ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении п. Эгвекинот 22 декабря 2025 года
Судья Иультинского районного суда Чукотского автономного округа Рузавин М.С. в помещении Иультинского районного суда Чукотского автономного округа, расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - руководителя службы горюче-смазочных материалов непубличного акционерного общества «Чукотская торговая компания» Гапоненко Г. П., <...> года рождения, уроженца <...> привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений по главе 19 КоАП РФ, установил:
<...> в 00 часов 01 минут в <...> <...> Гапоненко Г.П., являясь должностным лицом - руководителем службы горюче-смазочных материалов непубличного акционерного общества «Чукотская торговая компания» (далее - НАО «ЧТК») в соответствии с приказом НАО «ЧТК» «О приеме работника на работу» от <...> № <...>к, совершил административное правонарушение предусмотренное ч.37 ст.19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.36 ст.19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
В период с <...> по <...> Управлением Росгвардии по Чукотскому автономному округу в соответствии с п.22 ч.1 ст.9 Федерального закона от <...> №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» и в соответствии с подп. «а» п.20 постановления Правительства Российской Федерации № <...> от <...> «Об утверждении Правил осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», распоряжением начальника Управления Росгвардии по Чукотскому автономному округу «О проведении внеплановой проверки» от <...> № <...>-Р, была проведена внеплановая выездная проверка выполнения требований ранее выданного предписания «Об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объекта топливно-энергетического комплекса» от <...> №Т-14/24 на объекте ТЭК - Склад ГСМ <...> НАО «ЧТК».
Гапоненко Г.П., будучи должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции и отвечающим за исполнение в установленный срок требований ранее выданного предписания «Об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объекта топливно-энергетического комплекса» от <...> №Т-14/24, срок исполнения которого истек <...>, нарушил требования Федерального закона №256-ФЗ от <...> (далее — Закон №256-ФЗ) «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», постановления Правительства Российской Федерации от <...> № <...> дсп «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Требования), а именно:
- нарушение, указанное в п.1 предписания №Т-14/24 от <...>, согласно которого на объекте ТЭК необходимо привести систему физической защиты в соответствии с требованиями ч.1 ст.9 Закона №256-ФЗ, не устранено;
- нарушение, указанное в п.2 предписания №Т-14/24 от <...>, согласно которого необходимо разработать, предоставить паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса в соответствии с требованиями ч.1 и ч.5 ст.8 Закона №256-ФЗ, не устранено;
- нарушение, указанное в п.3 предписания №Т-14/24 от <...>, согласно которого на объекте ТЭК необходимо установить на критические элементы объекта (резервуарный парк, автоналивная эстакада и здание операторной, административное здание) защитные конструкции, защитное остекление, защитные металлические оконные конструкции, сетчатые заграждения, экраны, навесы, габионы, бетонные блоки в соответствии с п.п. «а, в» п.49 Требований, не устранено;
- нарушение, указанное в п.4 предписания №Т-14/24 от <...>, согласно которого на объекте ТЭК необходимо установить систему сбора и обработки информации, в соответствии с п.90 Требований, не устранено;
- нарушение, указанное в п.5 предписания №Т-14/24 от <...>, согласно которого необходимо установить рубеж охранной сигнализации, в соответствии с п.103 Требований, не устранено;
- нарушение, указанное в п.8 предписания №Т-14/24 от <...>, согласно которого необходимо систему контроля и управлением доступом, в соответствии с п.134 Требований, не устранено;
- нарушение, указанное в п.9 предписания №Т-14/24 от <...>, согласно которого необходимо установить технические средства осмотра людей и транспорта в соответствии с п.148 Требований, не устранено.
Постановлением начальника отделения государственного контроля Управления по Чукотскому автономному округу от <...> № <...>ОГК№ <...>, вступившим в законную силу <...>, Гапоненко Г.П. привлечен к административной ответственности по ч.36 ст.19.5 КоАП РФ.
Таким образом, Гапоненко Г.П. являясь должностным лицом НАО «ЧТК», выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, будучи подвергнутым административному наказанию за совершение предусмотренного ч.36 ст.19.5 КоАП РФ правонарушения, и в период, когда он считался подвергнутым данному административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, совершил невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, то есть повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.36 ст.19.5 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гапоненко Г.П., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал, что вину в совершении указанного правонарушения признает в полном объеме и раскаивается в содеянном.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностного лица административного органаи, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Диспозиция ч.37 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 этой статьи.
