ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 марта 2026 года пгт Эгвекинот
Судья Иультинского районного суда Чукотского автономного округа Реутова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица – исполняющего обязанности главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Чукотская окружная больница» <...> <...> года рождения, уроженца <...>, паспорт серия № <...> № <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, установил:
Отделением фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (далее ОСФР по Чукотскому АО, Фонд) в ходе проведения камеральной проверки установлено, что Ц. Ц.Ц., являясь исполняющим обязанности руководителя (главного врача) юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Чукотская окружная больница» (далее - ГБУЗ «ЧОБ») в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Чукотская окружная больница» филиал – «<...> больница» (далее ГБУЗ «ЧОБ» <...> <...> больница), расположенного по адресу: <...> <...> допустил нарушение срока предоставления в территориальный орган ОСФР по Чукотскому автономному округу сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам: <...> в 00 часов 01 минуту по листку нетрудоспособности № <...> в отношении С.И.С. по сроку предоставления не позднее <...>, <...> в 00 часов 01 минуту по листку нетрудоспособности № <...> в отношении П.Т.Н.. по сроку предоставления не позднее <...>, <...> в 00 часов 01 минуту № <...> в отношении С.И.Ю. по сроку предоставления не позднее <...>.
Должностное лицо, составившее протокол, Кононова О.В., о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности Ц. Ц.Ц. неоднократно извещался по месту жительства о рассмотрении дела, однако, имела место неудачная попытка вручения извещений, с указанием, что телеграмма не доставлена, дверь закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
Частью 4 ст. 15.33 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
В силу п. 2.1 ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от <...> № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон от <...> № 255-ФЗ) страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.
В соответствии с ч. 6 ст. 13 Федерального закона от <...> № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации.
В силу ч. 8 ст. 13 названного Закона страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.
Согласно ч. 16 ст. 13 Федерального закона от <...> № 255-ФЗ назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Страхователь либо застрахованное лицо при получении указанного извещения представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение пяти рабочих дней со дня получения извещения (часть 20).
Как следует из материалов дела, ведущим специалистом-экспертом ОСФР по Чукотскому АО проведена камеральная проверка полноты и достоверности представленных страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с <...> по <...>, по результатам которого составлен акт от <...> № <...>, в котором указано, что страхователем ГБУЗ «ЧОБ» в лице ГБУЗ «ЧОБ» <...> – <...> больница, расположенного по адресу: <...>, <...>, <...> допущены нарушения срока предоставления в территориальный орган Фонда сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам по листку нетрудоспособности № <...> (период нетрудоспособности <...> - <...>) в отношении С.И.С. по листу нетрудоспособности № <...> (период нетрудоспособности <...>-<...>) в отношении П.Т.Н..; по листку нетрудоспособности № <...> (период нетрудоспособности <...>-<...>) в отношении С.И.Ю.
<...> и <...> страхователю (работодателю) ГБУЗ «ЧОБ» в лице ГБУЗ «ЧОБ» <...> от ОСФР по <...> был направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений в отношении С.И.С. (СНИЛС № <...>), П.Т.Н. (СНИЛС № <...>), С.И.Ю. (СНИЛС № <...>). Страхователь должен был предоставить сведения не позднее <...> (по листку нетрудоспособности С.И.С..) и <...> (по листкам нетрудоспособности П.Т.Н. С.И.Ю. Однако к указанному сроку сведений, необходимых для назначения и выплат страхового обеспечения, представлено не было.
Таким образом, страхователем допущено нарушение срока предоставления в территориальный орган ОСФР по Чукотскому автономному округу сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам по листкам нетрудоспособности № <...>, № <...> и № <...>, установленного Федеральным законом от <...> № 255-ФЗ.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ от <...> юридического лица ГБУЗ «ЧОБ», его филиалом является ГБУЗ «ЧОБ» <...> – <...> больница, расположенное по адресу: <...> <...>.
В соответствии с требованиями статьи 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности, в случае совершения ими административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к названной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Судом установлено, что исполняющим обязанности руководителя (главного врача) юридического лица – ГБУЗ «ЧОБ» в период с <...> по <...> являлся Ц. Ц.Ц., который обязан согласно трудового договора обеспечивать предоставление в установленном порядке статистических, бухгалтерских и иных сведений, обязательное представление которых предусмотрено действующим законодательством (п.<...> трудового договора № <...> от <...>).
Следовательно, Ц. Ц.Ц., занимая должность исполняющего обязанности руководителя юридического лица – ГБУЗ «ЧОБ», имеющий право без доверенности действовать от имени юридического лица, осуществляя организационно-распорядительные функции, является должностным лицом, ответственным за своевременное предоставление в установленный срок в Фонд сведений (документов), необходимых для выплаты пособия по временной нетрудоспособности.
Обстоятельств, исключающих в силу закона ответственность Ц.а Ц.Ц. в данном случае, не усматривается.
Таким образом, бездействие должностного лица Ц.а Ц.Ц. выразившееся в непредоставлении в установленный срок недостающихся сведений образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ - непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а ровно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Факт совершения должностным лицом Ц.ым Ц.Ц. указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № <...> от <...>; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, в соответствии с которой Ц. Ц.Ц. в спорный период являлся исполняющим обязанности ГБУЗ «ЧОБ»; актом камеральной проверки от <...>; квитанцией, подтверждающей дату направления территориальным органом Фонда акта камеральной проверки; скриншотами запросов страхователю (работодателю) на проверку; решением ОСФР по Чукотскому автономному округу от <...> о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности предоставляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения; копии приказов Департамента здравоохранения <...> в отношении Ц.а Ц.Ц., трудовой договор № <...> от <...>.
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение составляет один год и на момент рассмотрения дела не истёк.
Обстоятельств для признания указанных в постановлении действий должностного лица Ц.а Ц.Ц. малозначительными при рассмотрении дела не установлено.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность в соответствие со ст. 4.2, 4.3 административную ответственность не установлено.
На основании изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 15.33, 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:
признать должностное лицо – исполняющего обязанности исполняющего обязанности главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Чукотская окружная больница» Цыдыпова Цыдена № <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере № <...> № <...>) рублей, подлежащего зачислению по реквизитам: получатель – УФК по Чукотскому автономному округу (ОСФР по Чукотскому автономному округу л/с № <...>), ИНН № <...> КПП № <...> счет № <...>, БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ – <...> в <...>, номер счета получателя Банка 03№ <...>, БИК № <...>, ОКТМО № <...>, КБК 79№ <...>, УИН № <...>.
Разъяснить Ц.у Ц.Ц. положения статьи 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Иультинский районный суд Чукотского автономного округа либо непосредственно в суд Чукотского автономного округа.
Судья Н.В. Реутова