ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 февраля 2026 года г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Приходько П.В., при секретаре Мельниковой П.В., с участием процессуального истца – помощника прокурора Железнодорожного района в г. Красноярске Мамедовой С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Красноярска, действующего в интересах Игумновой (Стеблюк) Анастасии Николаевны к КГКУ «Управление социальной защиты населения» об установлении факта постоянного проживания, возложении обязанности выдать сертификат на краевой материнский (семейный) капитал,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Железнодорожного района в г. Красноярске, действуя в интересах Игумновой (Стеблюк) А.Н., обратился в суд с иском к КГКУ «Управление социальной защиты населения» об установлении факта постоянного проживания, возложении обязанности выдать сертификат на краевой материнский (семейный) капитал.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Игумновой (Стеблюк) А.Н. о нарушении социальных прав по факту отказа в выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Игумнова (Стеблюк) А.Н. обратилась с заявлением в территориальное отделение КГКУ «УСЗН» по Железнодорожному району в г. Красноярске о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал на том основании, что она является мамой ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления КГКУ «УСЗН» по Железнодорожному району в г. Красноярске принято решение об отказе в выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал по причине отсутствия регистрации по месту жительства на территории Красноярского края. Игумнова (Стеблюк) А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в г. Красноярске. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в <данные изъяты>» на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № № в должности логиста. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в <данные изъяты>» в должности менеджера по транспорту в г. Красноярске. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в ООО «Итеко Россия» в должности специалиста по автомобильным перевозкам, представительство в г. Красноярске. По информации КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника №» Игумнова (Стеблюк) А.Н. наблюдалась в указанной медицинской организации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Игумнова (Стеблюк) А.Н. и ФИО11 являются родителями несовершеннолетней ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении, выданным Территориальным отделом ЗАГС по Красноярскому краю в Центральном и Железнодорожном района г. Красноярска. Брак между Игумновой (Стеблюк) А.Н. и ФИО13 заключен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданным Территориальным отделом ЗАГС по Красноярскому краю в Центральном и Железнодорожном района г. Красноярска. Указанными обстоятельствами подтверждается факт постоянного проживания Игумновой (Стеблюк) А.Н. в г. Красноярске с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в том числе на дату рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки.
На основании изложенного, просит суд установить факт постоянного проживания Игумновой (Стеблюк) А.Н. на территории г. Красноярска с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, возложить на КГКУ «УСЗН» обязанность назначить и выдать Игумновой (Стеблюк) А.Н. сертификат на краевой материнский (семейный) капитал.
В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Железнодорожного района в г. Красноярске Мамедова С.Ф. просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Материальный истец Игумнова (Стеблюк) А.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика КГКУ «УСЗН» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Представители третьих лиц Территориального отделения КГКУ «УСЗН» по Железнодорожному району г. Красноярска, Министерства социальной политики Красноярского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Дело в соответствии со ст. 233 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Заслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства
В Определении Верховного Суда РФ от 22.06.2005 № 93-Г05-7 установлено, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность определения места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.
Кроме того, Конституционный суд РФ в своем постановлении от 02.02.1998 № 4-П, указал, что регистрация является лишь способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина в месте пребывания или жительства.
В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Статья 265 ГПК РФ гласит, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Согласно ч. 1 ст. 6.3 Федерального Закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в настоящем Федеральном законе, осуществляется по месту жительства гражданина.
Законом Красноярского края от 09.06.2011 №12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае» (далее-Закон) установлены дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае в целях повышения качества жизни семей после рождения третьего и последующих детей.
Статьей 1 Закона установлено, что его действие распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства на территории Красноярского края.
Действие настоящего Закона не распространяется на лиц, лишенных родительских прав, а также лиц, состоящих в гражданстве Российской Федерации менее одного года на момент рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникнет право на дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае.
