РЕШЕНИЕ
01 сентября 2026 года город Ленск
Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Ильина В.Т., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Петрашовой М.В. по доверенности, рассмотрев жалобу представителя акционерного общества «Теплоэнергосервис» на постановление административной комиссии муниципального района «Ленский район» [НОМЕР] от 23 июля 2026 года о назначении административного наказания, предусмотренном частью 1 статьей 6.22 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, которым юридическое лицо акционерное общество «Теплоэнергосервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.22 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, установил:
23 июля 2026 года постановлением административной комиссии муниципального района «Ленский район» Республики Саха (Якутия) юридическое лицо – акционерное общество «Теплоэнергосервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.22 КоАП РС (Я), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Не согласившись с постановлением, представитель АО «Теплоэнергосервис» обратился в суд с жалобой, которой просил отменить постановление административной комиссии, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что вина Общества во вменяемом правонарушении отсутствует, поскольку деформация горловины и отверстие канализационного колодца вызваны противоправными действиями третьих лиц (хищение, вандализм). Сам факт наличия повреждений колодца, возникших вследствие действий третьих лиц, не образует состава административного правонарушения при отсутствии вины общества. Административный орган при вынесении оспариваемого постановления не дал надлежащей правовой оценки по указанным обстоятельствам. Отсутствуют доказательства вины Общества, а именно, что деформация и повреждение горловины и люка колодца явились следствием ненадлежащего исполнения Обществом своих обязательств, а не следствие противоправных действий третьих лиц. В действиях Общества отсутствует субъективная сторона правонарушения – вина, поскольку повреждение колодца произошло противоправных действий третьих лиц.
Представитель АО «Теплоэнергосервис» Петрашова М.В. поддержала доводы жалобы, просит изменить наказание на предупреждение, в настоящее время принимаются меры по устранению нарушений, а именно произведен заказ люков, также колодец огорожен, представила фотоматериал.
Председатель административной комиссии муниципального района «Ленский район» И. не явился, извещен надлежащим образом, причину не явки в суд не сообщил.
Изучив представленные материалы, доводы жалобы, пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 6.22 КоАП РС (Я) нарушение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований по содержанию и восстановлению элементов благоустройства, не подпадающее под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что 07 июля 2026 года в 14 часов 36 минут и повторно 10 июля 2026 года в 09 часов 57 минут в г. Ленске в ходе осмотра территории, прилегающей к [АДРЕС], с южной стороны в непосредственной близости от ограждения между игровой площадкой детского сада «Белочка» и территории, прилегающей к дому [АДРЕС], выявлено и зафиксировано следующее: в земле имеется колодец, ведущий к подземному инженерному сооружению, принадлежащему АО «Теплоэнергосервис», относящейся к элементам благоустройства. Вход в колодец осуществляется через железобетонную горловину, накрытую металлическим люком округлой формы. Горловина колодца имеет явные признаки деформации, в виде отколотой бетонной части горловины, в связи с чем образовано отверстие в колодец размером 8 см. на 60 см. Внешнее состояние колодца несет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
Указанные обстоятельства являются нарушением пунктов 10.7.1, 10.7.2, 10.7.9 Правил благоустройства и озеленения ГП «Город Ленск» № 24-3 от 30.06.2025.
АО «Теплоэнергосервис» постановлением административной комиссии муниципального района «Ленский район» Республики Саха (Якутия) [НОМЕР] от 23 июля 2026 года признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.22 КоАП РС(Я), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Судом установлено, что виновность АО «Теплоэнергосервис» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении [НОМЕР] от 22 июля 2026 года, актом выявления нарушения от 07 июля 2026 года с фототаблицей, актом выявления нарушения от 10 июля 2026 года с фототаблицей, и иными доказательствами в их совокупности.
Согласно выписке из ЕГРН от 11.12.2024 АО «Теплоэнергосервис» принадлежит на праве собственности – комплекс сетей «Внеплощадочный коллектор» протяжностью 2805 метров, назначение линейно-кабельное сооружение, расположенное по адресу: [АДРЕС].
Также концессионным соглашением в отношении объектов теплоснабжения, расположенных на территории муниципального образования «город Ленск» Ленского района РС (Я) от 25 августа 2016 года, на АО «Теплоэнергосервис» возложена обязанность создать, реконструировать и эксплуатировать имущество, приведенных в Приложении №1 настоящего соглашения.
Данные доказательства суд в совокупности оценивает как допустимые, относимые и достоверные, оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется.
