РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 мая 2026 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Серебряковой Ю.А., при секретаре Гуриной Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Биробиджане административное дело по административному иску Хващинского Андрея Анатольевича к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница», врачебной комиссии областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница», председателю врачебной комиссии областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» Писареву Сергею Никитовичу, членам врачебной комиссии областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» Разуваевой Светлане Евгеньевне, Галачевой Алене Станиславовне о признании незаконным медицинского заключения, возложении обязанности провести повторное медицинское освидетельствование,
У С ТА Н О В И Л:
Хващинский А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОГБУЗ «Областная больница» о признании незаконным медицинского заключения, возложении обязанности провести повторное медицинское освидетельствование.
Требования административного иска мотивировал тем, что содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО по уголовному делу по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 226.1, ч. 3 ст. 258.1 УК РФ, страдает тяжелым заболеванием, препятствующим содержанию под стражей, а именно: <данные изъяты>, а также приступами по типу <данные изъяты> и <данные изъяты> (код №). Наличие данного заболевания подтверждено заключением военно-врачебной комиссии медико-санитарной части Управления ФСБ России по Хабаровскому краю от 15.12.2023 (свидетельство о болезни №). При этом, наличие данного заболевания послужило основанием для признания его не годным к военной службе и освобождения от исполнения обязанностей военной службы.
17.11.2025 он направлен на медицинское освидетельствование на предмет наличия (отсутствия) заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей.
По результатам медицинского освидетельствования выдано медицинское заключение от 21.11.2025, согласно которому врачебной комиссией ОГБУЗ «Областная больница» установлено отсутствие у него заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей обвиняемых в совершении преступлений.
Согласно приложению к медицинскому заключению - выписному эпикризу (история болезни №) ему установлен основной диагноз: <данные изъяты>
Считает, что медицинское заключение врачебной комиссии ОГБУЗ «Областная больница» от 21.11.2025 является незаконным, поскольку оно не соответствует Постановлению Правительства РФ от 14.01.2011 № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений», Федеральному закону от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Правилам медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2011 № 3, Порядку создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации, утвержденному Приказом Минздрава России от 10.04.2025 № 180н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации», а также является недостоверным, ввиду его несоответствия заключению военно-врачебной комиссии медико-санитарной части Управления ФСБ России по Хабаровскому краю от 15.12.2023 (свидетельство о болезни №), а также другой медицинской документации.
Содержащийся в оспариваемом медицинском заключении от 21.11.2025 диагноз является недостоверным, у него никогда не было <данные изъяты>
Выданное медицинское заключение не содержит медицинских критериев, сведений либо исследований, подтверждающих установление нового диагноза, вследствие чего имеющаяся форма <данные изъяты> стала <данные изъяты>
Медицинское заключение от 21.11.2025 не содержит объективных медицинских данных о его выздоровлении от ранее выявленного военно-врачебной комиссией хронического тяжелого заболевания, не содержит медицинских сведений либо исследований, подтверждающих такой диагноз.
Указанное заключение является произвольным и не основано на медицинских критериях, определяющих характер и тяжесть имеющегося заболевания. Необходимые процедуры обследования для исключения имеющегося заболевания врачебной комиссией ОГБУЗ «Областная больница» ЕАО не проводились. Все обследование заключалось в отборе у него клинического анализа крови, биохимического анализа крови, общего анализа мочи и проведении электроэнцефалографии (ЭЭГ), а само так называемое медицинское освидетельствование проводилось всего 4 дня, чего явно недостаточно для надлежащего медицинского исследования.
При этом указанный в оспариваемом медицинском заключении от 21.11.2025 диагноз по коду <данные изъяты>, связанных со здоровьем, и в соответствии с пунктом 55 Перечня тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений», также включен в перечень болезней, препятствующих содержанию под стражей.
Таким образом, по своей сути медицинское заключение от 21.11.2025 является произвольным, незаконным и недостоверным.
Заверенная копия указанного заключения вручена Биробиджанским гарнизонным военным судом по ходатайству адвоката не позднее 18.12.2025.
Просит суд признать незаконным медицинское заключение о наличии (отсутствии) тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, от 21.11.2025, выданное ОГБУЗ «Областная больница»; обязать административного ответчика провести повторное медицинское освидетельствование.
