлен, о чем имеется в протоколе его подпись, копию протокола получил, замечаний на протокол не последовало, вину во вменяемом административном правонарушении подтвердил (л.д.3-6);
- объяснением законного представителя юридического лица – Шиповского А.В. от 11.11.2025, данным в ходе производства по делу, который подтвердил факт невыполнения в установленный срок требований предписания от 20.11.2024 №Т-14/24, а именно: п.1 - согласно которого на объекте ТЭК необходимо привести систему физической защиты в соответствии с требованиями ч.1 ст.9 Закона №256-ФЗ; п.2 - согласно которого необходимо разработатъ, предоставить паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса в соответствии с требованиями ч.1 и ч.5 ст.8 Закона №256-ФЗ; п.3 - согласно которого на объекте ТЭК необходимо установить на критические элементы объекта (резервуарный парк, автоналивная эстакада и здание операторной, административное здание) защитные конструкции, защитное остекление, защитные металлические оконные конструкции, сетчатые заграждения, экраны, навесы, габионы, бетонные блоки в соответствии с п.п. «а, в» п.49 Требований; п.4 - согласно которого на объекте ТЭК необходимо установить систему сбора и обработки информации, в соответствии с п.90 Требований; п.5 - согласно которого необходимо установить рубеж охранной сигнализации, в соответствии с п.103 Требований; п.8 - согласно которого необходимо систему контроля и управлением доступом, в соответствии с п.134 Требований; п.9 - согласно которого необходимо установить технические средства осмотра людей и транспорта в соответствии с п.148 Требований (л.д.7-8);
- предписанием об устранении выявленных нарушений №Т-14/2024 от <...>, согласно которому Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии по Чукотскому автономному округу с <...> по <...> проведена плановая выездная проверка склада ГСМ <...> НАО «Чукотская торговая компания», установлены нарушения и предписано до <...>:
1. привести систему физической защиты объекта ТЭК в соответствии с требованиями ч.1 ст.9 Федерального закона от <...> №256-ФЗ;
2. разработать и предоставить в установленные сроки паспорт безопасности объекта в соответствии с требованиями ч.1 и ч.5 ст.8 Федерального закона от <...> №256-ФЗ;
3. в соответствии с п.п. «а, в» п.49 постановления Правительства Российской Федерации от <...> № <...>дсп «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Требования) на объекте ТЭК на критические элементы объекта (резервуарный парк, автоналивная эстакада и здание операторной, административное здание) установить защитные конструкции, защитное остекление, защитные металлические оконные конструкции, сетчатые заграждения, экраны, навесы, габионы, бетонные блоки;
4. в соответствии с п.90 Требований на объекте установить систему сбора и обработки информации;
5. в соответствии с п.103 Требований на объекте установить рубеж охранной сигнализации;
6. в соответствии с п.134 Требований на объекте установить систему контроля и управления доступом;
7. в соответствии с п.148 Требований на объекте установить технические средства осмотра людей и транспорта.
- постановлением начальника отделения государственного контроля Управления по Чукотскому автономному округу от <...> № <...>ОГК№ <...>, вступившим в законную силу <...>, согласно которому юридическое лицо - АО «ЧТК» привлечено к административной ответственности по ч.36 ст.19.5 КоАП РФ;
- актом проверки №Т-20/25 от <...>, согласно которому Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии по Чукотскому автономному округу с <...> по <...> проведена внеплановая выездная проверка склада ГСМ <...> АО «ЧТК», где установлены следующие нарушения:
1. в нарушение требований ч.1 ст.9 Федерального закона от <...> №256-ФЗ отсутствует персонал физической защиты (подразделения охраны), обеспечивающий предотвращение несанкционированного проникновения, своевременное обнаружение и пресечение любых посягательств на целостность и безопасность охраняемого объекта, в том числе от актов незаконного вмешательства;
2. в нарушение требований ч.1 и ч.5 ст.8 Федерального закона от <...> №256-ФЗ субъект ТЭК не разработал и не предоставил в установленные сроки паспорт безопасности объекта;
3. в нарушение п.п. «а, в» п.49 постановления Правительства Российской Федерации от <...> № <...>дсп «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Требования) на объекте ТЭК на критические элементы объекта (резервуарный парк, автоналивная эстакада и здание операторной, административное здание) не установлены защитные конструкции, защитное остекление, защитные металлические оконные конструкции, сетчатые заграждения, экраны, навесы, габионы, бетонные блоки;
4. в нарушение п.90 Требований на объекте отсутствует система сбора и обработки информации;
5. в нарушение п.103 Требований на объекте отсутствует рубеж охранной сигнализации;
6. в нарушение п.134 Требований на объекте отсутствует система контроля и управления доступом;
7. в нарушение п.148 Требований на объекте отсутствуют технические средства осмотра людей и транспорта (л.д.10-12).
Представленные доказательства суд признает допустимыми, поскольку они собраны и получены с соблюдением требований закона.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления.
Совокупность собранных и исследованных в судебном заседании доказательств судья считает достаточной для установления всех обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, действия юридического лица – АО «ЧТК» квалифицирую по ч.37 ст.19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 этой статьи.
Санкция ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица АО «ЧТК», суд признает признание вины.
Постановлением № <...>ОГК№ <...> от <...> должностным лицом Управления Росгвардии по Чукотскому автономному округу АО «ЧТК» привлечено к административной ответственности по ч.36 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с чем отягчающим административную ответственность обстоятельством юридического лица является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Учитывая изложенное, а также обстоятельства совершения данного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает, что задачи законодательства об административных правонарушениях, сформулированные в ст.1.2 КоАП РФ, могут быть достигнуты при применении такого вида наказания как административный штраф в пределах санкции, предусмотренной ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ.
Оснований для применения к юридическому лицу АО «ЧТК» положений ст.2.9 КоАП РФ не установлено. Совершенное административное правонарушение не может быть признано малозначительным.
Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности не усматривается.
Руководствуясь ст.19.5, ст.3.5, 4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья постановил:
Признать Непубличное акционерное общество «Чукотская торговая компания», ИНН 8704000668, ОГРН 10287000589807, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: КБК 18011601191010005140, ИНН 8709907072, КПП 870901001, получатель: Управление федерального казначейства по Чукотскому АО (Отдел Росгвардии по Чукотскому автономному округу), расчётный счёт 03100643000000018800, Банк получателя: Отделение Анадырь Банка России// УФК по Чукотскому АО г. Анадырь; БИК 017719101, ОКТМО 77701000, кор. счет 40102810745370000064, УИН 18011687251111001081.
Предложить юридическому лицу - АО «ЧТК» представить документ, подтверждающий уплату штрафа, в Иультинский районный суд Чукотского автономного округа (адрес: 689202, Чукотский автономный округ, Иультинский район, пгт. Эгвекинот, ул. Комсомольская, д.4).
Разъяснить юридическому лицу - АО «ЧТК»» положения ст.32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 года №161-ФЗ «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Разъяснить юридическому лицу - АО «ЧТК» положение ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом.
Срок предъявления к исполнению 2 года со дня вступления постановления в законную силу.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Иультинский районный суд Чукотского автономного округа либо непосредственно в суд Чукотского автономного округа.
Судья Н.В.Реутова