ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 мая 2026 года пгт. Таксимо
Судья Муйского районного суда Республики Бурятия Замбалова О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Муйская центральная районная больница»,
УСТАНОВИЛ:
В отношении ГБУЗ «Муйская центральная районная больница» составлен административный протокол в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание не явился представитель ГБУЗ «Муйская центральная районная больница» в лице главного врача Насковой Е.О., извещена надлежаще, направила ходатайство о рассмотрении в их отсутствии, указав, что согласна с протоколом об административном правонарушении. Просила учесть характер и степень выявленных нарушений, т.к. данные нарушения не привели к значимым последствиям. Просила назначить минимальное наказание, установленное ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, либо прекратить производство по делу за малозначительностью.
Представитель УНК МВД по Республике Бурятия Ширкина Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
Согласно Федеральному закону от 8 января 1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» под оборотом наркотических средств, психотропных веществ – понимается разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статьи 2 этого же закона, наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Частью 1 статьи 6 закона установлено, что в целях осуществления государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации уполномочивает специально образованные федеральные органы или иные федеральные органы исполнительной власти на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.
Частью 1 статьи 7 закона установлено, что правовое регулирование деятельности в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту осуществляют в пределах своей компетенции федеральные органы государственной власти.
Статьей 37 закона установлено что, юридические лица, осуществляющие ввоз (вывоз), производство, изготовление, отпуск, реализацию, использование, хранение наркотических средств и психотропных веществ, обязаны представлять: квартальные отчеты с указанием количества каждого ввезенного (вывезенного) наркотического средства и психотропного вещества и государств, из которых осуществлен ввоз (в которые осуществлен вывоз); годовые отчеты с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, отпущенного, реализованного, использованного наркотического средства и психотропного вещества и запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Порядок, форма и сроки представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов, порядок формирования на их основе предусмотренных международными договорами Российской Федерации отчетов Российской Федерации о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и о культивировании наркосодержащих растений устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 утвержден перечень (в том числе списки I, II, III, IV) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Из выписки из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-26-68511968 от 16.04.2026г. следует, что ГБУЗ «Муйская ЦРБ» адрес: Республика Бурятия, Муйский район, пгт. Таксимо, ул. Автодорожная, д. 4 А, Министерством здравоохранения Республики Бурятия 28.11.2016 выдана лицензия на выполнение деятельности связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркотикосодержащих растений Л017-01171-03/00144559.
Согласно пункта 2 Правил ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ ОТЧЕТОВ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, А ТАКЖЕ О КУЛЬТИВИРОВАНИИ РАСТЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХ НАРКОТИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ИЛИ ПСИХОТРОПНЫЕ ВЕЩЕСТВА ЛИБО ИХ ПРЕКУРСОРЫ утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2117 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры", "Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ")
Юридические лица - владельцы лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны отчитываться о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), отпущенного и реализованного наркотического средства и психотропного вещества, а также об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Согласно пункта 11 указанных Правил, Аптечные организации, медицинские организации, имеющие аптечные организации, медицинские организации, расположенные в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, и медицинские организации, имеющие обособленные подразделения, расположенные в сельских и удаленных населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, осуществляющие изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 8:
годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ;
сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Из протокола об административном правонарушении №26120709 от 24.04.2026г. следует, что ГБУЗ «Муйская ЦРБ» (согласно лицензии Министерства здравоохранения Республики Бурятия от 28.11.2016 года Л017-01171-03/00144559) в 2025 году осуществляло деятельность по адресу: 671561, Россия, Республика Бурятия, Муйский район, п.Таксимо, ул.Автодорожная, д.4а, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 №681, и в нарушение требований пунктов 2,11 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также культивировании растений, содержащих наркотических средств или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 №2117, ГБУЗ «Муйская ЦРБ» не предоставило в установленный срок ( не позднее 01 марта 2026 года), в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Бурятия, расположенное по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Цивилева, д.2 годовой отчет об изготовлении лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за 2025 год (отчет формы 1- ОРАУ).
Так, юридическое лицо - государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Муйская центральная районная больница» не представило в срок до 01 марта 2026 года в адрес Управления предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2025 год, чем нарушило требование законодательства РФ.
В материалах дела имеется отчет об отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за 2025г. ГБУЗ «Муйской ЦРБ», который содержит сведения исходящего штампа № 220 от 24.04.2026г.
Также, вышеуказанные факты свидетельствуют о нарушении требований пунктов 2,11 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также культивировании растений, содержащих наркотических средств или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 №2117.
На основании ч.4.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя ГБУЗ «Муйская центральная районная больница», извещенного в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес юридического лица в предусмотренный законом срок.
На основании представленных суду доказательств, суд находит установленной и доказанной вину ГБУЗ «Муйская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина организации подтверждаются совокупностью доказательств, которые никаких сомнений в допустимости и достоверности не вызывают: протоколом об административном правонарушении, выпиской ЕГРЮЛ №ЮЭ9965-26-68511968 от 16.04.2026г., уведомлением о составлении протокола и иными письменными материалами.
Согласно ч.2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Сведений о невозможности соблюдения ГБУЗ «Муйская центральная районная больница» норм действующего законодательства по делу не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ГБУЗ «Муйская центральная районная больница» от административной ответственности не имеется.
Суд не находит оснований и для вывода, вопреки ходатайству главного врача ГБУЗ «Муйская ЦРБ», о малозначительности административного правонарушения, поскольку обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения, связанного с нарушением Правил оборота наркотиков в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
В силу требований ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
Рассматривая вопрос о назначении вида административного наказания из числа предусмотренных за совершенное административное правонарушение, суд полагает, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений и в большей степени отвечает требованиям справедливости, индивидуализации административной ответственности, необходимо назначить наказание в виде административного штрафа, без конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.
При назначении наказания, суд учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, также учитывая, что ГБУЗ «Муйская ЦРБ» является одним из основных государственных, бюджетных учреждений оказывающих медицинскую помощь населению Муйского муниципального округа Республики Бурятия, отнесенного к северным районам с тяжелыми климатическими условиями, особую роль медицинского учреждения в жизни населения и развитии округа, суд указанные обстоятельства считает возможным признать исключительными, связанными с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями и возможности назначения наказания ГБУЗ «Муйская ЦРБ» менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, с применением положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Муйская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
УФК по Республике Бурятия (ОП №1 У МВД России по г.Улан-Удэ) л/счет 03100643000000010200, ИНН 0323055529, КПП 032601001, кор/сч №40102810545370000068 в Отделение-НБ БЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ г.Улан-Удэ //УФК по Республике, БИК 018142016, КБК 18811601061019000140, УИН 1880403260261207092.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Муйский районный суд Республики Бурятия.
Судья О.Н. Замбалова