Определениями суда к участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены председатель врачебной комиссии ОГБУЗ «Областная больница» Писарев С.Н., члены врачебной комиссии Разуваева С.Е. и Галачева А.С., врачебная комиссия ОГБУЗ «Областная больница», в качестве заинтересованного лица - Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 27 Федеральной службы исполнения наказаний».
В судебном заседании административный истец Хващинский А.А. доводы и требования административного искового заявления поддержал. Пояснил, что диагноз <данные изъяты> установлен ему в 2018 году. С медицинским заключением ОГБУЗ «Областная больница от 21.11.2025 не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Полагает, что имеющееся у него заболевание препятствует содержанию его под стражей. При проведении медицинского обследования нарушен его порядок. Свидетель ФИО6 проводила ему ЭЭГ. При проведении ЭЭГ фотостимуляция не проводилась, свет не выключался, шторы не закрывались. При проведении ЭЭГ в помещении вместе с ним всегда находилось двое сотрудников СИЗО. 20.11.2025 при проведении ЭЭГ у него произошло небольшое отключение, после чего ФИО6 стала оказывать ему медицинскую помощь, наложила мокрое полотенце на голову, попросила сотрудников СИЗО сопроводить его до неврологического отделения. При этом, он увидел на мониторе компьютера восклицательный знак и треугольник, была запись о фиксации эпиоактивности.
Представитель административного истца адвокат Атанов И.В. доводы и требования административного иска поддержал. Поддержал письменные пояснения относительно административного иска. Пояснил, что оспариваемое заключение является незаконным и необоснованным. При вынесении решении комиссией не истребованы дополнительные медицинские документы, не проведены дополнительные обследования. Состав комиссии неправомочен. При проведении медицинского освидетельствования и при принятии решения допущены нарушения.
Представитель административного ответчика ОГБУЗ «Областная больница» Сатарова Т.А. доводы и требования административного иска не признала, поддержала доводы письменного отзыва на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что в августе 2018 года Хващинскому медикаментозно купированы приступы, назначена <данные изъяты>. После этого, в течении нескольких лет приступы не наблюдались. Все приступы, которые имели место, были спровоцированы определенными факторами (прием алкоголя, депривация сна, отмена лекарственных препаратов). Медицинское освидетельствование в ноябре 2025 года проведено в установленном законом порядке. Обследование проводилось в течении 5 дней, проведены необходимые медицинские манипуляции, по результатам которых приступов не обнаружено. В перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, включено заболевание <данные изъяты>, код по №, в том числе выраженная с легкими припадками 5 раз в день и более при наличии выраженной психопатологической симптоматики и изменений личности, приводящих к дезаптации. На протяжении нахождения в медицинском учреждении на протяжении 5 дней у Хващинского А.А. ни разу не случился <данные изъяты>. Из приложенной к направлению медицинской документации при проведении обследования ЭЭГ в г. Москве, г. Хабаровске также эпиативности не наблюдалось. Эпиактивность наблюдалась в период ремиссии, вызвана сторонними факторами. С 2018 года тяжелых припадков с выраженными дисфориями, с изменениями личности у Хващинского А.А. зафиксировано не было. Серийных припадков, которые происходят 5 раз и более в день у Хващинского также не зафиксировано. Имеющееся у Хващинского А.А. заболевание <данные изъяты> носит легкий характер, при принятии лекарственных препаратов не приносит какого-либо дискомфорта, в связи с чем основания для принятия заключения о том, что данное заболевание включено в соответствующий перечень, у комиссии не имелось.
