Решение
11 марта 2026 года город Смоленск
Судья Смоленского гарнизонного военного суда Ибрагимов Рауф Назимович, при секретаре судебного заседания Винтул К.Ю., с участием лица, привлеченного к административной ответственности – Мацуева Д.В., представителя Административной комиссии муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области Мазуриной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу <данные изъяты> № <данные изъяты>
Мацуева
Дмитрия Викторовича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>, состоящего в браке, с высшим профессиональным образованием, проходящего <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> на постановление Административной комиссии муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от 18 декабря 2025 года № 113 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.5 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 года № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», установил:
как указано в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении, 26 октября 2025 года Мацуев, нарушив Правила благоустройства территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, утвержденные Решением Десногорского городского Совета от 8 сентября 2022 года № 275, допустил размещение принадлежащего ему на праве собственности транспортного средства – автомашины Мазда 6 регистрационный знак № на газоне (участке с зелеными насаждениями) вблизи жилого дома по адресу: <адрес>
В поданной жалобе в суд, а также в судебном заседании Мацуев просит отменить указанное постановление, ссылаясь на его незаконность, а также на недоказанность его вины.
Также он обращает внимание, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении он находился в служебной командировке, о чем уведомил представителя Административной комиссии по телефону.
Представитель Административной комиссии Мазурина полагала, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Мацуева какие-либо нарушения действующего законодательства нарушены не были, поскольку о времени и месте рассмотрения дела он был извещен заблаговременно и в надлежащей форме, а письменные ходатайства об отложении разбирательства дела от него не поступали.
Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, надлежит прийти к следующим выводам.
В соответствии со ст. 17.5 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 года № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» невыполнение требований, установленных утвержденными нормативным правовым актом представительного органа муниципального округа, городского округа Смоленской области правилами благоустройства территории муниципального округа, городского округа Смоленской области, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся:
в невыполнении требований к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального округа, городского округа Смоленской области, в нарушении порядка и периодичности выполнения мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, перечень которых установлен правилами благоустройства территории муниципального округа, городского округа Смоленской области,
- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 4000 до 5000 руб.
Согласно ч. 2 ст. 43 того же областного закона, по вопросам, которые в нем не урегулированы, применяются нормы КоАП РФ.
Решением Десногорского городского Совета от 8 сентября 2022 года № 275 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (далее – Правила), устанавливающие требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения, и являющиеся обязательными для исполнения, в том числе всеми гражданами, находящимися на территории муниципального образования (п.п. 1 и 3 ст. 1 Правил).
В силу п. 10 ст. 5 Правил не допускается остановка, стоянка и хранение автомототранспортных средств на газонах, клумбах, иных участках с зелеными насаждениями.
Подп. 2.4 п. 2 ст. 40 тех же Правил предусмотрено, что на территории, занятой зелеными насаждениями, запрещается проезд и стоянка автомашин, мотоциклов и других видов транспорта.
Согласно подп. 5.4 п. 5 ст. 47 Правил на территории муниципального образования запрещается размещение, остановка и стоянка транспортных средств, в том числе разукомплектованных (кроме транспортных средств, используемых для проведения работ по благоустройству города, аварийно-восстановительных работ, а также транспортных средств оперативных служб) на газонах и участках с зелеными насаждениями.
В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исходя из положений ч. 1 и 2 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении, а в случае сомнения в надлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, – в отложении рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 2.5 КоАП РФ, военнослужащие несут дисциплинарную ответственность.
Положениями ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что если административное правонарушение совершено военнослужащим, производство по такому делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств его совершения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.
В этом случае постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, как это следует из требований ч. 2 ст. 28.9 КоАП РФ, со всеми материалами дела в течение суток с момента его вынесения направляется в воинскую часть, в которой военнослужащий проходит военную службу, для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.
Кроме того, как установлено в п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
При этом в п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмечено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ.
Из представленных материалов следует, что обжалуемое постановление Административной комиссии № 133 вынесено 18 декабря 2025 года по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.5 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 года № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области».
При этом повестка о месте и времени рассмотрения дела была получена Мацуевым по почте только 19 декабря 2025 года.
Согласно телефонограмме № 455 от 17 декабря 2025 года Мацуев был извещен о рассмотрении дела Административной комиссией 18 декабря 2025 года, однако сообщил о том, что не может принять участие в рассмотрении по причине нахождения в служебной командировке.
Факт нахождения Мацуева в командировке в день рассмотрения дела об административном правонарушении объективно подтверждается выписками из приказов <данные изъяты> № и не оспаривался представителем Административной комиссии Мазуриной.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения протокола об административном правонарушении Административная комиссия, во-первых, была осведомлена о нахождении Мацуева в служебной командировке, а, во-вторых, не располагала достоверной информацией о статусе Мацуева, в отношении которого предусмотрен особый порядок привлечения к административной ответственности, хотя препятствия для установления такого статуса отсутствовали.
Указанное свидетельствует о нарушении порядка рассмотрения дела об административном правонарушении и о существенном нарушении прав лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы Мацуева 60-дневный срок давности привлечения лица к административной ответственности установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, упомянутое выше постановление Административной комиссии на основании п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, решил:
постановление Административной комиссии муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от 18 декабря 2025 года № 113 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.5 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 года № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», в отношении <данные изъяты> № <данные изъяты> Мацуева Дмитрия Викторовича – отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении Мацуева Д.В. прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано во 2-й Западный окружной военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья (подпись).
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>