ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 декабря 2025 года пгт. Таксимо
Судья Муйского районного суда Республики Бурятия Лебедев А.О., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цыдендоржиевой Э.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1. ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Муйская центральная районная больница», находящегося по адресу: Республика Бурятия, Муйский район, пгт. Таксимо, ул. Автодорожная, д. 4 А,
УСТАНОВИЛ:
ГБУЗ «Муйская центральная районная больница» (далее ГБУЗ «Муйская ЦРБ») согласно лицензии Министерства здравоохранения Республики Бурятия от 28.11.2016 Л017-01171-03/00144559 в 2024 году осуществляло деятельность по адресу: 671560, Республика Бурятия, Муйский район, пгт. Таксимо, ул. Автодорожная, д. 4 А, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681, и в нарушение требований пунктов 2, 11 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средств или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2117, ГБУЗ «Муйская ЦРБ» не представило в установленный срок - не позднее 01.03.2025, в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Бурятия, по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Цивилева, д. 2, годовой отчет об изготовлении лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за 2024 год (отчет формы 1-ОРАУ).
Таким образом ГБУЗ «Муйская центральная районная больница» совершило административное правонарушение, выразившееся в непредставлении в государственный орган, предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации.
В судебное заседание представитель ГБУЗ «Муйская центральная районная больница», не явился. Их ходатайства главного врача ГБУЗ «Муйская ЦРБ» Насковой Е.О. следует что, в связи с отсутствием возможности явиться для участия в рассмотрении дела, просит рассмотреть его в отсутствие представителя ГБУЗ «Муйская ЦРБ». При рассмотрении учесть характер и степень выявленного правонарушения, то, что данное нарушение не привело к значимым последствиям. Умысла на совершение административного правонарушения не имелось. В связи с этим, просила прекратить дело в связи с малозначительностью выявленного правонарушения, либо назначить, минимальное наказание, установленное ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 6.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
Согласно Федеральному закону от 8 января 1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» под оборотом наркотических средств, психотропных веществ – понимается разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статьи 2 этого же закона, наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Частью 1 статьи 6 закона установлено, что в целях осуществления государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации уполномочивает специально образованные федеральные органы или иные федеральные органы исполнительной власти на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.
Частью 1 статьи 7 закона установлено, что правовое регулирование деятельности в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту осуществляют в пределах своей компетенции федеральные органы государственной власти.
Статьей 37 закона установлено что, юридические лица, осуществляющие ввоз (вывоз), производство, изготовление, отпуск, реализацию, использование, хранение наркотических средств и психотропных веществ, обязаны представлять: квартальные отчеты с указанием количества каждого ввезенного (вывезенного) наркотического средства и психотропного вещества и государств, из которых осуществлен ввоз (в которые осуществлен вывоз); годовые отчеты с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, отпущенного, реализованного, использованного наркотического средства и психотропного вещества и запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Порядок, форма и сроки представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов, порядок формирования на их основе предусмотренных международными договорами Российской Федерации отчетов Российской Федерации о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и о культивировании наркосодержащих растений устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 утвержден перечень (в том числе списки I, II, III, IV) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ9965-25-174319334 следует, что государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Муйская центральная районная больница», находящемуся по адресу: Республика Бурятия, Муйский район, пгт. Таксимо, ул. Автодорожная, д. 4 А, Министерством здравоохранения Республики Бурятия 28.11.2016 выдана лицензия на выполнение деятельности связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркотикосодержащих растений Л017-01171-03/00144559.
Согласно пунктам 2 и 11 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2117 юридические лица - владельцы лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны отчитываться о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), отпущенного и реализованного наркотического средства и психотропного вещества, а также об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года. Аптечные организации, медицинские организации, имеющие аптечные организации, медицинские организации, расположенные в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, и медицинские организации, имеющие обособленные подразделения, расположенные в сельских и удаленных населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, осуществляющие изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № 8: годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Как усматривается из материалов дела, государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Муйская центральная районная больница», находящимся по адресу: Республика Бурятия, Муйский район, пгт. Таксимо, ул. Автодорожная, д. 4 А, годовой отчет об изготовлении лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за 2024 год до 01.03.2025 предоставлен не был.
По факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ «Муйская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении от 19.11.2025.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19.11.2025; уведомлением о составлении протокола от 14.11.2025; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ9965-25-174319334 от 17.11.2025.
Представленные суду доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, исследовав все обстоятельства дела, суд квалифицирует действия государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Муйская центральная районная больница» по ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Сведений о невозможности соблюдения ГБУЗ «Муйская ЦРБ» норм действующего законодательства по делу не представлено.
Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ГБУЗ «Муйская ЦРБ» от административной ответственности, не имеется. Не находит суд, оснований и для вывода, вопреки ходатайству главного врача ГБУЗ «Муйская ЦРБ», о малозначительности административного правонарушения, поскольку обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения, связанного с нарушением Правил оборота наркотиков в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.
В силу требований ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ГБУЗ «Муйская ЦРБ», то, что указанное учреждение является государственным и бюджетным, оказывает медицинскую помощь населению, в том числе амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь, включая женщин в период беременности во время и после родов.
Санкция ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
Рассматривая вопрос о назначении вида административного наказания из числа предусмотренных за совершенное административное правонарушение, суд полагает, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение учреждения, необходимо назначить наказание в виде административного штрафа, без конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров, поскольку именного такое наказание в большей степени отвечает требованиям справедливости, индивидуализации административной ответственности, соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем, так и другими лицами.
Достаточных оснований для замены административного штрафа на предупреждение согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется, поскольку необходимая совокупность условий для замены, приведенных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в данном случае отсутствует.
Таким образом, принимая во внимание характер административного правонарушения, данные о ГБУЗ «Муйская ЦРБ» согласно которым последнее является одним из основных государственных, бюджетных учреждений оказывающих медицинскую помощь населению Муйского района Республики Бурятия, отнесенного к северным районам с тяжелыми климатическими условиями, особую роль медицинского учреждения в жизни населения и развитии района, а также имущественное и финансовое положение учреждения, суд указанные обстоятельства считает возможным признать исключительными, связанными с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями и возможности назначения наказания ГБУЗ «Муйская ЦРБ» менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, с применением положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Муйская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель платежа
УФК по Республике Бурятия (Отдел полиции № 1 УМВД России по г. Улан-Удэ
ИНН налогового органа
0323055529
КПП
032601001
Наименование банка
Отделение НЬ Республики Бурятия г. Улан-Удэ//УФК по Республике Бурятия
БИК
018142016
Номер счета банка получателя средств (номер банковского счета)
40102810545370000068
Номер счета получателя
03100643000000010200
ОКТМО
81701000
КБК
18811601061019000140
УИН
18880403250251223339
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Муйский районный суд Республики Бурятия.
Судья Лебедев А.О.