В судебное заседание административный ответчик Галачева А.С. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее, в судебном заседании 20.04.2026 с требованиями административного искового заявления не согласилась. Пояснила, что 17.11.2025 Хващинский А.А. поступил к ней в палату, как пациент, которому необходимо провести обследования на наличие заболевания, препятствующего содержанию под стражей, она являлась его лечащим врачом. Ею, а также заведующим отделением произведен осмотр пациента, назначены обследования. В течении всего периода Хващинский находился в палате с охраной. В состав медицинской комиссии входили Писарев С.Н., Разуваева С.Е. и она (Галачева А.С.), как лечащий врач Хващинского А.А. Она включена в состав комиссии на основании приказа. Хващинскому проводились исследования: 3 раза ЭЭГ, клинический анализ крови, биохимический анализ крови, анализ мочи, анализ на СПИД и ВИЧ, ЭКГ. После проведения всех обследований 21.11.2025 комиссией принято решение об отсутствии у Хващинского А.А. заболевания, препятствующего его содержанию под стражей. За время нахождения в стационаре припадков у Хващинского А.А. зафиксировано не было. При принятии решения медицинской комиссией учитывались представленные медицинские документы. В ремиссии Хващинский не находится. Количество приступов определялось исходя из представленной медицинской документации. Необходимости в предоставлении дополнительной медицинской документации не имелось, представленных документов было достаточно для принятия решения. При этом, наличие у Хващинского заболевания <данные изъяты> не исключено, но форма данного заболевания не позволяет отнести его к заболеванию, препятствующему содержанию под стражей. Считает медицинское заключение законным.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В судебном заседании 03.04.2026 представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО Теленкова Ю.А. оставила вопрос относительно удовлетворения административного иска на усмотрение суда.
Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд рассмотрел дело в отсутствие неяввшихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Порядок медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, на предмет наличия у них тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, установлен Правилами медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 № 3.
Согласно пункту 2 Правил рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов:
письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования (далее - медицинские документы), адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело (далее - лицо (орган)), либо начальнику места содержания под стражей;
ходатайство руководителя медицинского подразделения места содержания под стражей или лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы, адресованное начальнику места содержания под стражей, подтвержденное медицинскими документами.
В пункте 6 Правил указано, что при принятии решения о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование лицо (орган) либо начальник места содержания под стражей, рассмотревший заявление или ходатайство, указанные в пункте 2 настоящих Правил, оформляет направление на медицинское освидетельствование, форма которого утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
К направлению на медицинское освидетельствование прилагаются медицинские документы.
Подозреваемый или обвиняемый направляется на медицинское освидетельствование не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о направлении на медицинское освидетельствование (пункт 7 Правил).
Медицинское освидетельствование подозреваемого или обвиняемого осуществляется врачебной комиссией медицинской организации, определенной исполнительным органом субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в которой имеются условия, необходимые для проведения соответствующих исследований и обеспечения прав и законных интересов лица, в отношении которого проводится медицинское освидетельствование (далее - врачебная комиссия) (пункт 9 Правил).
Врачебная комиссия осуществляет свою деятельность в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации (пункт 10 Правил).
В соответствии с пунктом 11 Правил медицинское освидетельствование проводится в течение 5 рабочих дней со дня поступления в медицинскую организацию направления на медицинское освидетельствование с вынесением медицинского заключения по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2011 № 3.
По результатам медицинского освидетельствования врачебная комиссия выносит медицинское заключение о наличии или об отсутствии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, либо о продлении срока медицинского освидетельствования в связи с необходимостью проведения дополнительного обследования (не более 30 рабочих дней) (пункт 12 Правил).
В течение рабочего дня, следующего за днем вынесения медицинского заключения о наличии или об отсутствии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, руководитель медицинской организации направляет указанное медицинское заключение начальнику места содержания под стражей с приложением медицинских документов (пункт 13 Правил).
Согласно пункту 14 Правил копии медицинского заключения о наличии или об отсутствии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, направляются либо вручаются под роспись начальником места содержания под стражей лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело, подозреваемому или обвиняемому, его законному представителю и защитнику в течение календарного дня, следующего за днем поступления медицинского заключения в администрацию места содержания под стражей.
Приказом Минздрава России от 10.04.2025 № 180н утвержден порядок создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации.
В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка врачебная комиссия создается на основании приказа руководителя медицинской организации.
По решению руководителя медицинской организации в составе врачебной комиссии могут формироваться подкомиссии врачебной комиссии (пункт 4).
Врачебная комиссия (подкомиссия врачебной комиссии) состоит из председателя, одного или двух заместителей председателя и иных членов комиссии. Минимальное количество членов врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии) составляет 3 человека с учетом председателя и заместителя председателя (пункт 6).
