ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 марта 2026 года город Елизово Камчатского края
Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева Светлана Анатольевна, изучив материалы административного дела по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Красинцев, д. 19, установил:
В Елизовский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, вопрос о том, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
Согласно ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей ст. 14.1 КоАП РФ.
Кодекс РФ об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.
Согласно ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Таким образом, поскольку обязанность по выполнению предписания лежит на лице, которому оно адресовано, то местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место нахождения лица, не выполнившего такое предписание.
Поскольку рассмотрение правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ отнесено ст. 23.1 КоАП РФ к подсудности мировых судей, настоящее дело передано для рассмотрения Елизовскому районному суду ошибочно и подлежит передаче по подведомственности мировому судье судебного участка № 4 Петропавловск-Камчатского судебного района.
На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4, ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, судья определил:
протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 4 Петропавловск-Камчатского судебного района.
Судья С.А.Почуева