В соответствии со ст. 2 Закона, для целей настоящего Закона применяются следующие основные термины и понятия:
дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, приобретения транспортных средств, приобретения технических средств реабилитации, а также получения денежных выплат (далее - дополнительные меры поддержки);
краевой материнский (семейный) капитал - средства краевого бюджета, за счет которых реализуются дополнительные меры поддержки, установленные настоящим Законом;
сертификат на краевой материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры поддержки.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Красноярского края от 09.06.2011 № 12-5937 "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае" право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан:
а) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 июля 2011 года;
б) мужчин, являющихся единственными усыновителями третьего ребенка или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 июля 2011 года;
в) женщин в возрасте до 23 лет включительно, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2025 года.
Исходя из ч. 3 ст. 5 Закона Красноярского края от 09.06.2011 № 12-5937 "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае" основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются:
а) отсутствие права на дополнительные меры поддержки в соответствии с настоящим Законом;
б) прекращение права на дополнительные меры поддержки по основаниям, установленным пунктами 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Закона;
в) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры поддержки;
г) отсутствие места жительства на территории Красноярского края, в том числе на дату рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки;
д) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме;
е) смерть ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры поддержки, наступившая до дня подачи заявления о выдаче сертификата;
ж) предоставление гражданину сертификата в беззаявительном порядке до даты подачи им заявления о выдаче сертификата.
Заявление о выдаче сертификата и документы, необходимые для выдачи сертификата, могут быть поданы одним из следующих способов:
а) в письменной форме на бумажном носителе лично в краевое государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - КГБУ "МФЦ");
б) в письменной форме на бумажном носителе лично либо направлены почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения в краевое государственное казенное учреждение "Управление социальной защиты населения" (далее - уполномоченная организация);
в) в форме электронного документа (пакета документов), подписанного простой или усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ "Об электронной подписи", с использованием краевого портала государственных и муниципальных услуг.
Форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата, перечень документов, необходимых для выдачи сертификата, и правила выдачи сертификата устанавливаются Правительством Красноярского края.
Поступившие в КГБУ "МФЦ" заявление о выдаче сертификата и документы, необходимые для выдачи сертификата, регистрируются в день их поступления и направляются в уполномоченную организацию в течение 2 рабочих дней, следующих за днем их поступления.
Уполномоченная организация в течение 7 рабочих дней, следующих за днем приема заявления о выдаче сертификата и документов, необходимых для выдачи сертификата, принимает решение о наличии или об отсутствии права на получение сертификата.
В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о наличии или об отсутствии права на получение сертификата уполномоченная организация выдает или направляет способом, указанным в заявлении:
уведомление об удовлетворении заявления о выдаче сертификата и сертификат на бумажном носителе либо уведомление об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата с указанием причин отказа и порядка его обжалования - при направлении указанных документов заявителю на бумажном носителе;
уведомление об удовлетворении заявления о выдаче сертификата и сертификат в форме электронного документа либо уведомление об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата с указанием причин отказа и порядка его обжалования - при направлении указанных документов заявителю в электронной форме.
В случае подачи заявления о выдаче сертификата через КГБУ "МФЦ" уполномоченная организация в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о наличии или об отсутствии права на получение сертификата направляет в КГБУ "МФЦ" для дальнейшей выдачи заявителю уведомление об удовлетворении заявления о выдаче сертификата и сертификат на бумажном носителе либо уведомление об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата с указанием причин отказа и порядка его обжалования. КГБУ "МФЦ" в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения выдает лицу, подавшему заявление, уведомление об удовлетворении заявления о выдаче сертификата и сертификат на бумажном носителе либо уведомление об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата с указанием причин отказа и порядка его обжалования.
При рассмотрении заявления о выдаче сертификата уполномоченная организация проверяет достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивает дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе сведения о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также сведения, необходимые для формирования и ведения регистра.
Основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является, в том числе отсутствие места жительства на территории Красноярского края, в том числе на дату рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки (п. «г» ч. 5 ст. 5 Закона).