Согласно пункту 14 Порядка заседание врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии) считается правомочным при наличии кворума, который составляет не менее двух третей состава врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии).
Решение врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии) считается принятым, если его поддержало не менее двух третей членов врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии), присутствующих на заседании врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии).
Согласно пункту 15 Порядка решение врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии) оформляется протоколом на бумажном носителе, подписываемом присутствовавшими на заседании членами врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии), или формируется в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями указанных лиц, в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня проведения заседания врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии), который содержит следующие сведения:
1) дата проведения заседания врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии);
2) список членов врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии), присутствовавших на заседании врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии);
3) перечень обсуждавшихся на заседании врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии) вопросов;
4) решение врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии) и его обоснование;
5) сведения об индивидуальной непереносимости взаимозаменяемых лекарственных препаратов (при принятии врачебной комиссией (подкомиссией врачебной комиссии) решения, указанного в подпункте 8 пункта 20 настоящего Порядка.
В соответствии с пунктом 16 Порядка выписка из протокола врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии) выдается пациенту и (или) его законному представителю либо иному лицу, указанному пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство (далее - иное лицо), по запросу, направленному в том числе в электронной форме, на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня поступления в медицинскую организацию указанного запроса.
По сведениям начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО от 25.02.2026 подсудимый Хващинский А.А. прибыл в учреждение 30.10.2024, заключен под стражу 27.10.2024. В настоящее время содержится на основании постановления Биробиджанского гарнизонного военного суда от 04.02.2026, мера пресечения в виде заключения под стражу продлена по 13.05.2026 включительно.
Материалами дела подтверждается, что на основании заявления обвиняемого начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО выдано направление на медицинское освидетельствование Хващинского А.А. на предмет наличия (отсутствия) тяжелого заболевания, включенного в Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 № 3 в ОГБУЗ «Областная больница».
К направлению приложены выписка из медицинской карты Хващинского А.А., выписки врача нейрофизиолога ООО «Медицинский центр ДК» от 02.09.2024, 06.01.2025, свидетельство о болезни ВВК стационара МСЧ УФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО от 10.01.2024 №, выписной эпикриз от 17.05.2023.
Согласно ответу департамента здравоохранения правительства ЕАО от 26.02.2026 ОГБУЗ «Областная больница» проводит медицинское освидетельствование подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений на основании Постановления Правительства РФ от 14.01.2011 № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений», которым уутвержден Порядок медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на предмет наличия у них тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений. ОГБУЗ «Областная больница» проводит освидетельствование подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Освидетельствование проводит врачебная комиссия медицинской организации, которая действует в соответствии с приказом ОГБУЗ «Областная больница» от 03.02.2025 № 27-ОД «Об утверждении Положения о врачебной комиссии ОГБУЗ «Областная больница», которым утверждено положение о врачебной комиссии и ее состав.
Приказом директора ОГБУЗ «Областная больница» от 03.02.2025 № 27-ОД утверждено положение о врачебной комиссии ОГБУЗ «Областная больница».
Согласно пункту 1.12 указанного положения в период временного отсутствия председателя комиссии его обязанности исполняет один из заместителей, в период временного отсутствия члена врачебной комиссии – лицо, временно исполняющее его обязанности по приказу руководителя учреждения.
В разделе 2 положения определены функции врачебной комиссии.
Пунктом 2.24 положения указано, что врачебная комиссия осуществляет иные функции, предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов РФ.
В приложении № 2 к приказу утвержден состав врачебной комиссии, председателем комиссии указан заведующий отделом клинико-экспертной работы Писарев С.Н.
На основании приказа директора ОГБУЗ «Областная больница» от 13.10.2025 № 281-ОД в приказ от 03.02.2025 № 27-ОД внесены изменения, в состав врачебной комиссии включена заведующий отделением – врач-невролог регионального сосудистого центра (неврологическое отделение (ОНМК)) ОГБУЗ «Областная больница» Разуваева С.Е.
