РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 марта 2026 года пгт. Таксимо
Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Будаевой В.М., при секретаре Дунаевой А.Д., с участием старшего помощника прокурора Муйского района Республики Бурятия Бадмаева Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-71/2026 по административному иску прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» о признании незаконным бездействия муниципального органа, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» (далее администрация МО «Муйский муниципальный округ») о признании незаконным бездействия муниципального органа, возложении обязанности в срок не позднее 01.09.2026 г. принять меры по сносу (демонтажу) расселенного аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда, сносу (демонтажу) аварийных домов. Постановлением администрации МО «Муйский район» от 21.02.2020 № 85 утверждена Муниципальная программа «Развития строительного и жилищно-коммунального комплексов». В рамках данной программы разработаны подпрограммы: «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Муйского района Республики Бурятия», «Обеспечение жильем молодых семей», «Обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой», «Модернизация коммунальной инфраструктуры», «Обеспечение населения доброкачественной питьевой водой», «Развитие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности», «Предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду»; «Благоустройство в МО ГП «Поселок Таксимо», «Развитие имущественных отношений в МО ГП «Поселок Таксимо». План мероприятий по переселению граждан из аварийного фонда на территории МО «Муйский район», являющегося Приложением № 1 к указанной подпрограмме, является снос расселяемого аварийного жилищного фонда. Эксплуатация многоквартирного аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>, прекращена ввиду расселения проживавших в нем граждан. Право муниципальной собственности на жилые помещения в спорном здании принадлежат муниципальному образованию городское поселение «Поселок Таксимо». Решением № 8 от 24.12.2018 Совета депутатов МО ГП «Поселок Таксимо» администрация городского поселения «Поселок Таксимо» ликвидирована. Решением Совета депутатов городского поселения «Поселок Таксимо» от 05.06.2018 № 320 осуществление полномочий администрации городского поселения «Поселок Таксимо» по решению вопросов местного значения поселения передано администрации муниципального образования «Муйский район». Администрация муниципального образования «Муйский район», управомоченная осуществлять право муниципальной собственности от имени муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо», не исполнила возложенные на нее обязанности по несению бремени содержания имущества, находящегося в муниципальной собственности. Ненормативное состояние здания нарушает интересы третьих лиц. В целях устранения выявленных нарушений закона главе-руководителю администрации МО «Муйский район» ДД.ММ.ГГГГ г. внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, однако до настоящего времени нарушения не устранены.
В судебном заседании представитель административного истца старший прокурора Муйского района РБ Бадмаев Д.Ю. заявленные требования поддержал полностью, по изложенным в административном иске основаниям.
Представитель административного ответчика администрации МО «Муйский район» Федорова Я.Ю. не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, против удовлетворения административного иска не возражала.
В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика.
Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд находит административный иск, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Прокурор обратился в суд в соответствии со ст.39 КАС РФ в защиту прав неопределенного круга лиц.
В соответствии со cт.15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 -3,5-9 настоящей статьи.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
В соответствии со статьей 398 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь в собственность, в хозяйственное ведение, в оперативное управление или в возмездное пользование кредитору последний вправе требовать отобрания этой вещи у должника и передачи ее кредитору на предусмотренных обязательством условиях. Это право отпадает, если вещь уже передана третьему лицу, имеющему право собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления. Если вещь еще не передана, преимущество имеет тот из кредиторов, в пользу которого обязательство возникло раньше, а если это невозможно установить, - тот, кто раньше предъявил иск.
Постановлением администрации МО «Муйский район» от 21.02.2020 № 85 утверждена Муниципальная программа «Развития строительного и жилищно-коммунального комплексов». В рамках данной программы разработаны подпрограммы: «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Муйского района Республики Бурятия», «Обеспечение жильем молодых семей», «Обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой», «Модернизация коммунальной инфраструктуры», «Обеспечение населения доброкачественной питьевой водой», «Развитие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности», «Предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду»; «Благоустройство в МО ГП «Поселок Таксимо», «Развитие имущественных отношений в МО ГП «Поселок Таксимо».
План мероприятий по переселению граждан из аварийного фонда на территории МО «Муйский район», являющегося Приложением № 1 к указанной подпрограмме, является снос расселяемого аварийного жилищного фонда.
Под сносом здания понимается разборка, демонтаж или разрушение всех конструкций здания, связанные с невозможностью его дальнейшего использования по градостроительным и другим объективным обстоятельствам (высокий физический и моральный износ, аварийное состояние и т.д.) (Приложение 3 к Методическим рекомендациям по защите прав участников реконструкции жилых домов различных форм собственности, утв. Приказом Госстроя РФ от 10.11.1998 № 8). Часть 3 статьи 25 Федерального закона РФ от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» трактует снос как полную разборку здания, сооружения.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона РФ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - ТР), здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва. Согласно статье 37 указанного закона, при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В силу части 2 статьи 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (ст. 36, 37 ТР о безопасности зданий и сооружений).
Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
В силу статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым закреплено имущество, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника.
Согласно статьям 1 и 2 Закона Республики Бурятия от 19.12.2024 № 790-VII «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального образования «Муйский район» Республики Бурятия», путем их объединения и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа», вступившего в силу с 30.12.2024 г., все поселения, входящие в состав муниципального образования «Муйский район»: городское поселение «Поселок Таксимо», городское поселение «Северомуйское», сельское поселение «Муйская сельская администрация» преобразованы путем их объединения с наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и присвоением вновь образованному муниципальному образованию наименования «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия».
Согласно постановлению главы МО «Муйский муниципальный округ» от 28 ноября 2025 г. № 563 администрация МО «Муйский район» Республики Бурятия переименована в администрацию муниципального образования «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия».
В нарушение указанных норм администрацией МО «Муйский муниципальный округ» не приняты меры по сносу (демонтажу) расселенного аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>, представляющий опасность для населения.
В целях устранения выявленных нарушений закона главе-руководителю администрации МО «Муйский район» ДД.ММ.ГГГГ г. внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, однако до настоящего времени нарушения не устранены.
Таким образом, администрация МО «Муйский муниципальный округ», обладая властными полномочиями в реализации вопросов местного значения, обязана создавать условия для безопасного проживания граждан и надлежащего содержания муниципального жилищного фонда, в связи с чем, в случае признания дома аварийным и непригодным для проживания, к полномочиям органов местного самоуправления относится организация и контроль сноса дома, относящегося к муниципальному жилищному фонду в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч.3 ст.227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд с учетом характера нарушений, подлежащих устранению и объема работ по их устранению, находит разумным установить срок для устранения вышеуказанных нарушений до 01.09.2026 г.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» по сносу (демонтажу) расселенного аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>
Обязать администрацию муниципального образования «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» в срок не позднее 01.09.2026 г. принять меры по сносу (демонтажу) расселенного аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.
Судья Будаева В.М.