ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении поселок Эвенск 16 октября 2026 года
Судья Северо-Эвенского районного суда Магаданской области Новиков Е.В., рассмотрев в помещении Северо-Эвенского районного суда, расположенного по адресу: п. Эвенск, ул. Победы, д. 19, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – и.о. директора муниципального унитарного предприятия «Эвенскэнерго» Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области (далее – МУП «Эвенскэнерго») ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации (паспорт серии №), зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, которой права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5. КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении №349/342 составленном 9 сентября 2026 года, начальником управления персонифицированного учета и административных страховых взносов ОСФР по Магаданской области ФИО6 в отношении и.о. директора МУП «Эвенскэнерго» ФИО3, следует что последняя, в нарушение требований, установленных п. 6 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», представила сведения, предусмотренные пп. 5 п. 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», о начале действия 23.01.2026 года договора гражданско-правового характера с ФИО5 (СНИЛС №) и окончании срока действия данного договора – 23.01.2026 года, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, лишь 30.01.2026 года, по сроку представления не позднее 26.01.2026 года.
На основании изложенного начальником управления персонифицированного учета и административных страховых взносов ОСФР по Магаданской области ФИО6, указанным протоколом об административном правонарушении, вменено должностному лицу -и.о. директора МУП «Эвенскэнерго» ФИО3 совершение 27.01.2026 года административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ – непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Должностное лицо – ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.
Должностное лицо административного органа, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явилось, ходатайств об отложении дела не заявляло.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь, в том числе ст. 25.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.
Исследовав и оценив совокупность представленных по делу доказательств, прихожу к следующему.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах установлены Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ).
В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в составе единой формы сведений. Единая форма сведений устанавливается Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.
Приказом СФР от 17.11.2023 №2281 «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения», действовавшим по 29.12.2025 года, была утверждена указанная Форма ЕФС-1.
С 30.12.2025 года действует Форма ЕФС-1 утвержденная Приказом СФР от 17.11.2025 №1462.
В силу требований пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-Ф3 страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг).
В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ страхователем введения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
В ходе рассмотрения дела установлено, что МУП «Эвенскэнерго» расположено по адресу: Магаданская область, Северо-Эвенский район, п. Эвенск, ул. Мира, д. 2.
ФИО3 с 07.11.2022 года работает в должности начальника отдела сбыта МУП «Эвенскэнерго». В связи с увольнением 05 сентября 2025 года директора МУП «Эвенскэнерго», распоряжением Управления ЖКХ Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области от 03.09.2025 №66-к, на начальника отдела сбыта МУП «Эвенскэнерго» ФИО3, без освобождения от основной работы, с 06 сентября 2025 года и до назначения на вакантную должность директора МУП «Эвенскэнерго», возложено исполнение обязанностей директора МУП «Эвенскэнерго».
30.01.2026 года МУП «Эвенскэнерго» от имени начальника отдела сбыта ФИО3, в нарушение требований, установленных пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», были представлены в электронной форме, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, сведения, о дате начала действия и окончания действия договора гражданско-правового характера с ФИО5 (СНИЛС №), который начал и окончил свое действие 23.01.2026 (пятница), лишь 30.01.2026 года, по сроку представления не позднее 26 января 2026 года (понедельник).
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть выполнения им объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.
В соответствии с части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Как следует из представленных МУП «Эвенскэнерго» документов, ФИО3 в период с 01.12.2025 года по 09.02.2026 года находилась в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске и исполнение обязанностей директора данного предприятия на период с 01.12.2025 по 09.02.2026 было возложено на ФИО1, начальника ПТО структурного подразделения производственно-технического отдела, то есть на дату когда должны были быть представлены в ОСФР по Магаданской области сведения, о дате начала действия и окончания действия договора гражданско-правового характера с ФИО5 (СНИЛС №), исполняло другое лицо.
Так согласно приказа МУП «Эвенскэнерго» №859 от 30.10.2025 г. и.о. директора ФИО3 предоставлен очередной ежегодный оплачиваемый отпуск с 01.12.2025 г. по 09.02.2026 г. Приказом МУП «Эвенскэнерго» №963 от 24.11.2025 исполнение обязанностей директора данного предприятия на период с 01.12.2025 по 09.02.2026 было возложено на ФИО1, начальника ПТО структурного подразделения производственно-технического отдела, а согласно приказа МУП «Эвенскэнерго» №117 от 10.02.2026 исполнение обязанностей директора на период с 10.02.2026 года по 13.02.2026 года было возложено на ФИО2, ведущего экономиста по работе с ГИС ЖКХ, ЕИАС (планово-экономический отдел), в связи с нахождением ФИО3 в указанный период в командировке (приказ №115 от 10.02.2026).
С учетом изложенного в рассматриваемом случае на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения должностного лица – и.о. директора МУП «Эвенскэнерго» ФИО3 к административной ответственности (27 января 2026 года), она не являлась субъектом вменяемого административного правонарушения, в связи с исполнением обязанностей директора МУП «Эвенскэнерго» в период когда соответствующие сведения должны были быть представлены в налоговый орган (26.01.2026 года) другим лицом и соответственно отсутствием в указанный период времени у ФИО3 таких полномочий.
Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии у должностного лица - и.о. директора МУП «Эвенскэнерго» ФИО3 вменяемого ей в вину состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Руководствуясь статьями 4.1, 24.5, 29.7, 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - и.о. директора МУП «Эвенскэнерго» ФИО3, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд должностным лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении посредством подачи жалобы через Северо-Эвенский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья Е.В. Новиков