Приказом директора ОГБУЗ «Областная больница» от 10.11.2025 № 308-ОД утвержден состав подкомиссии для медицинского освидетельствования на предмет наличия (отсутствия) тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 № 3, Хващинского А.А.: председатель комиссии Писарев С.Н., заведующий отделом клинико-экспертной работы ОГБУЗ «Областная больница», члены врачебной комиссии: Разуваева С.Е., заведующий отделением – врач-невролог, региональный сосудистый центр (неврологическое отделение ОНМК)) ОГБУЗ «Областная больница», Галачева А.С., врач-невролог ОГБУЗ «Областная больница».
Материалами дела подтверждается, что в связи с направлением на медицинское освидетельствование Хващинский А.А. находился в неврологическом отделении ОГБУЗ «Областная больница» в период с 17.11.2025 по 21.11.2025.
Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии ОГБУЗ «Областная больница» от 21.11.2025 установлено отсутствие заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.
Согласно выписному эпикризу ОГБУЗ «Областная больница» № Хващинскому А.А. установлен диагноз заключительный: основной диагноз <данные изъяты>
Из медицинского заключения ОГБУЗ «Областная больница» от 21.11.2025 следует, что выводы врачебной комиссии сделаны на основании осмотра пациента, результатов лабораторных исследований, полученных при освидетельствовании, проведенного ЭКГ, рентгена, трехкратного ЭЭГ, согласно которому основной ритм коры по частоте и топике соответствует возрасту, толерантность к ФП прослеживается, фон значительно дезорганизован. Умеренные (резидуального характера) общемозговые изменения, эпилептиформной активности не выявлено, межполушарной ассиметрии нет.
Медицинское заключение подписано председателем комиссии Писаревым С.Н., членами комиссии зав.неврологическим отделением Разуваевой С.Е., лечащим врачом Галачевой А.С.
Компетенция и квалификация врачей, входящих в состав комиссии, административным истцом не оспаривались.
Административный ответчик член врачебной комиссии Галачева А.С. в судебном заседании выводы оспариваемого заключения подтвердила.
Не соглашаясь с принятым медицинским заключением, Хващинский А.А. обратился в суд с настоящим административным иском, указав, что страдает тяжелым заболеванием, препятствующим содержанию его под стражей, сослался на свидетельство о болезни ВВК МСЧ УФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО №.
В перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный постановление Правительства РФ от 14.01.2011 № 3, включено заболевание <данные изъяты>, код по № выраженная с легкими припадками 5 раз в день и более при наличии выраженной психопатологической симптоматики и изменений личности, приводящих к дезадаптации;
выраженная с тяжелыми припадками: 3 раза в месяц, с сумеречными расстройствами сознания или особыми состояниями сознания;
1 раз в месяц, с выраженными дисфориями; выраженная с эпилептическим статусом 2 - 3 раза в месяц;
выраженная с серийными припадками 1 раз в 2 месяца и (или) выраженной психопатологической симптоматикой, выраженными изменениями личности, приводящими к дезадаптации в основных сферах жизнедеятельности.
Согласно свидетельству о болезни ВВК МСЧ УФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО № по результатам освидетельствования 15.12.2023 Хващинского А.А. установлен диагноз: <данные изъяты> Заболевание получено в период военной службы. Заключение ВВК – не годен к военной службе, не годен к управлению транспортными средствами, к работе на высоте, у движущихся механизмов, огня и воды.
Указывая на необоснованность оспариваемого заключения, административный истец и его представитель ссылаются на то обстоятельство, что комиссией медицинская карта Хващинского А.А. из МСЧ УФСБ России по Хабаровскому краю не запрашивалась, не истребовались сведения со станции скорой медицинской помощи, согласно которым Хващинскому А.А. неоднократно вызывалась скорая помощь, в связи с эпиприступами.
В подтверждение указанных доводов представителем административного истца представлен ответ ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» от 13.05.2025, согласно которому в период с 28.10.2024 по настоящее время бригада СМП выезжала в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО к следственно-арестованному Хващинскому А.А.: 29.10.2024, 19.02.2025, 20.02.2025, 13.03.2025.
