РЕШЕНИЕ
ИФИО1
05 марта 2026 года <адрес>
Биробиджанский районный суд <адрес> в составе судьи Кустова М.О., при секретаре ФИО2, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заявления прокурора <адрес> к областному государственному бюджетному учреждению «Дом социального обслуживания семьи и детей» об обязании выполнить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском ОБГУ «Дом социального обслуживания семьи и детей» об обязании выполнить определенные действия. Требования мотивированы тем, что ОПБУСО «СРЦН» не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией, которая должна обеспечивать оперативное информирование людей находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и разновидностях террористических проявлений посредством выдачи речевых сообщений в автоматическом и/или ручном режиме (через микрофон); с информацией о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей. Выявленные нарушения являются недопустимыми и могут повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, персонала учреждения и иных лиц. ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ОГБУСО «СРЦН» внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства. Однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в областное государственное бюджетное учреждение «Дом социального обслуживания семьи и детей» (постановление правительства ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О переименовании некоторых областных государственных учреждений социального обслуживания»). Просит суд обязать ОГБУ «Дом социального обслуживания семьи и детей» (ИНН: 7901026159; ОГРН: 1027900512760) в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание указанного учреждения, расположенное по адресу ЕАО, <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией, обеспечивающей оперативное информирование людей находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и разновидностях террористических проявлений посредством выдачи речевых сообщений в автоматическом и/или ручном режиме (через микрофон), с информацией о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей.
Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО4 не возражала против удовлетворения требований, просила установить более длительный срок для исполнения решения
Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлялись надлежащим образом.
Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В пунктах 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» указано, что одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно пп. «д» п. 11 раздела 2 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
На основании части 13 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования).
Согласно подпункту «в» пункта 15 Требований антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях минимизации возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидации угрозы его совершения, что достигается посредством своевременного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о безопасной к беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечения технических возможностей эвакуации.
Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.
В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации (п. 31).
Отсутствие на объектах Учреждения надлежащей системы оповещения и управления эвакуацией, обеспечивающей оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта, создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе детей, в силу возраста нуждающихся в особой защите, может привести к срыву их своевременного оповещения при возникновении такого рода чрезвычайной ситуации.
В соответствии с частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 218 КАС РФ в их системном единстве прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности
Согласно информации, представленной ФГКУ «Отделом вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, в нарушение подпункта «в» пункта 15 Требований ОГБУ «Дом социального обслуживания семьи и детей» не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией, которая должна обеспечивать оперативное информирование людей находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и разновидностях террористических проявлений посредством выдачи речевых сообщений в автоматическом и/или ручном режиме (через микрофон); с информацией о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленными в ходе проверки нарушениями прокурором города в адрес директора ОГБУ «Дом социального обслуживания семьи и детей» внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.
Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму не устранены, здание не оборудовано автономной системой оповещения.
ОГБУ «Дом социального обслуживания семьи и детей» является объектом с массовым пребыванием людей, т.е. является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Осуществление деятельности учреждения при указанных обстоятельствах - отсутствие автономной системы оповещения, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц получающих услуги и иных граждан.
В соответствии с Уставом ОГБУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» является юридическим лицом, в форме унитарной некоммерческой организации, учредитель которого – Еврейская автономная область, источниками финансовых ресурсов Учреждения являются бюджетные поступления в виде субсидий областного бюджета.
Учитывая установленные по делу обстоятельства и руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором города требований и возложении на ОГБУ «Дом социального обслуживания семьи и детей» обязанности по установке автономной системы оповещения.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Срок, указанный прокурором, до которого он просит обязать учреждения исполнить решение суда (ДД.ММ.ГГГГ) суд считает обоснованным и разумным.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> (ИНН 7900001585) в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению «Дом социального обслуживания семьи и детей» (ИНН 7901026159, ОГРН: 1027900512760) о возложении обязанности оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией– удовлетворить.
Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Дом социального обслуживания семьи и детей», в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание указанного учреждения, расположенное по адресу ЕАО, <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией, обеспечивающей оперативное информирование людей находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и разновидностях террористических проявлений посредством выдачи речевых сообщений в автоматическом и/или ручном режиме (через микрофон), с информацией о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме
Судья М.О. Кустов
Мотивированное решение изготовлено 20.03.2026