ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
7 августа 2026 года пгт. Таксимо
Судья Муйского районного суда Республики Бурятия Будаева В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Главы-руководителя администрации муниципального образования «Муйский муниципальный округ» Дашиева Владимира Цыбиковича, зарегистрированного по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ г. в суд поступило дело об административном правонарушении в отношении Главы-руководителя администрации муниципального образования «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» Дашиева Владимира Цыбиковича по ч.3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
В судебное заседание Глава-руководитель администрации муниципального образования «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» Дашиев В.Ц. не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, а также о прекращении производства по делу по эпизодам от ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г. за малозначительностью, либо замене наказания на предупреждение. Кроме того, просил учесть, что годичный срок давности привлечения к административной давности по эпизодам от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. истек, производство по делу подлежит прекращению, ранее к административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства не привлекался, выявленные нарушения сроков предоставления отчетности носят технический характер, не повлекли за собой срыва реализации государственных программ, нарушение сроков предоставления отчетности по проекту «Социальная активность» за 2025 г. вызвано объективными причинами – процедурой масштабной реорганизации и преобразования Муйского района в Муйский муниципальный округ, что привело к временной дестабилизации работы профильных отделов администрации и кадровому дефициту, прямого умысла на сокрытие информации или невыполнение обязательств не имелось.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
Министерством финансов Республики Бурятия в соответствии с распоряжением Министерства финансов Республики Бурятия от 14.05.2026 №102/02-10 и на основании Плана контрольных мероприятий Министерства финансов Республики Бурятия по осуществлению полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю на 2026 год, утвержденного министром финансов Республики Бурятия от 25.12.2025 проведена камеральная проверка в администрации МО «Муйский муниципальный округ» по теме: «Проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления из республиканского бюджета бюджету МО «Муйский муниципальный округ» субсидии или субвенции либо иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, проверяемый период 2024-2025 г.г.
Так, проверкой установлено, что согласно распоряжению администрации МО «Муйский район» от ДД.ММ.ГГГГ № Дашиев В.Ц. с ДД.ММ.ГГГГ вступил в должность Главы муниципального образования - руководителя администрации муниципального образования «Муйский район» (Решение Совета депутатов МО «Муйский район» от ДД.ММ.ГГГГ №).
Согласно распоряжению администрации МО «Муйский район» от ДД.ММ.ГГГГ № Дашиев В.Ц. ДД.ММ.ГГГГ прекратил полномочия Главы муниципального образования - руководителя администрации муниципального образования «Муйский район» (Решение Совета депутатов МО «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» ДД.ММ.ГГГГ №).
Согласно распоряжению администрации МО «Муйский район» от ДД.ММ.ГГГГ № Дашиев В.Ц. с ДД.ММ.ГГГГ вступил в должность Главы МО «Муйский муниципальный округ» - руководителя администрации (Решение Совета депутатов МО «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Устава муниципального образования «Муйский район» Республики Бурятия, принятый решением девятой очередной сессии Совета депутатов муниципального образования «Муйский район» от 12.02.2008 № 131 (далее - Устав № 131), установлено, что Администрация является исполнительно — распорядительным органом муниципального образования, наделяется в соответствии с Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и Законами Республики Бурятия. Руководителем администрации района является глава района.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Устава № 131 органы местного самоуправления муниципального района обязаны исполнять нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Бурятия, издаваемые по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, предписания уполномоченных государственных органов по установленным фактам нарушений.
Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление переданных отдельных государственных полномочий в пределах, выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
В соответствии с пунктом 1.2 Положения об администрации муниципального образования «Муйский район» утвержденного решением сессии Совета депутатов МО «Муйский район» от 29.12.2009 № 164 (далее - Положение АМО «Муйский район») администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Муйский район». Администрация в своей деятельности руководствуется Конституциями Российской Федерации и Республики Бурятия, законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия, Уставом, Положением и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Муйский район».
Согласно пункту 1.9 Положения АМО «Муйский район» деятельностью администрации руководит на основе единоначалия руководитель администрации.
В соответствии с пунктами 4.1, 4.4 Положения АМО «Муйский район» в сфере исполнительно-распорядительной деятельности руководитель администрации муниципального района, в том числе осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации. Руководитель администрации муниципального района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации муниципального района.
В соответствии с пунктами 1.2, 1.8 статьи 37 Устава муниципального образования «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» принятый решением Совета депутатов муниципального образования «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» от 06.05.2025 № 13 (далее-Устав № 13) Глава округа как Глава муниципального образования: обеспечивает осуществление органами местного самоуправления округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Бурятия; осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом № 13, нормативными правовыми актами Совета депутатов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Устава №13 органы местного самоуправления муниципального округа осуществляют переданные им федеральными законами, законами Республики Бурятия отдельные государственные полномочия в порядке, установленном указанными законами.