Из карты вызова СМП от 19.02.2025 следует, что Хващинский А.А. предъявлял жалобы на головную боль, насморк, кашель. Диагноз: <данные изъяты>
Согласно карте вызова СМП от 20.02.2025 Хващинский А.А. предъявлял жалобы на кашель. Диагноз: <данные изъяты>
В карте вызова СМП от 13.03.2025 указано, что, со слов сотрудников у пациента Хващинского А.А. возникли судороги. Диагноз: <данные изъяты>
Согласно карте вызова СМП от 26.07.2025 повод к вызову – судороги, жалоб активно не предъявляет, в анамнезе страдает <данные изъяты>. Со слов сотрудников упал в камере, начались судороги. Подобные состояния наблюдались ранее. Дополнительные объективные данные: контактен, в месте и времени ориентирован. Речь правильная, внятная, язык по средней линии, не прикушен, глотание не нарушено, чувствительность сохранена. Диагноз: <данные изъяты>
Согласно карте вызова СМП от 25.09.2025 по приезду бригады СМП Хващинский А.А. предъявлял жалобы на головную боль, головокружение. В анамнезе <данные изъяты> с 2018 года, <данные изъяты>. Со слов был приступ судорог с потерей сознания. Диагноз: <данные изъяты>
В судебном заседании по ходатайству стороны административного истца допрошены свидетели.
Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснил, что является младшим инспектором отдела охраны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО. В период нахождения Хващинского А.А. на медицинском освидетельствовании в ОГБУЗ «Областная больница» осуществлял его охрану на протяжении одного дежурства с 8 часов до 18 часов, дату не помнит. Хващинский А.А. оставался в медицинском учреждении на ночное время. При проведении обследования он оставался на посту, сотрудники ФИО14 и ФИО15 сопровождали Хващинского для проведения обследования. В период нахождения Хващинского в ОГБУЗ «Областная больница» он не был свидетелем эпилептических приступов Хващинского А.А.
Свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснил, что проходит службу в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО в должности старшего оперуполномоченного. Пояснил, что в период нахождения Хващинского А.А. в ноябре 2025 года в ОГБУЗ «Областная больница» осуществлял его охрану в течении одного дежурства с 8 часов до 18 часов, также осуществляли охрану и надзор ФИО16 и ФИО17. Не помнит обстоятельства проведения исследования Хващинского А.А.
Свидетель ФИО12 пояснила, что работает в ОГБУЗ «Детская областная больница» врачом функциональной диагностики, имеет высшее медицинское образование по специальности «лечебное дело». В ноябре 2025 года ей позвонил врач ОГБУЗ «Областная больница» Писарев С.Н., попросил сделать описание ЭЭГ, поскольку в ОГБУЗ «Областная больница» отсутствовал специалист. Само исследование ЭЭГ она не проводила, его проводил медицинский работник ОГБУЗ «Областная больница». Она пришла, посмотрела пленку и осуществила описание обследования, которое проводилось 3 дня. Перед описанием она выяснила у медсестры о наличии каких-либо эксцессов с пациентом во время обследования, та пояснила, что ничего необычного не произошло. При описании исследования эпилептических знаков ею не установлено. В ночное время ЭЭГ в ОГБУЗ «Областная больница» не проводится, это связано с трудностями организации и финансированием труда медицинских работников. При обследовании пациента больного <данные изъяты> для корректировки получаемого лечения врачи обычно исследуют количество и характер приступов за последний год.
Свидетель ФИО6 пояснила, что работает в отделении функциональной и ультразвуковой диагностики ОГБУЗ «Областная больница» в должности медицинской сестры функциональной диагностики. В ноябре 2025 года она работала в указанной должности, проводила исследование ЭЭГ. В ее должностные обязанности входит: занесение сведений о пациенте в программу, надевание на пациента шапочки, подсоединение электродов и произведение записи. Исследование ЭЭГ проводится при гипервентиляции легких, фотостимуляции, при открытых и закрытых глазах. Реакцию мозга при звукостимуляции при проведении ЭЭГ не производит. Фотостимуляция проводилась при выключенном свете и затемнении окон шторами, несколько проб производилось при выключенном свете, несколько проб - со светом. Согласно медицинским документам Хващинскому А.А. проводила исследование ЭЭГ 18, 19 и 20 ноября 2025 года. Энцефалограмма Хващинского А.А. спокойная. В случае потери сознания, а также если пациент предъявляет жалобы на плохое самочувствие, исследование прекращается, данные обстоятельства фиксируются в журнале. В ночное время ЭЭГ не проводится. Ничего необычного при проведении исследования зафиксировано не было. Она не помнит, чтобы пациенту Хващинскому А.А. во время исследования ЭЭГ стало плохо, чтобы у него была кратковременная потеря сознания, поскольку она обследование не прекратила. При ЭЭГ видеомониторинг не проводится, ведется только графическая запись. Описание исследования проводил врач ОГБУЗ «Детская областная больница».
