РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 апреля 2026 года г. Новосибирск
Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Андриенко Т.И., при секретаре Дёминой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плотниковой Е. Н. к мэрии <адрес> о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Плотникова Е.Н. обратилась в суд с иском с требованием признать за ней право собственности на земельный участок №а, площадью 664 кв.м., расположенный на территории СНТ «Кедр» <адрес> в границах, определенных согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территорий в следующих координатах:
ХУ
475541.80 4210142.09
475540.91 4210143.62
475532.95 4210159.24
475527.81 4210168.33
475526.23 4210170.08
475506.96 4210151.12
475523.28 4210133.26
475534.98 4210139.84
475536.16 4210138.23
В обоснование заявленных требований указано, что за истцом закреплен земельный участок №а, расположенный в границах СНТ «Кедр», о чем имеется выписка из протокола общего собрания СНТ «Кедр» от ДД.ММ.ГГГГ, выдана членская книжка. Для реализации права на приобретение земельного участка в собственность истец обратился в мэрию. <адрес>, однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка со ссылкой на то, в том числе, что не учтены сведения о местоположении границ земельного участка, предоставленного в собственность третьим лицам. Полагает отказ незаконным, каких-либо ограничений к приобретению земельного участка в собственность в соответствии с п.п. 2.7, 2.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не имеет. Также в обоснование приобретения права собственности ссылалась на нормы о приобретательной давности.
Истец Плотникова Е.Н. в судебное заседание не явилась, извещена судебной повесткой по месту регистрации (ШПИ 80405118889381), ходатайствовала об отложении судебного заседания, в чем мотивированным протокольным определением было отказано.
Представитель ответчика мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, ходатайств, возражений не предоставил.
Представитель третьего лица СНТ «Кедр» в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен по месту регистрации юридического лица (ШПИ 80405118889442), причин неявки суду не сообщил, ходатайств, возражений не предоставил.
Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что решением Новосибирского городского Совета народных депутатов исполнительного комитета №-М от ДД.ММ.ГГГГ локомотивному ремонтному депо Инская предоставлен земельный участок в <адрес> под коллективные сады площадью до 30 га.
ДД.ММ.ГГГГ решением <адрес> Совета народных депутатов № зарегистрировано садовое общество «Кедр», регистрационный №, что подтверждается свидетельством <адрес> (л.д.19).
Согласно справке локомотивного ремонтного депо Инская в его ведении находится СНТ «Кедр» (л.д.21).
Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в решение исполнительного комитета Новосибирского городского Совета народных депутатов исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №-М «О предоставлении локомотивному депо под коллективные сады земельного участка в <адрес>», заменены в пункте 1 слова «площадью до 30 га» словами «площадью до 65,28 га» (л.д.24).
Обращаясь в суд с настоящим иском, в качестве его оснований Плотникова Е.Н. указывает на положения пунктов 2.7 и 2.8 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельными категориями граждан – в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действующего с ДД.ММ.ГГГГ, распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества.
Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
Действительно, испрашиваемый земельный участок №а располагается в составе земель, предоставленных СНТ «Кедр» под коллективные сады, что следует из схемы расположения земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-18), выписки из протокола общего собрания товарищества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), а также схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 14).
Между тем, оснований для предоставления Плотниковой Е.Н. вышеуказанного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не имеется в виду того, что испрашиваемый земельный участок не является муниципальным, находится в собственности Фролова Д.А. на основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 74).
До ДД.ММ.ГГГГ действовал Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Согласно ч.1 ст.28 ФЗ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.4 ст.28 указанного Закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
- описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Частью 6 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
По запросу суда мэрией <адрес> представлены материалы, сформированные по заявлению о выделении земельного участка №а в НСТ «Кедр».
Так, ДД.ММ.ГГГГ в мэрию <адрес> поступило заявление Фомкина Д.А. (сын истца) на основании ч.4 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ о предоставлении в собственность земельного участка площадью 6,69 сот., с местоположением: <адрес>, СНТ «Кедр», участок №а, к которому было приложено заключение правления с описанием местоположения земельного участка №а (л.д. 70, 73). В указанных документах также имеется ссылка на то, что Фомкин Д.А. является членом СНТ «Кедр».
На основании предоставленных документов мэрией <адрес> издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность Фомкина Д.А. занимаемого садового земельного участка их земель населенных пунктов для ведения садоводства с местоположением: <адрес>
Указанное постановление мэрии <адрес> являющееся ненормативным актом органа местного самоуправления, в соответствии со ст.61 Земельного кодекса РФ не оспорено, недействительным не признано.
Частью 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Между тем, из доводов иска не следует, что между истцом Фомкиной Е.Н. и собственником земельного участка Фомкиным Д.А. заключался какой-либо договор об отчуждении спорного земельного участка, напротив, из пояснений истца, данных в судебном заседании, следует, что о наличии права собственности Фомкина Д.А. ей ничего известно не было.
Также суд не находит оснований для признания за истцом права собственности на участок №а в СНТ «Кедр» в силу приобретательной давности.
Согласно ч.1 ст. 234 Гражданского кодекса РФ гражданин, не являющийся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
В настоящем случае, с момента приобретения ДД.ММ.ГГГГ Фомкиным Д.А. права собственности на спорный земельный участок, давностное владение истца составляет менее пятнадцати лет, в связи с чем по данному основанию за Плотниковой Е.Н. также не может быть признано право собственности на земельный участок №а в СНТ «Кедр».
Каких-либо иных оснований для приобретения права собственности на земельный участок истцом не приведено, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Плотниковой Е. Н. к мэрии <адрес> о признании права собственности на земельный участок – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ Т.И. Андриенко
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья /подпись/ Т.И. Андриенко
Копия верна:
Судья Т.И. Андриенко
Секретарь Дёмина Е.П.
Решение/определение:
не вступило / вступило в законную силу ______________________202____г.
Судья:
Уполномоченный работник аппарата суда:
Оригинал находится в деле №
Первомайского районного суда <адрес>