Согласно пунктам 2.1, 2.12, 2.18 статьи 37 Устава № 13 Глава округа как лицо, возглавляющее Администрацию округа: руководствуется работой Администрации округа на основе единоначалия; организует работу по исполнению Администрацией округа и муниципальными предприятиями, и учреждениями законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти, нормативных правовых актов органов местного самоуправления округа на территории округа; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2.2 Положения об Администрации муниципального образования «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Муйский район» от 28.11.2025 № 563 (далее - Положение АМО «Муйский муниципальный округ») деятельностью администрации округа руководит глава муниципального образования «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» на принципах единоначалия, который является руководителем администрации муниципального образования «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия».
В соответствии с подпунктом 2 пункта 3.1 Положения АМО «Муйский муниципальный округ» в целях решения вопросов местного значения администрация муниципального округа осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального округа федеральными законами и законами Республики Бурятия.
Согласно пунктам 6.1, 6.2 Положения АМО «Муйский муниципальный округ» Администрация округа несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нее задач, функций и полномочий в соответствии с действующим законодательством, также обязана осуществлять возложенные на нее полномочия в строгом соответствии с действующим законодательством и в интересах муниципального образования «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия».
Согласно справке администрации МО «Муйский муниципальный округ» от ДД.ММ.ГГГГ № Дашиев В.Ц. исполнял обязанности Главы МО «Муйский муниципальный округ» - руководителя администрации муниципального образования «Муйский муниципальный округ» ДД.ММ.ГГГГ.
Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Республике Бурятия на развитие общественной инфраструктуры установлен приложением № 1 к Государственной программе Республики Бурятия «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.05.2013 № 272 (далее - Порядок № 272).
Между Министерством экономики Республики Бурятия (далее - Минэкономики) и муниципальным образованием «Муйский район» (далее - МО «Муйский район») заключено соглашение о предоставлении из республиканского бюджета субсидии на развитие общественной инфраструктуры местному бюджету муниципального образования «Муйский район» в Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №).
Между Минэкономики и муниципальным образованием «Муйский район» заключено соглашение о предоставлении из республиканского бюджета субсидии на развитие общественной инфраструктуры местному бюджету МО «Муйский район» в Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии с пунктом 8.1.1 соглашений от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № уполномоченным органом местного самоуправления получателя, осуществляющим взаимодействие с Минэкономики, на который со стороны получателя возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения, и представления отчетности является администрация МО «Муйский район» (далее - администрация МО «Муйский район»).
Пунктом 14 Порядка № 272 установлено, что ответственность за достоверность и полноту сведений, содержащихся в документах, представляемых главному распорядителю бюджетных средств, соблюдение порядка и условий расходования субсидий, а также за целевое использование субсидий возлагается на муниципальные образования.
Согласно пункту 13.1 Порядка № 272 муниципальные образования не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют главному распорядителю бюджетных средств отчет об использовании субсидий, полученных из республиканского бюджета, и средств местного бюджета, отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии по форме, предусмотренной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Республики Бурятия.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 5.2.12 Соглашений от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № администрация МО «Муйский район» обязуется обеспечить представление в Минэкономики ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом:
- отчета о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии, согласно приложению № 4;
- отчета об использовании субсидии, полученной из республиканского бюджета, и средств местного бюджета, согласно приложению № 5;
Отчеты представляются с приложением пояснительной записки.
В нарушение подпункта 7 пункта 1 статьи 162 БК РФ, пункта 13.1 Порядка № 272, подпункта 1 пункта 5.2.12 Соглашений от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией МО «Муйский район» представлены в Минэкономики с нарушением установленных сроков отчеты о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии, об использовании субсидии, полученной из республиканского бюджета, и средств местного бюджета за: 4 квартал 2024 года на 1 календарный день. Срок представления отчета ДД.ММ.ГГГГ, фактическая дата представления - ДД.ММ.ГГГГ; 4 квартал 2025 года на 1 календарный день. Срок представления отчета ДД.ММ.ГГГГ, фактическая дата представления - ДД.ММ.ГГГГ.
Порядок предоставления и расходования субсидии бюджетам муниципальных районов (городских, муниципальных округов) на реализацию мероприятий регионального проекта «Социальная активность» в Республике Бурятия, установленный приложением № 6 к Государственной программе Республики Бурятия «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 29.12.2012 № 823 (далее - Порядок № 823).
Порядок предоставления и расходования субсидии бюджетам муниципальных районов (городских, муниципальных округов) на реализацию мероприятий регионального проекта «Социальная активность» в Республике Бурятия, установленный приложением № 1 к Государственной программе Республики Бурятия «Развитие молодежной политики», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 27.05.2025 № 311 (в ред. от 27.05.2025) (далее – Порядок № 311).
