РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 марта 2026 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе:
судьи Шелепановой И.Г., с участием старшего помощника прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области ФИО7 представителя административного ответчика ФИО8 при секретаре Чмутиной Е. А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации Валдгеймского сельского поселения Биробиджанского муниципального района <адрес> о признании распоряжения незаконным и обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с административным иском к администрации Валдгеймского сельского поселения Биробиджанского муниципального района <адрес> о признании распоряжения незаконным и обязании совершить определенные действия. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> осуществлены надзорные мероприятия по вопросу оценки законности нормативных правовых актов администрации Валдгеймского сельского поселения Биробиджанского муниципального района <адрес>, принимаемых в целях регулирования жилищных правоотношений, по результатам которых установлены факты несоответствия акта требованиям действующего законодательства. Надзорными мероприятиями прокуратуры района установлено, что распоряжением администрации Валдгеймского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - распоряжение №) многоквартирный дом, расположенный по адресу: ЕАО, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Так, в рамках анализа акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ № и справки № от ДД.ММ.ГГГГ о техническом состоянии установлено, что указанный многоквартирный дом на момент проведенных осмотров имел трещины, отколы, прогибы и неровности досок в фундаменте, стенах наружных и внутренних, перегородках и перекрытиях. Крыша многоквартирного дома имела повреждение конька, просветы, местами течи на лестничных площадках, почернение листов, ослабление крепления. Система электроосвещения характеризовалась нарушением эластичности проводки. По состоянию проведенной оценки многоквартирный дом, расположенный по адресу: ЕАО, <адрес>, по состоянию на 2017 год имел физический процент износа более 95%. С учетом указанного, на основании распоряжения №, администрацией Валдгеймского сельского поселения срок расселения граждан из аварийного дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ Юридически значимым обстоятельством для установления даты расселения многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным, является техническое состояние жилого дома, степень его аварийности и опасности для проживания в нем граждан. Проведенным обследованием, с учетом физической степени износа дома, установлены объективные обстоятельства, свидетельствующие о наличии реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, невозможности безопасного проживания жильцов в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, что свидетельствует о том, что срок расселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ требованиям разумности отвечает. Установление рационального и объективного срока расселения лиц является необходимым, с целью защиты граждан, проживающих в указанном аварийном доме, в том числе и неопределенного круга лиц, находящихся на территории <адрес>. Принимая во внимание аварийное техническое состояние конструкций дома и его физический износ, установленный административным ответчиком, срок отселения из указанного дома граждан (до ДД.ММ.ГГГГ) не отвечает принципу разумности, поскольку предполагает дальнейшую эксплуатацию дома, состояние которого, как следует из заключения по результатам обследования конструкций данного многоквартирного дома, документально не опровергнутого и не оспариваемого административным ответчиком в рамках настоящего спора, грозит внезапным обрушением всего дома или его части и требует немедленного расселения жильцов, так как может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей. Просит суд признать распоряжение администрации Валдгеймского сельского поселения Биробиджанского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока расселения дома, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать администрацию Валдгеймского сельского поселения Биробиджанского муниципального района <адрес> перенести сроки расселения граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, на срок до 31.12.2026 г.
Определением суда привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО3
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 доводы и требования административного искового заявления поддержала. Суду пояснила, что в 2017 году дом признан аварийным. Однако орган местного самоуправления, несмотря на данные обстоятельства, необоснованно определил неразумный срок расселения граждан из данного аварийного дома, определив его до 31.12.2027 г. Просила административный иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО4 требования административного иска не признала, пояснила, что срок расселения дома был установлен с учетом износа дома, дом включен в программу расселения.
В судебное заседание иные участники процесса не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (часть 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно положениям пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
В силу абзаца второго пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее - Положение), на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 названного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Распоряжением администрации <данные изъяты> сельского поселения Биробиджанского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» на основании заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес> признана аварийным и подлежащим сносу (с физическим износом более 95%).
Во исполнение распоряжения указано: поставить на очередь по улучшению жилищных условий и имеющих право на внеочередное получение жилых помещений, расселить выселяемых граждан с жилого аварийного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ (пп. 2, 3 распоряжения).
Административным истцом оспорено указанное распоряжение в части срока расселения граждан из дома по основаниям необоснованной и чрезмерной длительности установленного срока отселения, состояние которого создает угрозу жизни и здоровью не только жильцов дома, но и неопределенного круга лиц.
Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, построен в 1982 году, на момент вынесения распоряжения имел 95% износа, но по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет 74% износа.
Распоряжение администрации Валдгеймского сельского поселения Биробиджанского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № принято по результатам рассмотрения заключения межведомственной комиссии от № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому обследуемый жилой дом на момент обследования находился в аварийном состоянии, является непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу с физическим износом более 95%.
Согласно акту обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент обследования дома установлено, что дом является двухэтажным, отдельно стоящий, одно подъездный, брусчатый, восьми квартирный, отопление от котельной, канализация отсутствует (надворный туалет), центральное водоснабжение отсутствует. Завалинки по периметру дома частично разрушены. Стены в подъезде деформированы, частично отсутствует штукатурка, местами имеются трещины. Противопожарное состояние жилого дома является неудовлетворительным. Проведение работ по восстановлению здания нецелесообразно, имеется опасность внезапного разрушения здания. Процент износа дома составляет 95%.
Согласно экспертному заключению, проведенную ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по ЕАО» № от ДД.ММ.ГГГГ, специалистами учреждения ДД.ММ.ГГГГ установлено, что дом является 2-х этажным деревянным жилым, имеется один подъезд, 8 квартир, год постройки дома неизвестен. Отопление дома от котельной. Водоснабжение осуществляется от шахтного колодца. Канализование – надворный туалет. Завалинки по периметру дома местами разрешены. Крыша дома протекает, в подъезде на втором этаже на потолке разводы желто-черного цвета. В подъезде стены деформированы, штукатурка частично обвалилась, имеются трещины. Полы в квартирах деформированы, при ходьбе прогибаются, помещение грызунопроницаемое. В заключении указано, что указанный жилой дом не соответствует ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р. 9 п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
Согласно справкам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, составленными ОГБУ «Облкадастр» следует, что спорное здание в 2022 году имело 74% износа, 2026 году имеет процент износа 76. При этом описание технического состоянии указано значительные разрушения и отсутствия элементов конструкций дома.
Указанный многоквартирный дом, расположенный по адресу: ЕАО, <адрес>, признанный аварийным в ДД.ММ.ГГГГ, включен в Реестр многоквартирных домов, признанных в установленном порядке с ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическими износами в процессе их эксплуатации.
С учетом изложенных в заключениях об аварийном состоянии дома по состоянию на 2017 год и отсутствия сведений о поддержании конструкций дома в надлежащем состоянии после признания дома аварийным и подлежащим сносу, суд приходит к выводу о наличии угрозы жизни и здоровью людей, проживающих в данном доме в настоящее время, а также бездействия административного ответчика по расселению граждан, а административным ответчиком не доказана разумность установленного распоряжением срока расселения граждан.
Принимая во внимание установленный распоряжением срок отселения граждан из дома, учитывая аварийное и непригодное для проживания состояние дома, угрожающее жизни и здоровью проживающих граждан и неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что срок расселения на момент его установления (не позднее ДД.ММ.ГГГГ (10 лет)) не является разумным, и, следовательно, необходимо возложить обязанность по переносу срока расселения. Таким образом, заявленные административные исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.
Поскольку распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № признано незаконным в части установления срока расселения граждан, в соответствии с положениями статьи 227 КАС РФ, в целях устранения нарушенного права, суд считает необходимым возложить на администрацию Валдгеймского сельского поселения Биробиджанского муниципального района <адрес> обязанность устранить допущенное нарушение прав граждан, проживающих в доме, и неопределенного круга лиц, в части установления срока расселения до ДД.ММ.ГГГГ, а также уведомить административного истца и Биробиджанский районный суд <адрес> об исполнении судебного акта в течение месяца со дня его вступления в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации Валдгеймского сельского поселения Биробиджанского муниципального района <адрес> о признании распоряжения незаконным и обязании совершить определенные действия удовлетворить.
Признать распоряжение администрации Валдгеймского сельского поселения Биробиджанского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» незаконным в части установления срока расселения граждан до 31.12.2027 г.
Обязать администрацию Валдгеймского сельского поселения Биробиджанского муниципального района <адрес> устранить допущенное нарушение прав граждан, проживающих в доме, и неопределенного круга лиц, произвести перенос срока расселения и уведомить административного истца и Биробиджанский районный суд <адрес> об исполнении судебного акта в течение месяца со дня его вступления в законную силу.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.Г. Шелепанова
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 08.04.2026