РЕШЕНИЕ
гор. Ленск от 8 сентября 2026 года
Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Москвитина Н.П., с участием представителя акционерного общества «Теплоэнергосервис» по доверенности Петрашовой М.В., рассмотрев жалобу представителя АО «Теплоэнергосервис» на постановление № 59 административной комиссии муниципального района «Ленский район» Республики Саха (Якутия) от 23 июля 2026 года, которым юридическое лицо – акционерное общество «Теплоэнергосервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.22 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
23 июля 2026 года постановлением административной комиссии муниципального района «Ленский район» Республики Саха (Якутия) юридическое лицо – акционерное общество «Теплоэнергосервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.22 КоАП РС (Я), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Основанием для привлечения к административной ответственности явилось нарушение юридическим лицом пунктов 10.7.1, 10.7.2, 10.7.9 Правил благоустройства и озеленения городского поселения «Город Ленск», выразившиеся в ненадлежащем состоянии колодца вблизи дома № 107 по ул. Набережная в гор. Ленске: вход в колодец накрыт деревянным щитом, рядом лежит металлическая крышка люка.
Не согласившись с постановлением, представитель АО «Теплоэнергосервис» обратился в суд с жалобой, которой просил отменить постановление административной комиссии, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что вина Общества во вменяемом правонарушении отсутствует, поскольку деформация горловины и отверстие канализационного колодца вызваны противоправными действиями третьих лиц (хищение, вандализм). Сам факт наличия повреждений колодца, возникших вследствие действий третьих лиц, не образует состава административного правонарушения при отсутствии вины общества. Административный орган при вынесении оспариваемого постановления не дал надлежащей правовой оценки по указанным обстоятельствам. Кроме этого ссылается на несправедливость назначенного наказания и необоснованное указание на совершение обществом ранее однородного правонарушения. Должностным лицом не рассмотрен вопрос о возможности признания вменяемого правонарушения малозначительным.
Представитель АО «Теплоэнергосервис» Петрашова М.В. поддержала доводы жалобы, просит отменить постановление ввиду неверной квалификации вмененного правонарушения, в настоящее время принимаются меры по устранению нарушений, а именно произведен заказ люков, также колодец огорожен, представила фотоматериал.
Председатель административной комиссии муниципального района «Ленский район» в суд не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.
Изучив представленные материалы, доводы жалобы, пояснения представителя административной комиссии, судья районного суда приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно п. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения. Настоящим Кодексом могут быть предусмотрены случаи, когда в ходе проведения одного контрольного (надзорного) мероприятия в рамках осуществления государственного контроля (надзора) или муниципального контроля при выявлении двух и более административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса, совершившему их лицу назначается административное наказание за каждое такое административное правонарушение
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения АО «Теплоэнергосервис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.22 КоАП Республики Саха (Якутия) послужили результаты осмотра территории, проведенного в ходе рейдового мероприятия 7 июля 2026 года и повторно 10 июля 2026 года, в результате которых было установлено ненормативное состояние колодца, ведущего к подземному инженерному сооружению, принадлежащему АО «Теплоэнергосервис» вблизи дома, расположенного по адресу: гор. Ленск, ул. Набережная, д. 107. В этой связи в отношении АО
«Теплоэнергосервис» составлен протокол об административном правонарушении № 59 от 22 июля 2026 года.
По результатам рассмотрения дела 23 июля 2026 года административной комиссией муниципального района «Ленский район» вынесено оспариваемое постановление о привлечении АО «Теплоэнергосервис» к административной ответственности по указанному составу правонарушения и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Вместе с этим, как следует из имеющихся материалов дела, АО «Теплоэнергосервис» признано также виновным в совершении аналогичных правонарушений, предусмотренных ч. 1 с. 6.22 КоАП Республики Саха (Якутия).
Так, в отношении АО «Теплоэнергосервис» административной комиссией вынесено постановление № 60 от 23 июля 2026 года и постановление № 61 от 23 июля 2026 года. Юридическому лицу назначено наказание в виде административных штрафов в размере 50000 рублей соответственно каждому постановлению.
Содержание постановленных актов административной комиссии свидетельствует о том, что вышеуказанные административные правонарушения выявлены административным органом в рамках одной проверки и возникли в результате одних фактических обстоятельств, вытекающих из одного бездействия АО «Теплоэнергосервис», которое являясь собственником инженерных сооружений, не предприняло мер по их надлежащему содержанию.
Таким образом, поскольку из ранее рассмотренных административной комиссией постановлений и обстоятельств по делу усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, должностному лицу следовало вынести определение об объединении этих материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления. Однако данные требования закона должностным лицом выполнены не были, и по каждому делу вынесено самостоятельное постановление о привлечении АО «Теплоэнергосервис» к административной ответственности с назначением административного наказания.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В связи с изложенным, постановление административной комиссии № 59 от 23 июля 2026 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.22 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении АО «Теплоэнергосервис» подлежит отмене.
При этом, поскольку правонарушение, вменяемое АО «Теплоэнергосервис» выявлено впервые сотрудниками административной комиссии 7 июля 2026 года, в настоящее время исключена возможность устранения допущенных ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление № 59 административной комиссии муниципального района «Ленский район» Республики Саха (Якутия) от 23 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.22 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении юридического лица акционерного общества «Теплоэнергосервис» отменить.
Производство по делу – прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней с момента вручения или получения копии судебного акта.
Судья Н.П. Москвитина