ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела
9 февраля 2026 года пгт. Эгвекинот
Судья Иультинского районного суда Чукотского автономного округа Кузнецова Д.А., изучив протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица – директора Муниципального автономного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система муниципального округа Эгвекинот» Миягашевой Е. В. и приложенные к нему документы, установил:
главным специалистом пункта централизованной охраны (дислокация пгт. Эгвекинот) Федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Чукотскому автономному округу» (далее - ФГКУ «ОВО ВНГ России по Чукотскому автономному округу») Суразаковым В.А. в суд представлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора Муниципального автономного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система муниципального округа Эгвекинот» (далее – МАУК «ЦБС МО Эгвекинот») Миягашевой Е. В. и приложенные к нему документы.
Согласно пунктам 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.
Требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении установлены в ст. 29.10 КоАП РФ.
В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в ч. 1 названной статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе (ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ).
Постановление по делу об административном правонарушении является одним из видов исполнительных документов (п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).
Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уточнен перечень информации, которая должна содержаться в исполнительных документах, предусматривающих требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, согласно которой в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе (ч. 1.1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве в редакции Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 417-ФЗ).
Ввиду этого в целях обеспечения точности указания названных данных в постановлении по делу об административных правонарушениях к протоколу об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, направляемому судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе (ч. 1.1 ст. 28.8 КоАП РФ).
В соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» перечень реквизитов перевода, необходимых для учета поступления платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, устанавливается Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России (ч. 1 ст. 8).
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2013 года № 107н утверждены Правила указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, в соответствии с которыми к такой информации отнесен, в том числе уникальный идентификатор начисления.
В связи с этим при отсутствии в протоколе об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа, и других материалах дела о таком правонарушении, уникального идентификатора начисления и иной информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, судья вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, ввиду неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела (правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в ответе на вопрос № 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2024) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29 мая 2024 года)).
Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания на должностных лиц в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Между тем, в нарушение выше приведенных норм, к протоколу об административном правонарушении № № <...> от 4 февраля 2026 года, составленного в отношении должностного лица – директора МАУК «ЦБС МО Эгвекинот» Миягашевой Е. В., не приложены реквизиты для уплаты административного штрафа, необходимые в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Указанные недостатки, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении и сборе материалов дела, являются существенными и препятствуют рассмотрению дела по существу, по этим основаниям протокол вместе с материалами дела подлежит возвращению должностному лицу для их устранения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья определил:
возвратить протокол об административном правонарушении № <...> от 4 февраля 2026 года, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора Муниципального автономного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система муниципального округа Эгвекинот» Миягашевой Е. В., с материалами дела об административном правонарушении должностному лицо его составившему – главному специалисту пункта централизованной охраны (дислокация пгт. Эгвекинот) ФГКУ «ОВО ВНГ России по Чукотскому автономному округу» Суразакову В.А.
Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении в суд Чукотского автономного округа через Иультинский районный суд Чукотского автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.
Судья Д.А. Кузнецова