РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2026 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Бирюковой Е.А., с участием:
представителя административного истца МОМВД России «Биробиджанский» Калиты И.В., заместителя прокурора г. Биробиджана ЕАО Ревуцкого Р.С., при секретаре Тереховой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ «Биробиджанский» к А. об установлении административного надзора и административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
МОМВД РФ «Биробиджанский» обратился в суд с административным исковым заявлением к А. об установлении административного надзора и административных ограничений, мотивируя тем, что 21.06.2016 Биробиджанским районным судом ЕАО А. осуждена по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 2 (двум) годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.
Освобождена 25.05.2018 по отбытию срока наказания.
Срок гашения судимости за совершение тяжкого преступления наступает 25.05.2026.
Однако в 2025 году А. совершила административные правонарушения. Так, постановлением по делу об административном правонарушении № от 14.11.2025 он привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство), постановлением по делу об административном правонарушении № от 23.05.2025 - ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественном месте в состоянии опьянения).
Поскольку после отбывания наказания и имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, А. в. течение одного года совершила два административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, просит суд установить административный надзор в отношении А., ДД.ММ.ГГГГ года рождении сроком до 25.05.2026; установить в отношении А. на срок административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа и употребление алкогольных напитков (кафе, бары, рестораны и др.), в связи с совершением преступления в алкогольном опьянении; в виде запрета выезда за пределы МО « Город Биробиджан». в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов утра, (в связи с совершением административного правонарушения в ночное время.) Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В судебном заседании представитель административного истца МОМВД России «Биробиджанский» Калита И.В. требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала.
Административный ответчик А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, с установлением ограничений согласна, о чем в материалах дела имеется телефонограмма и заявление.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика.
Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Частью 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что приговором Биробиджанского районного суда ЕАО от 21.06.2016, А. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Согласно копии справки от 25.05.2018 А. находилась в местах лишения свободы с 21.06.2016 по 25.05.2018, освобождена по отбытию наказания.
Срок гашения судимости за совершение тяжкого преступления наступает 25.05.2026.А. состоит на профилактическом учете в ОУУП и ПДН МОМВД России «Биробиджанский» как лицо, формально подпадающее под установление административного надзора.
Ранее решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 30.11.2022 в отношении А. устанавливался административный надзор сроком на 1 (один) год, на срок административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора не продлялся.
Согласно адресной справке А. была зарегистрирована с 16.11.2020 по 15.03.2023 по месту жительства по адресу: ЕАО, <адрес>. Регистрации не имеет.
Исходя из характеристики МОМВД России «Биробиджанский» А. проживает по адресу: <адрес>. Со слов соседей характеризуется удовлетворительно. Была замечена в злоупотреблении спиртных напитков. В употреблении наркотических средств не замечена. Привлекалась к административной ответственности по ст. 20.1, 20.21 КоАП РФ, Судима по ч. 2 ст. 111 УК РФ. Состоит на учете в МОМВД России «Биробиджанский» как лицо, формально подпадающее под установление административного ндзора.
Как установлено из представленной справки и постановлений по делам об административных правонарушениях, А. в 2025 году неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст. 20.21, ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.
Учитывая, что административный ответчик, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления в течение одного года совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в целях предупреждения совершения А. преступлений и административных правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу, что требования об установлении в отношении А. административного надзора основано на законе и подлежит удовлетворению.
В соответствии с требованиями п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.
Учитывая, что п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, суд считает необходимым установить административный надзор сроком до 25.05.2026.
Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрены виды административных ограничений в отношении поднадзорного лица: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Учитывая вышеуказанные нормы права и обстоятельства дела, принимая во внимание личность административного ответчика, характер преступления, время совершения правонарушений, его характеристику, суд считает необходимым на срок административного надзора установить в отношении А. административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа и употребление алкогольных напитков (кафе, бары, рестораны и др.), в связи с совершением преступления в алкогольном опьянении; запрета выезда за пределы МО «Город Биробиджан»; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00 часов утра (в связи с совершением административного правонарушения в ночное время.)
В ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ указано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ «Биробиджанский» к А. об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.
Установить в отношении А., <данные изъяты> административный надзор сроком до 25.05.2026.
Установить А., <данные изъяты> административные ограничения на срок административного надзора в виде:
- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа и употребление алкогольных напитков (кафе, бары, рестораны и др.);
- запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Биробиджан»;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00 часов утра.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья Е.А. Бирюкова
Мотивированное решение составлено 10.02.2026.