В случае несогласия с решением об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата данное решение может быть обжаловано в судебном порядке.
Лица, подавшие заявление о выдаче сертификата, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, содержащихся в представляемых ими документах, и обязаны уведомлять уполномоченную организацию об обстоятельствах, влекущих утрату права на дополнительные меры поддержки, в срок не позднее 30 дней со дня наступления указанных обстоятельств.
В соответствии со ст. 16 Закона настоящий Закон применяется к применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 июля 2011 года по 31 декабря 2026 года.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Стеблюк Анастасия Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии II№, выданным Территориальным отделом агентства ЗАГС по Центральному и Железнодорожному районам г. Красноярска. После заключения брака жене присвоена фамилия – Игумнова.
ФИО15. и Игумнова (Стеблюк) А.Н. являются родителями ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии V№
Согласно представленному свидетельству о рождении ФИО17. серии № местом рождения последней является г. Красноярск Красноярского края, а местом государственной регистрации – территориальный отдел агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края по Центральному и Железнодорожному районам г. Красноярска.
ДД.ММ.ГГГГ Игумновой (Стеблюк) А.Н. обратилась в Территориальное отделение КГКУ «УСЗН» по Железнодорожному району в г. Красноярске с заявлением о предоставлении регионального материнского (семейного) капитала.
Уведомлением Территориального отделения КГКУ «УСЗН» по Железнодорожному району в г. Красноярске на основании решения № № от ДД.ММ.ГГГГ Игумновой (Стеблюк) А.Н. отказано в удовлетворении заявления на выдачу сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, по причине отсутствия места жительства на территории Красноярского края, в том числе на дату рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки.
Согласно представленной копии паспорта Игумновой (Стеблюк) А.Н. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.
Вместе с тем, согласно ответу КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника № №» № № от ДД.ММ.ГГГГ Игумнова (Стеблюк) А.Н. наблюдалась в медицинской организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Исходя из представленного трудового договора № № от ДД.ММ.ГГГГ, приказов о приеме на работу №№ от ДД.ММ.ГГГГ, о расторжении трудового договора с работником № от ДД.ММ.ГГГГ, Игумнова (Стеблюк) А.Н. осуществляла трудовую деятельность в <данные изъяты>» в должности логиста в основном подразделении, местом нахождения юридического лица является <адрес>
В соответствии с представленными сведениями о трудовой деятельности Игумнова (Стеблюк) А.Н. осуществляла трудовую деятельность: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» (должность специалист по автомобильным перевозкам, представительство в г. Красноярске, отдел логистики).
Оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает доказанным факт постоянного проживания Игумновой (Стеблюк) А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе на момент рождения ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Красноярского края, вследствие чего приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании за Игумновой (Стеблюк) А.Н.. права на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, предусмотренного Законом Красноярского края от 09.06.2011 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае», и возложении на ответчика КГКУ «УСЗН» обязанности выдать Игумновой (Стеблюк) А.Н. сертификат на краевой материнский (семейный) капитал.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Железнодорожного района г. Красноярска, действующего в интересах Игумновой (Стеблюк) Анастасии Николаевны удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания Игумновой (Стеблюк) Анастасии Николаевны (паспорт серии №) на территории Красноярского края с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе на дату рождения ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №), в связи с рождением которой возникло право на дополнительные меры поддержки.
Признать за Игумновой (Стеблюк) Анастасией Николаевной (паспорт серии №) право на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, предусмотренного Законом Красноярского края от 09.06.2011 № 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае» в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ ФИО20
Возложить обязанность на Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» (ИНН №) выдать Игумновой (Стеблюк) Анастасии Николаевне (паспорт серии №) сертификат на краевой материнский (семейный) капитал, предусмотренный Законом Красноярского края от 09.06.2011 № 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае» в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ ФИО21.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий П.В. Приходько
Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2026 года