В соответствии с подпунктом 7 и 8 пункта 10.1.1 раздела 10 Содержание территорий и объектов благоустройства, уборка территории поселения Правил благоустройства и озеленения ГП «Город Ленск» № 24-3 от 30.06.2025 (далее – Правила) - Содержание земельных участков, прилегающих территорий включает в себя: 7) восстановление нарушенных элементов благоустройства после строительства, реконструкции и ремонта объектов коммунального назначения, инженерных коммуникаций (сооружений), дорог, мостов, пешеходных переходов, проведение реставрационных, археологических и других земляных работ; 8) содержание смотровых и дождеприемных колодцев (ливневая канализация), колодцев подземных коммуникаций (сооружений) в соответствии с требованиями действующих государственных стандартов;
Согласно пункту 10.7.1 Правил смотровые и дождеприемные колодцы, колодцы подземных коммуникаций, люки (решетки) должны находиться в закрытом виде и содержаться в исправном состоянии, обеспечивающем безопасное движение транспорта и пешеходов.
Пунктом 10.7.2 Правил содержание и эксплуатация магистральных и внутриквартальных сетей ливневой канализации в городском округе осуществляются на основании договоров, заключенных со специализированными организациями в пределах средств, предусмотренных на эти цели в местном бюджете.
Содержание и эксплуатация ведомственных сетей ливневой канализации производятся за счет средств соответствующих организаций.
Бесхозяйные инженерные коммуникации и смотровые колодцы должны поддерживаться в надлежащем безопасном состоянии эксплуатирующими организациями.
Пунктом 10.7.9 Правил коммуникационные колодцы, на которых крышки или решетки разрушены или отсутствуют, должны быть немедленно после обнаружения ограждены организацией, эксплуатирующей сети, обозначены соответствующими предупреждающими знаками и заменены в установленные сроки.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия АО «Теплоэнергосервис» правильно квалифицированы по части 1 статьи 6.22 КоАП РС(Я), порядок привлечения к административной ответственность соблюден в рамках действующих полномочий муниципального района «Ленский район» Республики Саха (Якутия).
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае АО «Теплоэнергосервис» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
АО «Теплоэнергосервис» привлекается за ненадлежащее состояние колодца, ведущей к подземному инженерному сооружению, что является нарушением требований, предусмотренных Правилами благоустройства и озеленения ГП «Город Ленск» № 24-3 от 30.06.2025. Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.22 КоАП РС (Я), относится к сфере благоустройства территории.
Доводы представителя АО «Теплоэнергосервис» о том, что вина Общества во вменяемом правонарушении отсутствует, поскольку деформация горловины и отверстие канализационного колодца вызваны противоправными действиями третьих лиц (хищение, вандализм), отклоняется судом, поскольку на АО «Теплоэнергосервис», как эксплуатирующей организации и собственника имущества, возложена обязанность поддерживать в надлежащем безопасном состоянии инженерные коммуникации и смотровые колодцы.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
При назначении наказания административная комиссия учла наличие отягчающих обстоятельств в виде повторного совершения однородного административного правонарушения согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ. Так, комиссия при назначении наказания исходила из того, что ранее АО «Теплоэнергосервис» было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.26 КоАП РС(Я) постановлением [НОМЕР] от 16 октября 2025 года, которым назначен штраф в размере 100 000 рублей.
Исходя из этого, АО «Теплоэнергосервис» за совершение данного правонарушения по части 1 статьи 6.22 КоАП РС (Я) было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок.
При этом необходимо иметь в виду, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ (например, совершение лицом, считающимся подвергнутым административному наказанию за нарушение правил дорожного движения по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ, административного правонарушения в области дорожного движения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Учитывая, что вышеуказанное постановление за совершение однородного правонарушения было вынесено 16 октября 2025 года, с учетом срока вступления в законную силу, на момент выявления нарушения, являющегося предметом рассмотрения по данному делу, в июле 2026 года, срок, в течение которого АО «Теплоэнергосервис» считается подвергнутым административному наказанию, не истек, в этой связи у административной комиссии имелись основания для ссылки на предыдущие факты привлечения к административной ответственности в октябре 2025 года как обстоятельства, отягчающие наказание АО «Теплоэнергосервис» по данному делу.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вопреки доводам жалобы в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Таким образом, оснований для замены административного наказания на предупреждение суд не усматривает, поскольку предупреждение устанавливается за впервые совершенное административное правонарушение.
Кроме того, суд принимает во внимание, что обнаруженное правонарушение влечет угрозу жизни и здоровью граждан, при этом поврежденный колодец, ведущей к подземному инженерному сооружению, обнаружен непосредственно рядом с детской площадкой детского учреждения.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального района «Ленский район» [НОМЕР] от 23 июля 2026 года по данному делу подлежит оставлению без изменения, жалоба без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
Постановление административной комиссии муниципального района «Ленский район» [НОМЕР] от 23 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.22 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении юридического лица акционерного общества «Теплоэнергосервис» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней с момента вручения или получения копии судебного акта.
Судья п/п В.Т. Ильина
Копия верна:
Судья В.Т. Ильина