Показания данных свидетелей суд считает относимым и допустимым доказательством, поскольку они логичны, последовательны, согласуются с письменными материалами дела.
Разрешая настоящий административный иск, суд считает установленным, что медицинское освидетельствование Хващинского А.А. проведено уполномоченной медицинской организацией в правомочном составе медицинской комиссии, в отсутствие нарушений к порядку ее проведения, по результатам освидетельствования у административного истца не зафиксированы заболевания, которые включены в Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих его содержанию под стражей, в связи с чем медицинское заключение соответствует установленным требованиям, является законным, не нарушает права административного истца и не препятствует получению им медицинской помощи в условиях изоляции в соответствии с установленным порядком и действующими стандартами.
В соответствии с пунктом 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Вопреки приведенным стороной административного истца в ходе рассмотрения дела доводам медицинское освидетельствование Хващинского А.А. на наличие у него тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, проведено в установленном законом порядке, по результатам которого принято решение в установленной законом форме.
То обстоятельство, что медицинской комиссией не запрошены дополнительные медицинские документы Хващинского А.А., не проведено дополнительное обследование, не свидетельствует, что медицинское заключение является незаконным.
При этом суд учитывает, что свидетельство о болезни №, составленное ВВК МСЧ УФСБ России по Хабаровскому краю, на которое ссылается административный истец и его представитель, в котором указан диагноз <данные изъяты>, представлено комиссии вместе с иной медицинской документацией.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что в данной конкретной ситуации медицинская комиссия не имела возможности провести медицинское освидетельствование и выдать медицинское заключение по представленным медицинским документам, с учетом проведенного обследования. При этом суд учитывает, что необходимость проведения дополнительного обследования определяется медицинской комиссией самостоятельно.
Несогласие административного истца с установленным диагнозом не является основанием для признания медицинского заключения незаконным.
Какие-либо нарушения проведения медицинского освидетельствования, которые могли повлиять на законность принятого решения, на нарушение прав Хващинского А.А., в ходе рассмотрения административного дела не установлено.
Доводы представителя административного истца о том, что врачебная комиссия (подкомиссия) ОГБУЗ «Областная больница» не осуществляет медицинское освидетельствование подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, на предмет наличия у них тяжелого заболевания, включенного в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 № 3, об отсутствии факта проведения заседания врачебной подкомиссии, являются несостоятельными и опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.
Отсутствие протокола заседания комиссии не свидетельствует о нарушении установленного законом порядка деятельности комиссии и отсутствии кворума комиссии.
То обстоятельство, что копия протокола заседания комиссии не вручена Хващинскому А.А., не свидетельствует о незаконности принятого решения и нарушении прав административного истца.
Доводы представителя административного истца о проведении обследования ЭЭГ неквалифицированным специалистом также являются несостоятельными. В судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила, что имеет соответствующее образование и квалификацию для проведения данного вида исследования.
Иные доводы административного истца и его представителя также не являются основанием для признания незаконным медицинского заключения, возложении обязанности провести повторное медицинское освидетельствование.
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного искового заявления суд не усматривает.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд, -
Решил:
Административное исковое заявление по административному иску Хващинского Андрея Анатольевича к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница», врачебной комиссии областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница», председателю врачебной комиссии областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» Писареву Сергею Никитовичу, членам врачебной комиссии областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» Разуваевой Светлане Евгеньевне, Галачевой Алене Станиславовне о признании незаконным медицинского заключения, возложении обязанности провести повторное медицинское освидетельствование оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Ю.А. Серебрякова
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 20.05.2026