Объективной стороной правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.36 ст.19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч.36 ст.19.5 КоАП РФ, выражается в неисполнении в установленный срок предписания как самостоятельного ненормативного правового акта.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о виновности Гапоненко Г.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, которая подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № <...> от <...>, где описано событие правонарушения, нашедшее свое подтверждение при рассмотрении дела. С правами, предусмотренными статьёй 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации Гапоненко Г.П. при составлении протокола ознакомлен, в протоколе расписался, копию протокола получил, замечаний на протокол не последовало, вину во вменяемом ему административном правонарушении признал (л.д.3-6);
- заявлением инспектора по особым поручениям государственного контроля Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по Чукотскому автономному округу В.С.А. о привлечении должностного лица - руководителя службы горюче-смазочных материалов НАО «Чукотская торговая компания» Гапоненко Г.П. к административной ответственности по ч.37 ст.19.5 КоАП РФ;
- объяснением должностного лица - руководителя службы горюче-смазочных материалов НАО «Чукотская торговая компания» Гапоненко Г.П. от <...>, данным в ходе производства по делу, который подтвердил факт невыполнения в установленный срок требований предписания от <...> №Т-14/24, а именно: п.1 - согласно которого на объекте ТЭК необходимо привести систему физической защиты в соответствии с требованиями ч.1 ст.9 Закона №256-ФЗ; п.2 - согласно которого необходимо разработатъ, предоставить паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса в соответствии с требованиями ч.1 и ч.5 ст.8 Закона №256-ФЗ; п.3 - согласно которого на объекте ТЭК необходимо установить на критические элементы объекта (резервуарный парк, автоналивная эстакада и здание операторной, административное здание) защитные конструкции, защитное остекление, защитные металлические оконные конструкции, сетчатые заграждения, экраны, навесы, габионы, бетонные блоки в соответствии с п.п. «а, в» п.49 Требований; п.4 - согласно которого на объекте ТЭК необходимо установить систему сбора и обработки информации, в соответствии с п.90 Требований; п.5 - согласно которого необходимо установить рубеж охранной сигнализации, в соответствии с п.103 Требований; п.8 - согласно которого необходимо систему контроля и управлением доступом, в соответствии с п.134 Требований; п.9 - согласно которого необходимо установить технические средства осмотра людей и транспорта в соответствии с п.148 Требований (л.д.7-8);
- предписанием об устранении выявленных нарушений №Т-14/2024 от <...>, согласно которому Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии по Чукотскому автономному округу с <...> по <...> проведена плановая выездная проверка склада ГСМ <...> НАО «Чукотская торговая компания», установлены нарушения и предписано до <...>:
1. привести систему физической защиты объекта ТЭК в соответствии с требованиями ч.1 ст.9 Федерального закона от <...> №256-ФЗ;
2. разработать и предоставить в установленные сроки паспорт безопасности объекта в соответствии с требованиями ч.1 и ч.5 ст.8 Федерального закона от <...> №256-ФЗ;
3. в соответствии с п.п. «а, в» п.49 постановления Правительства Российской Федерации от <...> № <...>дсп «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Требования) на объекте ТЭК на критические элементы объекта (резервуарный парк, автоналивная эстакада и здание операторной, административное здание) установить защитные конструкции, защитное остекление, защитные металлические оконные конструкции, сетчатые заграждения, экраны, навесы, габионы, бетонные блоки;
4. в соответствии с п.90 Требований на объекте установить систему сбора и обработки информации;
5. в соответствии с п.103 Требований на объекте установить рубеж охранной сигнализации;
6. в соответствии с п.134 Требований на объекте установить систему контроля и управления доступом;
7. в соответствии с п.148 Требований на объекте установить технические средства осмотра людей и транспорта.
