ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Елизово Камчатского края 20 мая 2026 года ул. 40 лет Октября, д. 7А
Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева С.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Управляющая организация Сокоч» в лице директора Дорожон А.В., установил:
В Елизовский районный суд поступил протокол № 94 от 20.02.2026 года об административном правонарушении и приложенные к нему материалы о совершении ООО «Управляющая организация Сокоч» в лице директора Дорожон А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Как следует из указанного протокола об административном правонарушении, ООО «Управляющая организация Сокоч» в лице директора Дорожон А.В. не исполнено требование судебного пристава-исполнителя от 25.12.2025 года № 41026/25/938486 по исполнению требования исполнительного листа Елизовского районного суда Камчатского края от 26.01.2023 № 33-202/2023 (дело № 2-1683/2023) об обязании ООО «Управляющая организация Сокоч» выполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 1.11.2023 года.
Между тем, названный протокол об административном правонарушении подлежит возвращению в орган, его составивший, по следующим основаниям:
Согласно пунктам 2, 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 настоящего Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2).
Часть 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При этом, субъектом данного правонарушения выступают юридические лица.
Из постановления по делу об административном правонарушении № 472 от 11.08.2025 в отношении ООО «Управляющая организация Сокоч» следует, что к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в размере 10 000 тысяч рублей, привлечён Дорожон А.В., как должностное лицо.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 20.11.2023 также указано, что должником является именно юридическое лицо ООО «Управляющая организация Сокоч».
Кроме того, действующими нормами КоАП РФ не предусмотрен вид ответственности юридического лица с возложением обязанности по уплате штрафа на должностное лицо.
В протоколе об административном правонарушении в качестве лица, подлежащего привлечению к административной ответственности, одновременно указаны ООО «Управляющая организация Сокоч» и директор Дорожон А.В., что не позволяет определить фактический процессуальный статус, как субъекта административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Следовательно, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, неверно определен субъект административного правонарушения. Исходя из диспозиции ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, субъектом административной ответственности по данной норме является должник по исполнительному производству, которым в данном случае выступает юридическое лицо - ООО «Управляющая организация Сокоч», на которое были возложены обязанности по устранению нарушений в области санитарно-эпидемиологического законодательства.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении и других материалов дела возвращаются должностному лицу, который составил протокол.
В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.
Процессуальные действия, направленные на сбор доказательств, осуществляются должностными лицами, что прямо закреплено КоАП РФ.
Приведенные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, поскольку относятся к компетенции должностного лица, который составил протокол.
При указанных обстоятельствах необходимо возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.4 КоАП РФ, определил:
Возвратить начальнику отделения – старшему судебному приставу Елизовского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая организация Сокоч», в связи с неправильным составлением протокола, неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, для устранения недостатков.
Определение может быть обжаловано органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, указанными в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившими такой протокол, прокурором, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшим в Камчатский краевой суд в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения.
Судья С.А. Почуева