Между ФИО7 и МО «Муйский район» заключено соглашение о предоставлении из республиканского бюджета на реализацию мероприятий регионального проекта «Социальная активность» в Республике Бурятия местному бюджету МО «Муйский район» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии с пунктом 23 Порядка № 823 (в ред. 04.03.2024) контроль за своевременностью, качеством и достоверностью представляемых в Министерство отчетов несет администрация муниципального района (городского округа) в соответствии с бюджетным законодательством.
В соответствии с пунктом 23 Порядка № 311 (в ред. от 27.05.2025) контроль за своевременностью, качеством и достоверностью представляемых в Агентство отчетов осуществляется администрацией муниципального района (городского, муниципального округа) в соответствии с бюджетным законодательством.
Согласно пункту 22 Порядка № 823 (в ред. 04.03.2024), пунктом 5.2.7 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации муниципальных районов (городских, муниципальных округов):
- не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Министерство отчет об использовании субсидии по форме согласно приложению № 2 к Правилам № 767;
- до 15 числа месяца, следующего за отчетным годом, предоставляют в Министерство отчет о достижении значений показателя результативности предоставления субсидии по форме согласно приложению № 1 к Правилам № 767;
- до 15 числа месяца, следующего за отчетным годом, предоставляют в Министерство отчет об исполнении условий предоставления субсидии.
В соответствии с пунктом 22 Порядка № 311 (в ред. от 27.05.2025), пунктом 5.2.7 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № получатель обязуется обеспечить предоставление:
- не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет об использовании субсидии по форме согласно Приложению № 2 к Правилам № 767;
- до 15 числа месяца, следующего за годом, отчет о достижении значений показателя результативности предоставления субсидии по форме согласно приложению № 1 к Правилам № 767;
- до 15 числа месяца, следующего за годом, отчет об исполнении условий предоставления субсидии по форме согласно Приложению № 3 к соглашению.
В нарушение подпункта 7 пункта 1 статьи 162 БК РФ, пункта 22 Порядка от 29.12.2012 № 823 (в ред. 04.03.2024), пункта 22 Порядка от 27.05.2025 №311 (в ред. от 27.05.2025), пункта 5.2.7 Соглашений от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией МО «Муйский район» в ФИО8 представлен с нарушением установленных сроков отчет об использовании субсидии за 3 квартал на 16 календарных дней. Срок предоставления отчета ДД.ММ.ГГГГ, фактическая дата представления ДД.ММ.ГГГГ. Не представлены: ежеквартальные отчеты об использовании субсидии за 1 квартал, 2 квартал, 4 квартал 2025 года. Сроки представления отчетов: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; годовой отчет о достижении значений показателя результативности предоставления субсидии за 2025 год. Срок представления отчета ДД.ММ.ГГГГ; годовой отчет об исполнении условий предоставления субсидии за 2025 год. Срок представления отчета ДД.ММ.ГГГГ.
Порядок предоставления и расходования субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий по уведомительной регистрации коллективных договоров из республиканского бюджета бюджету муниципального образования утвержден постановлением Правительства Республики Бурятия от 10.03.2011 № 103 (далее - Порядок от 10.03.2011 № 103).
Между Минэкономики и администрацией МО «Муйский район» заключено соглашение о предоставлении в 2025 году субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий по уведомительной регистрации коллективных договоров из республиканского бюджета бюджету МО «Муйский район» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №).
Согласно пункту 3.2.2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № администрация МО «Муйский район» обязана представлять ежеквартально в Минэкономики отчет с пояснительной запиской (приложение № 2) и сведения о финансировании и расходовании субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий по уведомительной регистрации коллективных договоров (приложение № 3) в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
В соответствии с пунктом 7 Порядка от 10.03.2011 № 103 органы местного самоуправления ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Минэкономики РБ отчет по форме согласно приложению к Порядку с пояснительной запиской.
Пунктом 8 Порядка от 10.03.2011 № 103 установлено, что ответственность за соблюдение Порядка и достоверность представляемого в Минэкономики отчета возлагается на органы местного самоуправления.
В нарушение подпункта 7 пугкта 1 статьи 162 БК РФ, пункта 7 Порядка от 10.03.2011 № 103, подпункта 3.2.2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией МО «Муйский район» представлен отчет о расходовании субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий по уведомительной регситрации коллективных договоров с нарушением установленных сроков за 4 квартал 2025 года на 2 календарных дня. Срок представления отчета не позднее ДД.ММ.ГГГГ, фактическая дата представления отчета и сведений ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, Дашиев В.Ц., являясь должностным лицом - Главой МО «Муйский муниципальный округ» - руководитель администрации, находясь на рабочем месте по адресу: <адрес>, в рабочее время с № часов № минут по № часов № минут не обеспечил ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ своевременную сдачу отчетов об использовании субсидии, о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии, об исполнении условий предоставления субсидий, об использовании субсидии, субвенции полученной из республиканского бюджета, и средств местного бюджета, о расходовании субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий по уведомительной регистрации коллективных договоров.
По факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении Главы-руководителя администрации муниципального образования «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» Дашиева В.Ц. составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами и судом исследованы: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; соглашение о предоставлении из республиканского бюджета субсидии на развитие общественной инфраструктуры местному бюджету мунципального образования «Муйский район» в Республике Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительное соглашение к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ №; дополнительное соглашение к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ №; отчет администрации МО «Муйский район» о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; Соглашение о предоставлении из республиканского бюджета субсидии на развитие общественной инфраструктуры местному бюджету муниципального образования «Муйский район» в Республике Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительное соглашение к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ №; отчет администрации МО «Муйский район» о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении из республиканского бюджета субсидии на реализацию мероприятий регионального проекта «Социальная активность» в Республике Бурятия местному бюджету муниципального образования «Муйский район»; отчет об использовании субсидии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ); Соглашение о предоставлении из республиканского бюджета субсидии на реализацию мероприятий регионального проекта «Социальная активность в Республике Бурятия местному бюджету муниципального образования «Муйский район» № от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительное соглашение к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ №; Соглашение № о предоставлении в 2025 году субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий по уведомительной регистрауии коллективных договоров из республиканского бюджета бюджету муниципального образования «Муйский район» № от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительное соглашение к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ; отчет о расходовании субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий по уведомительной регистрации коллективных договоров за 2025 (за 12 месяцев 2025 ); распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность Главы; распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении полномочий Главы; Устав муниципального образования «Муйский район» Республики Бурятия; распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность Главы; справка от ДД.ММ.ГГГГ; решение № 164 от 29.12.2009 об утверждении Положения «Об администрации муниципального образования «Муйский район»; Положение «Об администрации муниципального образования «Муйский район»; Постановление № 563 от 28.11.2025 о переименовании администрации муниципального образования «Муйский район» Республики Бурятия в администрацию муниципального образования «Муйский мунципальный округ Республики Бурятия» и утверждении Положения об администрации муниципального образования «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия»; Положение об администрации муниципального образования «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия»; Устав муниципального образования «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия».
Представленные суду доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности.
Причинно-следственная связь между основанием проведения проверки и ее результатами очевидна.
Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, исследовав все обстоятельства дела, суд квалифицирует действия, бездействия Главы-руководителя администрации муниципального образования «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» Дашиева В.Ц. по ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ как нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.
Оснований для прекращения производства по делу и освобождения Главы-руководителя администрации муниципального образования «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» Дашиева В.Ц. от административной ответственности не имеется.
Положения ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, предусматривающие срок давности привлечения лица к административной ответственности за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (1 год), применяются, если ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности. Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ составляет 2 года. Таким образом, вопреки доводам Дашиева В.Ц. срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Доказательств об исключительном характере обстоятельств совершения данного административного правонарушения Дашиевым В.Ц. не представлено, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.
Состав вмененного Дашиеву В.Ц. административного правонарушения относится к формальным составам и не предполагает наступление негативных последствий. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований законодательства в сфере бюджетной системы Российской Федерации и невыполнение им своих публично-правовых обязанностей по соблюдению условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов. Кроме того, допущенное главой муниципального образования Дашиевым В.Ц. административное правонарушение посягает на установленный порядок предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов (субсидий), в том числе на эффективное использование средств бюджетов, обеспечение гласности и прозрачности в сфере предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в указанной сфере.
В силу требований ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение Дашиева В.Ц.
Санкция ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст. 4.1 названного Кодекса).
Рассматривая вопрос о назначении вида административного наказания из числа предусмотренных за совершенное административное правонарушение, суд полагает, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение Дашиева В.Ц., необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, поскольку оно в большей степени отвечает требованиям справедливости, индивидуализации административной ответственности, соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).
Ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ определено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Из буквального содержания данной нормы следует, что замена наказания в виде штрафа на предупреждение возможна при наличии совокупности определенных обстоятельств, в том числе при условии выявления административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в отсутствие угрозы безопасности государства.
По настоящему делу отсутствует вся совокупность условий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса, необходимых для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 данного Кодекса, для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства, учитывая, что объектом рассматриваемого административного правонарушения являются финансовые интересы государства, формирование доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 2023 года № 1338-О, действующие во взаимосвязи ст. 3.4 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяют условия, при которых в случае привлечения указанных лиц к административной ответственности административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. При этом применение данных норм осуществляется исходя из фактических обстоятельств каждого дела судьей, органом, должностным лицом, на рассмотрении которых находится это дело.
С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела оснований для замены административного штрафа предупреждением в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Главу-руководителя администрации муниципального образования «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» Дашиева Владимира Цыбиковича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Будаева В.М.