- постановлением начальника отделения государственного контроля Управления по Чукотскому автономному округу от <...> № <...>ОГК№ <...>, вступившим в законную силу <...>, согласно которому должностное лицо - руководитель службы горюче-смазочных материалов непубличного акционерного общества «Чукотская торговая компания» Гапоненко Г.П. привлечен к административной ответственности по ч.36 ст.19.5 КоАП РФ;
- актом проверки №Т-20/25 от <...>, согласно которому Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии по Чукотскому автономному округу с <...> по <...> проведена внеплановая выездная проверка склада ГСМ <...> НАО «Чукотская торговая компания», установлены следующие нарушения:
1. в нарушение требований ч.1 ст.9 Федерального закона от <...> №256-ФЗ отсутствует персонал физической защиты (подразделения охраны), обеспечивающий предотвращение несанкционированного проникновения, своевременное обнаружение и пресечение любых посягательств на целостность и безопасность охраняемого объекта, в том числе от актов незаконного вмешательства;
2. в нарушение требований ч.1 и ч.5 ст.8 Федерального закона от <...> №256-ФЗ субъект ТЭК не разработал и не предоставил в установленные сроки паспорт безопасности объекта;
3. в нарушение п.п. «а, в» п.49 постановления Правительства Российской Федерации от <...> № <...>дсп «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Требования) на объекте ТЭК на критические элементы объекта (резервуарный парк, автоналивная эстакада и здание операторной, административное здание) не установлены защитные конструкции, защитное остекление, защитные металлические оконные конструкции, сетчатые заграждения, экраны, навесы, габионы, бетонные блоки;
4. в нарушение п.90 Требований на объекте отсутствует система сбора и обработки информации;
5. в нарушение п.103 Требований на объекте отсутствует рубеж охранной сигнализации;
6. в нарушение п.134 Требований на объекте отсутствует система контроля и управления доступом;
7. в нарушение п.148 Требований на объекте отсутствуют технические средства осмотра людей и транспорта (л.д.10-12).
Представленные доказательства суд признает допустимыми, поскольку они собраны и получены с соблюдением требований закона.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления.
Совокупность собранных и исследованных в судебном заседании доказательств судья считает достаточной для установления всех обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, действия должностного лица - руководителя службы горюче-смазочных материалов непубличного акционерного общества «Чукотская торговая компания» Гапоненко Г.П. квалифицирую по ч.37 ст.19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 этой статьи.
Санкцией ч.5 ст.19.5 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от 10 тысяч до 50 тысяч рублей либо дисквалификации на срок от 1 года до 3 лет.
При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его возраст, семейное и имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Гапоненко Г.П., суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.
Постановлением № <...> от <...> должностным лицом Управления Росгвардии по Чукотскому автономному округу Гапонеко Г.П. привлечен к административной ответственности по ч.36 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с чем отягчающим административную ответственность обстоятельством Гапоненко Г.П. является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Учитывая изложенное, а также обстоятельства совершения данного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает, что задачи законодательства об административных правонарушениях, сформулированные в ст.1.2 КоАП РФ, могут быть достигнуты при применении такого вида наказания как административный штраф в пределах санкции, предусмотренной ч.37 ст. 19.13 КоАП РФ.
Оснований для применения к Гапоненко Г.П. положений ст.2.9 КоАП РФ не установлено. Совершенное административное правонарушение не может быть признано малозначительным.
Руководствуясь ст.19.13, ст.3.5, 4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья постановил:
признать Гапоненко Г. П., № <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 (двенадцати тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: КБК 18011601191010005140, ИНН 8709907072, КПП 870901001, получатель: Управление федерального казначейства по Чукотскому АО (Отдел Росгвардии по Чукотскому автономному округу), расчётный счёт 03100643000000018800, Банк получателя: Отделение Анадырь г. Анадырь; БИК 017719101, ОКТМО 77701000, кор. счет 40102810745370000064, УИН 18011687251111001090.
Предложить Гапоненко Г.П. представить документ, подтверждающий уплату штрафа, в Иультинский районный суд Чукотского автономного округа (адрес: 689202, Чукотский автономный округ, Иультинский район, пос. Эгвекинот, ул. Комсомольская, д.4).
Разъяснить Гапоненко Г.П. положения ст.32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 года №161-ФЗ «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Разъяснить Гапоненко Г.П. положение ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом.
Срок предъявления к исполнению 2 года со дня вступления постановления в законную силу.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Иультинский районный суд Чукотского автономного округа либо непосредственно в суд Чукотского автономного округа.
Судья М.С. Рузавин