ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Елизово Камчатского края 3 апреля 2026 года ул. 40 лет Октября, д. 7А
Судья Елизовского районного суда Камчатского края Кошелев Павел Витальевич, при секретаре Минеевой Н.В., с участием защитников, адвокатов Ототюк Ю.Н.,
Алейниковой Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Тимофеева Александра Владимировича, №, проживающего по адресу: <адрес>, установил:
13 января 2026 года заместителем начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Елизовскому району майором полиции ФИО8 составлен протокол № 28/00008/26 (ЮЛ № 465531) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В протоколе указано, что индивидуальный предприниматель Тимофеев Александр Владимирович (далее по тексту – ИП Тимофеев А.В.), зарегистрированный по адресу: <адрес>, расторгнув 27 августа 2025 года трудовой договор с гражданином Кыргызской Республики ФИО9, направил 28 августа 2025 года заказным письмом по почте в УВМ УМВД России по Камчатскому краю уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, при этом, в нарушение:
- п. 4 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (далее – Порядок), согласно которому в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля, не заполнил поле 3 уведомления, а именно – не указал сведения о документе, на основании которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, а также поле 3.1 не указал, что трудовая деятельность гражданина Кыргызской Республики Тажибаева осуществляется на территории Российской Федерации без разрешения или патента на основании Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года,
- п. 6 Порядка, согласно которому уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности), уведомление, состоящее из двух листов, не прошил, заверительную запись на обороте последнего листа, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомление, не исполнил.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, пришло к выводу, что тем самым ИП Тимофеев А.В. нарушил порядок и форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора, ранее заключённого с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
ИП Тимофеев А.В. в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, что подтверждается распиской.
Поскольку лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, извещено надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявляло, нахожу возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия ИП Тимофеева А.В.
Защитники Тимофеева А.В. адвокаты Ототюк Ю.Н., Алейникова Р.С. в судебном заседании сообщили, что Тимофеев А.В. о месте и времени судебного заседания извещен. Также сообщили, что работник ФИО10 является гражданином Республики Узбекистан.
Выслушав мнение защитников, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с положениями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Административная ответственность, установленная ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно примечанию к названной норме, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
В силу п. 3 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536) уведомление о прекращении трудового договора заполняется по форме, приведённой в приложении № 8 к приказу.
В материалах дела должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, указало, что работник Тажибаев, в отношении которого ИП Тимофеев А.В. подал уведомление о прекращении трудовых отношений, является гражданином Кыргызской Республики.
Вместе с тем, это действительности не соответствует.
Как следует из копии паспорта, предоставленной защитниками, ФИО11 является гражданином Республики Узбекистан.
Об этом же указывал и сам ИП Тимофеев А.В. в уведомлении о расторжении трудовых отношений с ФИО12 (л.д. 5).
Также защитники предоставили копию патента, выданного ФИО13
Право осуществлять в Российской Федерации трудовую деятельность без разрешения на работу или патента, предоставленное гражданам Кыргызской Республики, не распространяется на граждан Республики Узбекистан.
Перед составлением протокола об административном правонарушении должностное лицо должно правильно определить гражданство работника, проверить, какие документы работник должен иметь для осуществления трудовой деятельности, проверить не истёк ли срок действия выданного ФИО14 патента, и иные обстоятельства.
После установления этих обстоятельств должностное лицо, в случае, выявления нарушений, обязано указать их в протоколе об административном правонарушении.
В нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ событие административного правонарушения изложено неверно, и возможность устранения этих нарушений в ходе рассмотрения дела по существу, отсутствует.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определил:
протокол № 28/00008/26 (ЮЛ № 465531) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный 13 января 2026 года заместителем начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Елизовскому району майором полиции ФИО15 в отношении индивидуального предпринимателя Тимофеева Александра Владимировича, возвратить должностному лицу, составившему протокол.
На определение может быть подана жалоба в Камчатский краевой суд в течение в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи.
Судья подпись
П.В. Кошелев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>