РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 марта 2026 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Кустова М.О., при секретаре Чеботаревой В.С., с участием административного ответчика Ильюшенко Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава исполнителя специализированного отделения судебных приставов Главного межрегионального (специализированного) управления по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации Седовой Юлии Витальевны к Ильюшенко Николаю Николаевичу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, –
УСТАНОВИЛ:
УСТАНОВИЛ:
Судебный пристав-исполнитель СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России Седова Ю.В. обратилась в суд с административным иском к Ильюшенко Н.Н. об установлении для должника временного ограничения на выезд Российской Федерации. Требование мотивировано тем, что в отношении ответчика возбуждено исполнительные производства №№-ИП, №, на основании акта Управления Федеральной налоговой службы по ЕАО о взыскании налогов сборов, включая пени (кроме таможенных) на общую сумму 109 849,21 рубля. В устанолвенный срок для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, сведений об уважительных причинах неисполнения не представил. Просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Ильюшенко Николая Николаевича до исполнения обязательств по исполнительному производству.
В судебное заседание административный истец - судебный пристав исполнитель специализированного отделения судебных приставов Главного межрегионального (специализированного) управления по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации Седова Ю.В., представитель заинтересованного лица - УФНС России по ЕАО не явились о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.
Административный ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указал, что является инвалидом второй группы, единственным доходом является пенсия с которой производятся взыскания по исполнительным производствам, от приставов он не скрывается, намерений покидать пределы Российской Федерации нет.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из частей 1 и 2 статьи Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее частью 1 ст. 19, закрепляющих равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 № 2-П, от 16.03.1998 № 9-П, от 15.02.2016 № 3-П).
Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (ч. 2 ст. 27), допуская ограничение такого права на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).
Требования о временном ограничении выезда из Российской Федерации на основании пункта 8 части 4 статьи 1 КАС РФ рассматриваются по правилам, установленным КАС РФ, как возникающие из публичных правоотношений.
В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
В силу абз. 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно п. 15 ч. 1, ч. 5 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Исходя из п. 3 ч. 1 ст. 67 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
Вместе с тем, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (ч. 3 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 22 Постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - Постановление) разъяснил, что судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.
Из изложенного следует, что при решении вопроса об установлении должнику по исполнительному производству ограничения на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение или несовершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа.
По смыслу действующего законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа. Наряду с этим возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен.
Кроме того, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации не может применяться в ходе исполнительного производства изолированно, без учета факта информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок.
В п. 49 Постановления разъяснено, что в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (п. 46). В случаях, когда в соответствии с п. 4 ст. 67 Закона № 229-ФЗ взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.
При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (ст. 64 и 68 Закона № 229-ФЗ).
Из материалов дела следует, что на основании актов УФНС России по ЕАО от 15.05.2025,20.10.2024 о взыскании задолженности – налогов, сборов, включая пени, на общую сумму 109 849,21 рублей, в отношении должника Ильюшенко Н.Н. возбуждены исполнительные производства №-ИП, №
Постановления о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством Почты России
Из ответов Врио начальника отделения – старшего судебного пристава следует, что в отношении Ильюшенко Н.Н. вынесено постановление о сохранении прожиточного минимума на пенсионные выплаты.
Согласно справке № Ильюшенко Н.Н. является <данные изъяты>.
Учитывая вышеуказанные нормы права, исходя из того, что за Ильюшенко Н.Н. был сохранен прожиточный минимум на пенсионные выплаты, иного дохода либо имущества, на которое может быть обращено взыскание не имеет, от судебных приставов не скрывается, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения административного иска
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177 КАС РФ, суд -
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных административных исковых требований судебного пристава исполнителя специализированного отделения судебных приставов Главного межрегионального (специализированного) управления по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации Седовой Юлии Витальевны к Ильюшенко Николаю Николаевичу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья М.О. Кустов
Мотивированное решение изготовлено 31.03.2026